【文章內容簡介】 度繼承了過去干部科和制度的很多優(yōu)點，但也沿襲了一些不適應新時期公務員考核時機的內容，如考核內容定性成分高，定量成分少，追求全面性，重點不突出等。這些內容作為對公務員的要求，是正確和必要的但作為考核標準卻過于籠統，在實際執(zhí)行中較難把握，可比性差，兩個情況相差不大的人，很難分出優(yōu)劣。操作中，成績過多的被人左右，有悖于公務員考核制度的公平性原則，由此造成的偏差會引起更多人的不滿，造成人力資源的損失和浪費。完善我國公務員考核制度的對策探討，加強公務員考核的制度化建設。各級政府及有關部門的領導要充分認識到考核在公務員管理中的重要意義，通過考核，對公務員的勞動和貢獻作出公平合理的評價，做到功過、是非分明，既是識人、用人的基礎和依據，也能鼓勵先進，鞭策后進，增強公務員的責任感。所以，必須高度重視公務員的考核工作，加強考核的制度化建設。要把考核與實行崗位目標責任制結合起來，在實行目標化管理過程中，根據公務員崗位目標完成的情況來確定考核的等次 ，要盡量具體化、數量化。在公務員考核中，確立科學的考核標準至為關鍵。為此，建議首先要進一步建立健全崗位責任制，使每個公務員都有明確的職務、責任、權力和應有的利益，做到四者有機統一，為公務員考核提供科學依據，以利于公務員考核制度建設。其次增強現行考核標準的針對性，最好是每一個崗位都有相對應的考核標準，而非放之四海而皆準的籠統幾條；再次要數量化?？蓞⒄掌渌麌矣嫹挚己朔椒?，將德、能、勤、績四個方面分配合適分值。為體現重點考績原則，宜將考績分值比例適當提高；為反映定性和定量相結合的要求，德、能兩個方面可實行按等級計分的辦法，若“能力”一項在總分中占２０分，可以定為若干等級，獲得一等可得１８－２０分，二等可得１６－１８分，依此類推，當然每一等級還要有具體標準；而對勤、績兩個比較容易量化的方面，則可以將各崗位公務員的工作或服務態(tài)度、出勤率、工作質量、工作數量、工作效果和貢獻等各方面明確分值?？己藰藴柿炕院?，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評定等級了。，提高認識，加強領導。近年來，考核中存在的問題，與考核者對考核工作不夠重視、工作失誤、領導不力有很大關系。因此要鞏固已取得的成果，深化考核，突破解決考核中的難題就必須進一步提高認識，把考核工作提高到公務員制度的核心地位，只有把對考核的重視提高到推動和促進人事制度改革的高度來認識，考核才能進一步深化和完善，為此首先要加強考核者的再教育，把考核的有關規(guī)定和措施作為考核者任職學習的主要內容；并對被考核者進行思想政治教育，讓他們深刻認識到考核關系到每個人的工作和前途，增強他們的責任感和配合考核工作的積極性，其次，把考核工作列入考核者的崗位職責和工作目標范疇中，從機制和制度的高度來加強他們對考核工作的領導，并堅決有力地貫徹執(zhí)行。將考核結果由：“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個等次改為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，更符合實際，更能夠進行客觀公正的考核。但為了維護法規(guī)的嚴肅性，在有關公務員考核法規(guī)修改以前，可采取一些變通的辦法，即對于那些德才表現較差、工作實績欠佳而介于稱職和不稱職之間的人員，可暫緩確定等次，給予3—6個月的考驗期，待考驗期滿后，有明顯改進的，確定為稱職；沒有明顯改進的，則確定為不稱職。與此同時，要給各個考核等次確定寬嚴適當、繁簡適度、公平合理的科學標準。因為考核標準是衡量、評價公務員德才表現和工作實績的尺度，科學地確定這一尺度是公務員考核獲得成功的前提條件。為此，各地區(qū)、各部門要根據實際情況，按照不同類別、不同層次公務員職位的要求，廣泛征求意見，并經過科學的論證，來最終確定各個等次的標準。參考文獻：[M].北京: [J].《地方政府管理》2001年第3期 [M]. 4.《國家公務員制度》〔M〕作者舒放2011年1月1日由中國人民大學出版社出版第四篇：論文：淺談我國公務員考核制度淺談我國公務員考核制度班級：2009春季行政管理專業(yè) 姓名：江宏丹[內容摘要] 公務員是一個國家治國理政的主體，承擔著管理國家事務和社會公共事務的職能?？己酥贫茸鳛楣珓諉T制度中的重要組成部分，其監(jiān)督、評估和選拔等方面的功能對于促進公務員的工作水平、服務意識的提高以及推動公務員制度的改革都發(fā)揮著重要的作用。因此，對于公務員考核制度尤其是我國公務員考核制度的考察和研究對于推動我國公務員制度的改革和政府職能的轉變具有十分重要的意義。從公務員考核制度里最基本的概念著手，根據我國公務員考核制度現狀，分析現時我國公務員制度出現的問題，針對問題提出個人對完善我國公務員考核制度的看法和完善措施。