【正文】 處理而獲得的，是將個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)規(guī)則有機(jī)結(jié)合為領(lǐng)導(dǎo)方法而達(dá)成的。4）授權(quán)應(yīng)注意的問題：“反授權(quán)”：就是下級把自己所承擔(dān)的責(zé)任反授給上級，即把自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作問題、矛盾推給上級；“棄權(quán)”：就是領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的決策權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在任何時(shí)候都不能放棄；“越權(quán)”：就是大權(quán)旁落，下屬行使了上司的職權(quán)。7）期之以事而觀其信。處理工作事務(wù),要專心致志,利用各種有利因素,延長內(nèi)在時(shí)間,努力提高每一單位時(shí)間的利用率,要善于擠時(shí)間,充分利用現(xiàn)代化的科技手段,把握高效率的黃金時(shí)間段,從而提高效率。因?yàn)槿耸且磺猩鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng),包括領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中唯一有自覺能動(dòng)性的因素。現(xiàn)代化的管理中,最重要的管理是對人的管理,要實(shí)現(xiàn)合乎人情味的管理,就要建立以人為中心而不是以工作為中心的管理制度,科學(xué)技術(shù)越發(fā)展就越重視人的因素。我國政府的基本含義：國家 和地方各級人民政府都由相應(yīng)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，是國家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。2002十六次全國代表大會(huì)：對深化政府行政管理體制改革作出新的指導(dǎo)提出進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，推行電子政務(wù)提高效率2007胡十七次全國代表大會(huì)發(fā)言對我國今后加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府做出了總體部署提出新觀點(diǎn)舉措。1公務(wù)員：指在各級政府中行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)除工勤人員以外的工作人員。行政管理的實(shí)踐表明，行政決策是行政管理活動(dòng)的先導(dǎo)，從一定意義上說，一切行政行為都是圍繞著行政決策進(jìn)行的。1美國哈佛大學(xué)教授（高斯）最先提出對公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。3典型的行政體地方政府是（德）國的地方政府。其次，專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，甚至是宗族、同鄉(xiāng)會(huì)等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)來完成。(3)往往容易使計(jì)劃的控制工作復(fù)雜化。2）行政機(jī)關(guān)和行政人員要以德服眾。馬斯洛需求層次理論的主要內(nèi)容？ 答：馬斯洛需求層次理論（Maslow39。授權(quán)的方式：充分授權(quán)。3）依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇。2．錐型結(jié)構(gòu)是管理幅度較小，從而管理層次較多的高、尖、細(xì)的金字塔形態(tài)。行政系統(tǒng)由有著高度分工的不同行政機(jī)構(gòu)所組成，它們各自執(zhí)行不同的專業(yè)化職能，分工明確，各司其職，以科學(xué)性與效率為追求目標(biāo)?？偨y(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（行政之研究），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨：中國公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益也沒有任何形式的特權(quán)。第二次精簡到膨脹的循環(huán)是19661981年，3第三次精簡到膨脹的循環(huán)是19821987年。行政職能體系的弊端：職能龐雜，運(yùn)行紊亂，職能錯(cuò)位，政企不分，職能交叉，效率低下 職能膨脹，機(jī)構(gòu)龐大。學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的目的與意義：行政管理學(xué)是掌握行政管理規(guī)律的入門課行政管理學(xué)是國家行政管理人員的必修課行政管理學(xué)是參與國際公共事務(wù)管理的人員的基礎(chǔ)課行政管理學(xué)是提高各行各業(yè)管理水平的輔助課。領(lǐng)導(dǎo)不僅是一門科學(xué),還是一種藝術(shù)。合理安排工作程序的基本要求有:1)明確工作先后的次序,先主后次。3）咨之以計(jì)課而觀其識(shí)。由于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)是下屬與領(lǐng)導(dǎo)者融為一體的參與型活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者區(qū)分不明顯，才能更好的完成組織目標(biāo)。然而行政領(lǐng)導(dǎo)者對于各方面的掌握與支配,工作完成的質(zhì)量與速度,在很大程度上取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)等等,這也就是通常我們所說的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。若從這些機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系來考察，則可分為部內(nèi)制、部外制和折衷制三種類型。3．當(dāng)代中國行政改革的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)錄用考釋的內(nèi)容，方式，條件，機(jī)構(gòu)等均已法律化，制度化。一、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類事實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)存在于每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)行為之中,有多少種領(lǐng)導(dǎo)行為就會(huì)有多少種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),諸如用人藝術(shù),團(tuán)結(jié)藝術(shù),批評藝術(shù),決策藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實(shí)際類型是很多的。用人藝術(shù),主要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度利用人力資源的必然要求,也是對用人藝術(shù)的最低要求。正確的用人不僅在于知人善任，用心地考察干部，確切地了解干部，把他們安排到適合他們的崗位上，使他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，而且要人盡其才，領(lǐng)導(dǎo)者要善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，是組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，密切配合，還要才盡其能，不斷地滿足下屬的需要，進(jìn)行有效的溝通，從而最大限度地激發(fā)每個(gè)人的能量行政領(lǐng)導(dǎo)者在干好自身領(lǐng)導(dǎo)工作,專心本業(yè),忠于職守的同時(shí),還要樹立正確的權(quán)力觀,謙虛謹(jǐn)慎,實(shí)事求是,清正廉潔光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實(shí)際卻只有兩個(gè)因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好。(二)行政范圍影響意義上的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),即著眼于全局性問題,善于洞察全局形勢,善于分辨時(shí)機(jī),抓住有利時(shí)機(jī),并能夠利用良好機(jī)遇,這是行政領(lǐng)導(dǎo)有效工作的基本要求。而領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)正是通過對人的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)而達(dá)到對事物的認(rèn)識(shí)和改造的社會(huì)實(shí)踐過程。而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要就是針對于人的管理藝術(shù),同時(shí)對于改進(jìn)管理工作和提高管理水平培養(yǎng)和選拔各級管理人才,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平、提高工作績效和改進(jìn)行政部門間的人際關(guān)系,調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的活力,都具有重要的意義和作用。政府不僅要向本級權(quán)利機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而且要向一級政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作和接受其監(jiān)督。1政府和市場失效的表現(xiàn)。我國公務(wù)員制度的原則：公平、公開競爭原則黨管干部原則法制管理原則功績原則。行政決策是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。1公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書作者是（里格斯）1融合型號的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會(huì)）。3對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。最后一個(gè)特點(diǎn)是正式建立起來的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢力的影響而起不到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。組織設(shè)計(jì)要盡可能地綜合兩種基本組織結(jié)構(gòu)形態(tài)的優(yōu)勢，克服它們的局限性。3）行政機(jī)關(guān)和