k行政管理學(xué)2006(編輯修改稿)
2024-10-15 14:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的活力,都具有重要的意義和作用。四、結(jié)束語(yǔ)在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)學(xué)到了很多關(guān)于政治的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，可以說(shuō)關(guān)于行政的都有涉及，雖然不是很深入，但足夠無(wú)門(mén)了解行政管理到底是學(xué)什么，更讓我們了解了本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)理論。在教學(xué)過(guò)程中，我對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的課程記憶特別深刻。行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中起著很大的作用。作為組織中的領(lǐng)導(dǎo)人，有很多權(quán)利，但也有很多的責(zé)任，在行使權(quán)力的過(guò)程中，要做絕對(duì)正確的決策，才能保證組織的存活和發(fā)展！參考文獻(xiàn):[1][2]百度百科第三篇：行政管理學(xué)行政管理是一種以國(guó)家權(quán)利為基礎(chǔ)，以國(guó)家組織主要政府機(jī)構(gòu)為管理主體，以國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對(duì)象的管理活動(dòng)。行政管理的公共性表現(xiàn)在：行政管理的權(quán)力基礎(chǔ)是公共權(quán)利。行政管理的基本職能主要是管理社會(huì)公共事務(wù)。行政管理的宗旨是為公共利益服務(wù)。行政管理必須承擔(dān)社會(huì)公共責(zé)任。行政管理必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則?！敖M織理論之父”，社會(huì)人的假設(shè)得到霍桑實(shí)驗(yàn)的證明。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的目的與意義：行政管理學(xué)是掌握行政管理規(guī)律的入門(mén)課行政管理學(xué)是國(guó)家行政管理人員的必修課行政管理學(xué)是參與國(guó)際公共事務(wù)管理的人員的基礎(chǔ)課行政管理學(xué)是提高各行各業(yè)管理水平的輔助課。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的主要方法：歷史的方法理論的方法調(diào)查的方法比較的方法系統(tǒng)的方法案例的方法。政府：廣義的政府泛指一切國(guó)家機(jī)關(guān)，如立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及一切公共機(jī)關(guān)。俠義的政府，專(zhuān)只一個(gè)國(guó)家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。我國(guó)政府的基本含義：國(guó)家 和地方各級(jí)人民政府都由相應(yīng)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。政府不僅要向本級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而且要向一級(jí)政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作和接受其監(jiān)督。各級(jí)政府的行政管理，從范圍來(lái)說(shuō)是全方位的。政府擁有法定的執(zhí)行和管理的行政權(quán)利，運(yùn)用行政手段進(jìn)行指揮活動(dòng)。為人民服務(wù)是國(guó)家和各級(jí)政府的宗旨，是一切行政措施的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。行政權(quán)利的特征：（1）、內(nèi)在特征：行政權(quán)利的階級(jí)性行政權(quán)利的社會(huì)性行政權(quán)利的滲透性行政權(quán)利的有限性（2）、行政權(quán)利的外在特征行政權(quán)利運(yùn)行的方向與軌道行政權(quán)利運(yùn)行的層次行政權(quán)利運(yùn)用的時(shí)效4行政權(quán)利運(yùn)行的統(tǒng)一行政權(quán)利運(yùn)行中的權(quán)利膨脹。論述我國(guó)政府職能的形成、發(fā)展和改革。（P41）所謂行政職能，是指政府為了維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能，它反映政府活動(dòng)的范圍、內(nèi)容、過(guò)程和方式等。（1）從靜態(tài)看，行政職能反映政府活動(dòng)的范圍和性質(zhì)。（2）從動(dòng)態(tài)看，行政職能反映政府活動(dòng)的過(guò)程、作用方式和左右方向。行政職能是由中央政府、地方政府以及基層政權(quán)組織的一系列職能所構(gòu)成的，呈層級(jí)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)多層次的有機(jī)整體，其作用方向是自上而下的。形成：1934《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》建國(guó)后中央人民政府下設(shè)35個(gè)部門(mén)管理各工作。行政職能體系的弊端：職能龐雜，運(yùn)行紊亂，職能錯(cuò)位，政企不分，職能交叉，效率低下 職能膨脹，機(jī)構(gòu)龐大。發(fā)展與改革：1978十一屆三中全會(huì)指出左的錯(cuò)誤把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。1987十三次全國(guó)代表大會(huì) 進(jìn)一步確定把轉(zhuǎn)變政府職能作為行政體制改革核心問(wèn)題。1992鄧小平提出建立社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將政府職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)寬度深度加深。2002十六次全國(guó)代表大會(huì)：對(duì)深化政府行政管理體制改革作出新的指導(dǎo)提出進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，推行電子政務(wù)提高效率2007胡十七次全國(guó)代表大會(huì)發(fā)言對(duì)我國(guó)今后加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府做出了總體部署提出新觀點(diǎn)舉措。1政府和市場(chǎng)失效的表現(xiàn)。（1）職能龐雜，運(yùn)行紊亂（2）職能錯(cuò)位，政企不分（3）職能交叉、效率低下（4）職能膨脹、機(jī)構(gòu)龐大1行政組織：是指國(guó)家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國(guó)家機(jī)關(guān)。1行政組織的特征：A政治性它代表國(guó)家行使政治職能 B公共性 無(wú)論何種階級(jí)特征的行政組織都具有公共事務(wù)的職能 C系統(tǒng)性 任何國(guó)家行政組織都有 D法制性 行政組織是依法建立并代表國(guó)家行使行政權(quán)力的機(jī)構(gòu) E權(quán)威性 國(guó)家行政組織通過(guò)這個(gè)種法定權(quán)力對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生活領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)。1行政組織結(jié)構(gòu)：指構(gòu)成行政組織各個(gè)要素的排列組合方式 具體指一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及相互關(guān)系的法定形式1行政目標(biāo)體系：總目標(biāo)：即反映行政組織基本功能的總體目標(biāo)，明確規(guī)定行政組織成員基本的活動(dòng)方向，并為人們進(jìn)一步分解組織目標(biāo)提供基本點(diǎn)。職能目標(biāo)：描述了行政組織內(nèi)部具體的活動(dòng)項(xiàng)目，指明組織成員應(yīng)當(dāng)開(kāi)展的工作，本質(zhì)上反映的是組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的工資職能，因而稱(chēng)為職能目標(biāo)。工作目標(biāo)：它主要規(guī)定的是目標(biāo)主體在階段時(shí)間內(nèi)應(yīng)所完成的各項(xiàng)具體工作。1（選擇）行政組織的部門(mén)體系：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是指中央人民政府和地方各級(jí)人民政府。職能機(jī)關(guān)：指中央人民政府所屬部門(mén)的工作部門(mén)——國(guó)務(wù)院各部、委、局等和地方各級(jí)人民政府所屬的工作部門(mén)——委、廳、局等。輔助機(jī)關(guān)：是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，完成行政管理任務(wù)，在行政管理系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)輔助性工作任務(wù)的機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)：主要分兩大類(lèi)：一類(lèi)是省級(jí)、市轄區(qū)級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)。1我國(guó)行政組織改革的歷程與目標(biāo)歷程：初期基本格局的形成（19791957）三次由精簡(jiǎn)到膨脹的循環(huán)（19581987）： 1958年開(kāi)始，中央向地方大幅度放權(quán)，1960年前后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重混亂和比例失調(diào)現(xiàn)象。第二次精簡(jiǎn)到膨脹的循環(huán)是19661981年，3第三次精簡(jiǎn)到膨脹的循環(huán)是19821987年。以轉(zhuǎn)變政府職能為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)改革（1988年至今）目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)提高行政組織的法制化水平4
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