【正文】 處理而獲得的，是將個人經(jīng)驗與科學規(guī)則有機結(jié)合為領導方法而達成的。4）授權(quán)應注意的問題：“反授權(quán)”：就是下級把自己所承擔的責任反授給上級，即把自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作問題、矛盾推給上級；“棄權(quán)”：就是領導者所擁有的決策權(quán)、獎懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在任何時候都不能放棄；“越權(quán)”：就是大權(quán)旁落，下屬行使了上司的職權(quán)。7）期之以事而觀其信。處理工作事務,要專心致志,利用各種有利因素,延長內(nèi)在時間,努力提高每一單位時間的利用率,要善于擠時間,充分利用現(xiàn)代化的科技手段,把握高效率的黃金時間段,從而提高效率。因為人是一切社會實踐活動,包括領導活動中唯一有自覺能動性的因素?，F(xiàn)代化的管理中,最重要的管理是對人的管理,要實現(xiàn)合乎人情味的管理,就要建立以人為中心而不是以工作為中心的管理制度,科學技術(shù)越發(fā)展就越重視人的因素。我國政府的基本含義：國家 和地方各級人民政府都由相應的人民代表大會產(chǎn)生，是國家權(quán)利機關的執(zhí)行機關。2002十六次全國代表大會：對深化政府行政管理體制改革作出新的指導提出進一步轉(zhuǎn)換政府職能，推行電子政務提高效率2007胡十七次全國代表大會發(fā)言對我國今后加快行政管理體制改革，建設服務型政府做出了總體部署提出新觀點舉措。1公務員：指在各級政府中行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務除工勤人員以外的工作人員。行政管理的實踐表明，行政決策是行政管理活動的先導，從一定意義上說，一切行政行為都是圍繞著行政決策進行的。1美國哈佛大學教授（高斯）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。3典型的行政體地方政府是（德）國的地方政府。其次，專業(yè)化的行政機構(gòu)已設立，但不能正常運作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會機構(gòu)，甚至是宗族、同鄉(xiāng)會等傳統(tǒng)機構(gòu)來完成。(3)往往容易使計劃的控制工作復雜化。2）行政機關和行政人員要以德服眾。馬斯洛需求層次理論的主要內(nèi)容？ 答：馬斯洛需求層次理論（Maslow39。授權(quán)的方式：充分授權(quán)。3）依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇。2．錐型結(jié)構(gòu)是管理幅度較小，從而管理層次較多的高、尖、細的金字塔形態(tài)。行政系統(tǒng)由有著高度分工的不同行政機構(gòu)所組成，它們各自執(zhí)行不同的專業(yè)化職能，分工明確，各司其職，以科學性與效率為追求目標。總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的（美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作（行政之研究），它標志著公共行政學的產(chǎn)生。堅持服務于民的宗旨：中國公務員沒有自己集團的特殊利益也沒有任何形式的特權(quán)。第二次精簡到膨脹的循環(huán)是19661981年，3第三次精簡到膨脹的循環(huán)是19821987年。行政職能體系的弊端：職能龐雜，運行紊亂，職能錯位，政企不分，職能交叉，效率低下 職能膨脹，機構(gòu)龐大。學習和研究行政管理學的目的與意義：行政管理學是掌握行政管理規(guī)律的入門課行政管理學是國家行政管理人員的必修課行政管理學是參與國際公共事務管理的人員的基礎課行政管理學是提高各行各業(yè)管理水平的輔助課。領導不僅是一門科學,還是一種藝術(shù)。合理安排工作程序的基本要求有:1)明確工作先后的次序,先主后次。3）咨之以計課而觀其識。由于現(xiàn)代領導是下屬與領導者融為一體的參與型活動，領導者、執(zhí)行者區(qū)分不明顯，才能更好的完成組織目標。然而行政領導者對于各方面的掌握與支配,工作完成的質(zhì)量與速度,在很大程度上取決于行政領導者的用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)等等,這也就是通常我們所說的領導藝術(shù)。若從這些機構(gòu)與政府的關系來考察，則可分為部內(nèi)制、部外制和折衷制三種類型。3．當代中國行政改革的經(jīng)驗。有關錄用考釋的內(nèi)容，方式，條件，機構(gòu)等均已法律化，制度化。一、行政領導藝術(shù)的分類事實上,領導藝術(shù)存在于每一個領導行為之中,有多少種領導行為就會有多少種領導藝術(shù),諸如用人藝術(shù),團結(jié)藝術(shù),批評藝術(shù),決策藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實際類型是很多的。用人藝術(shù),主要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度利用人力資源的必然要求,也是對用人藝術(shù)的最低要求。正確的用人不僅在于知人善任，用心地考察干部，確切地了解干部，把他們安排到適合他們的崗位上，使他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，而且要人盡其才，領導者要善于協(xié)調(diào)人際關系，是組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，密切配合，還要才盡其能，不斷地滿足下屬的需要，進行有效的溝通，從而最大限度地激發(fā)每個人的能量行政領導者在干好自身領導工作,專心本業(yè),忠于職守的同時,還要樹立正確的權(quán)力觀,謙虛謹慎,實事求是,清正廉潔光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實際卻只有兩個因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好。(二)行政范圍影響意義上的行政領導藝術(shù),即著眼于全局性問題,善于洞察全局形勢,善于分辨時機,抓住有利時機,并能夠利用良好機遇,這是行政領導有效工作的基本要求。而領導活動正是通過對人的領導,進而達到對事物的認識和改造的社會實踐過程。而領導藝術(shù)主要就是針對于人的管理藝術(shù),同時對于改進管理工作和提高管理水平培養(yǎng)和選拔各級管理人才,改進領導作風和提高領導水平、提高工作績效和改進行政部門間的人際關系,調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強政府機關的活力,都具有重要的意義和作用。政府不僅要向本級權(quán)利機關負責，而且要向一級政府負責并報告工作和接受其監(jiān)督。1政府和市場失效的表現(xiàn)。我國公務員制度的原則：公平、公開競爭原則黨管干部原則法制管理原則功績原則。行政決策是行政管理活動的基礎。1公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書作者是（里格斯）1融合型號的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會）。3對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。最后一個特點是正式建立起來的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢力的影響而起不到應有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設，形同虛設。組織設計要盡可能地綜合兩種基本組織結(jié)構(gòu)形態(tài)的優(yōu)勢，克服它們的局限性。3）行政機關和