【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 他們的工作態(tài)度比年輕人更加積極，責(zé)任感更強(qiáng)。因此，退休年齡的固定性同樣會(huì)造成人力資本的浪費(fèi)。最后，全國(guó)統(tǒng)一的退休年齡與老齡化的地區(qū)差異相沖突，我國(guó)老齡化的程度在地區(qū)上呈現(xiàn)出的是自西向東的階梯式分布格局：西部地區(qū)步入老齡化的時(shí)間較晚，老齡化的程度較低，中部次之，東南沿海地區(qū)最先步入老齡化，程度也最嚴(yán)重。但是我國(guó)各地的法定休年齡卻是統(tǒng)一的，這與地區(qū)差異性相矛盾。四、改革我國(guó)退休制度的理論依據(jù)（一）我國(guó)退休制度改革，調(diào)整法定退休年齡是遵循退休年齡的自然和社會(huì)基礎(chǔ)的結(jié)果 國(guó)際上通用的退休年齡的自然基礎(chǔ)是60歲或者65歲；退休年齡的社會(huì)基礎(chǔ)是一個(gè)國(guó)家規(guī)定退休年齡的現(xiàn)實(shí)前提,包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口健康水平、人口年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供給狀況、社會(huì)保障制度安排、公共財(cái)政收支狀況、社會(huì)政策的價(jià)值取向,甚至還包括風(fēng)俗、文化等方面的因素。無(wú)論是退休年齡的自然基礎(chǔ),還是社會(huì)基礎(chǔ),都不是一成不變的,而是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人口狀態(tài)變化而變化。而我國(guó)改革開放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)基礎(chǔ)要求我們調(diào)整法定的退休年齡。（二）改革我國(guó)退休制度是平衡我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的重要選擇。調(diào)整退休年齡對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展是必要的。退休年齡內(nèi)生于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡密切相關(guān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有利于應(yīng)付人口老齡化加劇帶來(lái)的沖擊，有利于調(diào)整在職職工與退休職工之間的關(guān)系。無(wú)論在何種養(yǎng)老保險(xiǎn)基金模式下，延長(zhǎng)退休年齡的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是保持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。（三）改革我國(guó)退休制度是優(yōu)化我國(guó)人力資源配置的必然選擇。我國(guó)“一刀切”的退休政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成了中高端人才的浪費(fèi)，導(dǎo)致大量非正常提前退休行為的發(fā)生。從人力資本視角看，我國(guó)退休制度安排需充分發(fā)揮人力資本積累存量最大化，人力資本累積周期向后移時(shí)，退休制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。這對(duì)我國(guó)延長(zhǎng)退休年齡和實(shí)施彈性退休制度提供了理論依據(jù)。從更深層次上講，延長(zhǎng)退休年齡是人力資本價(jià)值最大化的必然要求。靈活的退休制度安排可以充分滿足不同人力資本個(gè)體的需求，因?yàn)椴煌愋腿肆Y本能力性質(zhì)、累積的變動(dòng)周期不同，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中價(jià)值最大化的時(shí)間分布點(diǎn)就不同。靈活的退休制度安排體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的享受上也存在差異性，可以加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)在激勵(lì)作用，更有利于改善勞動(dòng)力資本結(jié)構(gòu)。五、改革建議（一）積極推行彈性退休制度彈性退休制就是指退休年齡、退休方式和退休收入具有某種彈性的靈活退休政策，實(shí)施的可行性已經(jīng)通過(guò)地區(qū)試點(diǎn)得到了證明，它能夠很好地解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金供求失衡的問(wèn)題。當(dāng)不同勞動(dòng)者達(dá)到各自所屬的法定退休年齡(可以領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡)的時(shí)候，可以自由選擇停止工作和開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間，同時(shí)得到政府給予的政策獎(jiǎng)勵(lì)。只是需要對(duì)延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的人員身份問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定，一種是延遲退休并繼續(xù)工作的人員，另一種是退休后延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員。政府對(duì)后一種人員要提供政策獎(jiǎng)勵(lì)，比如: 退休人員每推遲1 個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，其養(yǎng)老金就增加1%。如果退休人員連續(xù)推遲 12 個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，那么他可以選擇一次性領(lǐng)取，其推遲領(lǐng)取的養(yǎng)老金按照高于市場(chǎng)水平的利率計(jì)息。因此，推行彈性退休制度是深化我國(guó)退休制度改革的首要措施（二）必須規(guī)范退休年齡政策延長(zhǎng)退休年齡政策在實(shí)施之前，需要加強(qiáng)對(duì)非正常提前退休現(xiàn)象的監(jiān)管。對(duì)原來(lái)的特殊工種重新進(jìn)行崗位評(píng)定、重新審定勞動(dòng)危害程度。對(duì)于特殊工種的待遇，可以通過(guò)在職時(shí)的薪酬予以體現(xiàn)，而在退休條件和養(yǎng)老待遇政策的設(shè)計(jì)上逐漸縮小政策差距。這樣就能有效控制非正常提前退休行為，從而規(guī)范現(xiàn)有退休年齡及政策，為實(shí)施彈性退休制度奠定良好的制度基礎(chǔ)，做好彈性退休政策與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接。（三）努力開辟新的就業(yè)渠道延長(zhǎng)退休年齡可以增加勞動(dòng)力供給以應(yīng)對(duì)人口紅利的消失，卻也對(duì)年輕人的就業(yè)崗位產(chǎn)生擠出效應(yīng)，這也是它存在爭(zhēng)議的地方。