[關 鍵 詞] 公務員 考核制度 考績 發(fā)展公務員是各級政府中行使管理國家事務和提供社會公共服務的主體。公務員制度在現代國家的政治制度中占有重要的地位，而公務員考核制度是公務員制度中的一個重要組成部分，對提升政府工作效率和提高公務員素質具有重要作用。隨著我國社會的不斷發(fā)展，對于公務員的業(yè)務水平、道德水準提出了更高的要求，如何判別一個公務員是否稱職、符合要求，公務員考核制度在這種新的形勢下就顯得尤為重要。公務員考核制度能夠通過客觀的衡量、檢驗和評價公務員的工作水平和狀態(tài)，以及與考核結果相對應的獎懲措施來實現公務員隊伍人力資源的優(yōu)化，并通過這種優(yōu)化不斷地改善和提高政府的工作效率。公務員考核制度作為公務員制度中的一個重要組成部分，一方面能夠起到檢驗和督察作用，對于公務員的工作是一種監(jiān)督和促進，另一方面和選拔和任用制度緊密相連，通過對公務員道德品質、工作能力等諸多方面的考察，為公務員的晉升和降職提供有效的依據。目前我國對于公務員考核制度的研究還處于摸索完善階段，這與我國社會主義市場經濟建設、政治體制的改革以及領導干部人事制度改革等現實要求是不相襯的，因此摸索實踐出符合我國國情狀況的公務員考核制度推動社會經濟的全面發(fā)展，具有重大的現實意義。一、公務員考核制度相關概念界定（一）公務員考核制度的涵義《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。而與之對應的公務員制度是對行使國家權力、執(zhí)行國家公務的人員依法進行科學管理的一系列法規(guī)體系和管理體制的總稱，包含了對公務員進行分類、考試錄用、績效評估、獎懲、升降、任免、培訓、工資福利保障、退休、監(jiān)督、管理等一系列具體制度。公務員考核制度是公務員制度的一個非常重要的組成部分。所謂公務員考核制度是指根據有關法律規(guī)定，按照一定的標準和程序，對公務員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進行考察，做出評價并以此作為對公務員獎懲、培訓、辭退及調整職務、級別和工資等依據的制度。（二）公務員考核制度的基本內容公務員考核制度大體包括這樣一些基本內容：公務員考核的標準和內容。也就是公務員需要接受考察的一些具體事項。如工作態(tài)度、工作能力、工作成績等方面內容，此外，我國又新加入了道德、廉潔等方面的內容?？己朔椒ê褪侄斡衅綍r考核、定期考核，定量考核法等等?？己说闹黧w?？己说闹黧w就是指執(zhí)行考核制度的具體機關和個人?？己说某绦??？己说某绦驅τ诠珓諉T考核制度來說至關重要，它關系到考核的公正性和科學性。一般公務員的考核程序包括目標制定、自我評價、考核主體考察評價、公布考核結果、復議等程序?？己私Y果的處理。對考核結果的處理是考核制度實現其目的的關鍵。公務員考核制度通過對考核結果的處理來實現對公務員的激勵以及人力資源的優(yōu)化組合和政府行政效率的提高。（三）公務員考核制度的功能公務員考核制度有其自己的功能：首先，公務員考核制度具有對公務員在其職位上的道德、才能表現和工作情況進行評估的評價功能。其次，公務員考核制度具有監(jiān)督和防止公務員違法亂紀、工作懈怠、玩忽職守的監(jiān)督功能。再次，公務員考核制度起到了選拔高素質的優(yōu)秀人才擔任合適職位的一種選拔功能。最后，通過對考核結果的處理，獎勵先進對考核結果不理想的公務員起到一種激勵和促進作用，發(fā)揮出一種激勵功能。二、我國公務員考核制度現狀（一）公務員考核主體我國目前的公務員考核制度主要是根據《公務員法》、《考核規(guī)定》、《黨政干部考核規(guī)定》以及一些相關文件構建起來的。根據這些法律法規(guī)的規(guī)定，我國公務員考核制度的主體是在部門負責人領導下的非常設性考核委員會或考核小組。考核委員會或者考核小組由部門負責人、部門人事機構等相關單位負責人和由民主選舉產生的公務員代表組成。根據《考核規(guī)定》，考核委員會或考核小組的職責是：（1）依據有關規(guī)定制定本部門考核實施辦法。（2）組織、指導、監(jiān)督本部門考核工作。（3）審核主管領導人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見。（4）審核國家公務員對考核結果不服的復議申請。（二）公務員考核的內容根據《公務員法》，我國公務員考核的主要內容是包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績?！暗隆?，是指政治、思想和道德品質的表現?！澳堋敝傅氖菢I(yè)務知識和工作能力。