中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞表示，中國(guó)每年都有新增勞動(dòng)力 2 000 ～2 400 萬(wàn)人，但新增的工作崗位只有 1 000 萬(wàn)左右，其中在新增崗位中，30%是“自然更新”，余下則是退休讓出來(lái)的崗位，所占比重很大，當(dāng)前情況③下推遲退休年齡必然會(huì)沖擊就業(yè)。因此，結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)的配套政策，為延長(zhǎng)退休年齡政策的實(shí)施排除障礙，積極推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)措施，通過(guò)擴(kuò)大公共投資、稅收減免、設(shè)立公益崗位等多種手段創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)年輕人自主創(chuàng)業(yè)，開辟新的就業(yè)渠道，緩解延長(zhǎng)退休年齡對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響。③ 源自《多數(shù)人反對(duì)延遲退休稱調(diào)查結(jié)果不全面》［EB/OL］．［2013 －03 －26］． : //．六、參考文獻(xiàn)[1]張明麗、李方、秦笑梅《我國(guó)退休制度的歷史沿革個(gè)創(chuàng)新發(fā)展研究》，2011年7月[2]李涌平《退休年齡延長(zhǎng)與否》，《人口與發(fā)展》2011年第17卷第4期[3]丁建定《社會(huì)保障概論》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2006[4]邸 達(dá)、宋鳳軒《我國(guó)退休制度改革的思考——基于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)》，《河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013年6月第12卷第2期[5]鄭功成《從企業(yè)保障到社會(huì)保障———中國(guó)社會(huì)保障制度變遷與發(fā)展》北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009第四篇：公務(wù)員論文：公務(wù)員 績(jī)效考核 研究公務(wù)員論文：我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核研究【中文摘要】公務(wù)員績(jī)效考核是政府人力資源管理的核心職能之一,也是行政管理的重要內(nèi)容。近年來(lái),隨著科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的提出,使如何建立健全公務(wù)員考核制度受到黨和政府以及社會(huì)各界的普遍關(guān)注,也收到了很好的效果。提高公務(wù)員素質(zhì),加強(qiáng)公務(wù)員考核,全面客觀地評(píng)估公務(wù)員工作績(jī)效和能力的重要性日益凸現(xiàn)。然而,由于我國(guó)公務(wù)員制度起步較晚,總體而言,仍處于起步階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入,現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核仍存在些問(wèn)題和缺陷。針對(duì)上述情況,本文采用了案例研究、比較研究、實(shí)證分析等方法,首先介紹了績(jī)效考核的含義,闡述了公務(wù)員績(jī)效考核的特點(diǎn)。其次,文章從我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的現(xiàn)狀入手,指出了我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核存在的問(wèn)題,從公務(wù)員績(jī)效考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序以及結(jié)果的評(píng)估與使用幾方面對(duì)我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核進(jìn)行了介紹并以某機(jī)關(guān)為例進(jìn)行了具體分析設(shè)計(jì),總結(jié)了可被借鑒的經(jīng)驗(yàn)。隨后,結(jié)合現(xiàn)狀分析了我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核中產(chǎn)生問(wèn)題的原因并提出對(duì)策,力圖為我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核提供科學(xué)有效的、合理的建議。本文的研究將能夠?yàn)槲覈?guó)公務(wù)員績(jī)效考核方法提供相關(guān)理論參考和實(shí)踐建議?！居⑽恼緾ivil servant performance appraisal is one of the core functions in governmental human resources management, which is of effect on administrative the lastfew years, with the proposition of scientific outlook on development and correct conception of political achievement, how to establish and improve the public servants examination system has bee a mon concern of the munist party, government and all sectors of the the appraisal of civil servant has also made great ach...【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 績(jī)效考核 研究【英文關(guān)鍵詞】Civil Servant Performance Appraisal Research 【索購(gòu)全文】聯(lián)系 Q1：138113721Q2：139938848 【目錄】我國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核研究67ABSTRACT7致謝56中文摘要 公務(wù)意義1011和框架1213 研究方法1314的涵義和特點(diǎn)1418員績(jī)效考核的涵義151416 績(jī)效考核的涵義14 公務(wù)員的界定1516 公務(wù)員績(jī)效考核的特點(diǎn)161818242022 嚴(yán)肅性問(wèn)題2224 忽視考核獎(jiǎng)懲反饋2432效考核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)德242525 考核標(biāo)準(zhǔn)2632 績(jī) 廉2526國(guó)公務(wù)員績(jī)效考核的方法與程序3237主體3233核周期3336373740 考核對(duì)象和考核 考 考核方法3336 考核程序 公務(wù)員績(jī)效考核等次38403738 公務(wù)員績(jī)效考核結(jié)果的使用對(duì)策4047原因4041策及建議4347作者簡(jiǎn)歷50524043