“勤”指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現?！翱儭笔侵腹ぷ鞯臄盗?、質量、效益、貢獻?！傲敝饕缸窦o守法、依法行政和廉潔自律等情況。根據《公務員法》的規(guī)定，我國公務員考核的重點是工作實績，也就是對于能、勤、績三個方面的考核，這一點和西方的考績制度的考核重點較為相似。同時，在考核內容上還繼承了我國古代考課制度的相關傳統，仍然十分重視對于公務員道德、廉潔等方面的要求。我國公務員考核主要方法是平時考核和定期考核相結合，定期考核以平時考核為基礎。較早出臺的《考核規(guī)定》規(guī)定我國公務員實行的是平時考核和考核相結合的方式，但是在《公務員法》中，考核的表述被修改為定期考核。（三）公務員考核的程序《公務員法》第三十五條規(guī)定，對于非領導成員公務員的考核實行考核，而對于領導成員公務員的考核則根據《黨政干部考核規(guī)定》采取屆中、屆末、或者兩年、三年一次的定期考核。我國公務員考核的程序主要包括這樣幾個步驟：（1）被考核人個人進行總結。（2）主管的領導人在聽取群眾意見的基礎上，根據平時考核和個人總結寫出評語，提出考核等次意見。（3）考核委員會或考核小組對主管領導人提出的考核意見進行審核（4）部門負責人確定考核的等次。（5）將考核結果以書面的形式通知被考核人?！豆珓諉T法》在考核程序上還規(guī)定了相應的復核和申訴程序：公務員對本人定期考核定為不稱職不服的，可以自知道該結果之日起30日內向原處理機關申請復核，對復核結果不服的，可以在規(guī)定時間內向上一級機關提出申訴，也可以不經復核直接提出申訴。（四）公務員考核結果的分類根據《公務員法》的相關規(guī)定，我國公務員考核的結果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核結果以書面的形式通知公務員本人，并作為調整職務、級別、工資以及獎勵、培訓、辭退的依據。對于考核結果的處理，《考核規(guī)定》中有更為詳盡的說明，如在考核中連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等級的和連續(xù)五年被確定為稱職以上等級的公務員將獲得職務級別晉升一級的獎勵；連續(xù)兩年獲得稱職以上等級的公務員將獲得工資標準提高一個檔次的獎勵；在當年考核中被確定為稱職以上檔次的公務員將獲得一個月的獎金；連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀或者連續(xù)三年被評為稱職以上等次的公務員具有晉升職務的資格。在懲罰方面，當年考核被確定為不稱職的公務員將被予以降職，并有相應的降薪處理；連續(xù)兩年考核中被確定為不稱職的公務員將按照相關規(guī)定予以辭退處理。三、目前我國公務員考核制度存在的主要問題我國公務員考核制度建立的時間不長，但是已經初步構建起一整套體系架構，其科學性、可操作性以及考核的效果都在發(fā)展的過程中不斷得到提高。不過，由于公務員考核制度仍在發(fā)展和完善之中，在相關的制度建設以及制度實施等方面仍顯示許多不足之處亟待解決。（一）考核主體不夠全面，專業(yè)化程度偏低我國公務員考核制度目前的考核主體是由部門負責人、部門人事機構等相關單位負責人和由民主選舉產生的公務員代表組成非常設性考核委員會或者考核小組。相比一些純粹由機構首長擔任考核主體而言雖然有了一定的進步，但是仍顯不足。這主要體現在被考核公務員的上級主管業(yè)務部門和公務員的服務對象沒有能夠成為其考核主體的組成部分，前者在業(yè)務上對被考核公務員較為了解，后者則能對公務員考核的公正性和準確性提供很大的幫助。另外，我國公務員考核主體中的部分人員的專業(yè)化程度還有待進一步提高，專業(yè)化和前面提到的全面性并不矛盾，因為專業(yè)化是對考核主體中的人事機構的工作人員和負責人員而言的?！豆珓諉T法》明確指出，我國公務員考核的重點是工作實績。對于公務員工作績效的考核是一項專業(yè)性較強的工作，對于相關人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能等都有很高的要求。（二）考核內容和標準不夠細致我國主要是從德、能、勤、績、廉五個方面對公務員進行全面的考核，其中重點考核的是工作實績。對于“德、能、勤、績、廉”這五個方面的標準只是一種原則上的規(guī)定，《考核規(guī)定》對于前四個方面分別有一個較為簡單的解釋。如“德，是指政治、思想、道德品質的表現”等等，但是對于這些方面的解釋較為籠統，缺乏相關的配套的法規(guī)或者文件進行進一步的說明和闡述，如每一方面所包含的具體內容是什么，其對應的具體行為都有哪些。沒有這些說明，考核的標準也就難以進一步進行量化處理，也就使得考核方法的運用