freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

中國教育存在的問題及解決對策(編輯修改稿)

2024-10-03 16:32 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 逐步改善靠天吃飯局面,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長,帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題雖然我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成效,但與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比,依然存在較大差距。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,保障體系還不健全。雖然加強了抗旱保收田建設(shè),但仍有部分耕地不能得到有效灌溉,如遇大的旱情,影響種植業(yè)生產(chǎn)。已建的農(nóng)田水源井井房和電網(wǎng)不完善,管理難度較大、運行成本較高。全市灌排渠道布置雜亂無序,配套建筑物破壞嚴重,灌溉功效明顯萎縮,水資源利用效率較低。水、電、路、涵等配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)不足。由于地方配套難度 大,部分水庫、堤防等水利工程沒有完成消險加固,影響防洪減災(zāi)效果。沼氣、太陽能、秸稈燃氣等新能源利用還在起步階段,不能充分利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。仍有近70萬農(nóng)村人口飲水問題沒有解決,已吃上自來水的農(nóng)戶還存在水質(zhì)安全問題,不僅影響農(nóng)民生活質(zhì)量,也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入以國家項目投入為主,資金來源渠道單一。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大,特別是水利工程、林草建設(shè)、病蟲害防治、保護區(qū)建設(shè)等公益性工程,雖然我市是產(chǎn)糧大縣,卻是財政窮縣,地方財政經(jīng)費緊張,在基礎(chǔ)設(shè)施投入中,地方財政匹配和農(nóng)民自籌占三分之一以上。雖然各級政府都有投入,但要求群眾自籌比例較大,一家一戶從事生產(chǎn)的農(nóng)民雖然是最終受益者,卻根本無力單獨挑起這一重擔(dān)。維持基礎(chǔ)設(shè)施運轉(zhuǎn)機制還不完善,影響建設(shè)成效。雖然建設(shè)了一些農(nóng)業(yè)科技實驗場所,但科研推廣經(jīng)費不足,“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”,缺乏先進的科研設(shè)備,農(nóng)業(yè)科技人員缺乏,不足需要量的一半,且非專業(yè)人員多、技術(shù)素質(zhì)不高。農(nóng)機合作的組織化、市場化建設(shè)成果還有待檢驗。各級政府投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目沒有安排建后運行資金(現(xiàn)代化試點),在未落實相關(guān)管理辦法的情況下,項目運轉(zhuǎn)困難。對策 結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展各項政策和要求,針對我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際需要和發(fā)展?jié)摿?,提出以下對策與建議:提高認識,樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識。要改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,切實解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題,就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認識農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”,認識農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。因此,各級政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓;作為為農(nóng)民辦實事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓;并把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。生產(chǎn)與服務(wù)保障并重,擴大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以支持單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向為農(nóng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)保障體系、市場化組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上轉(zhuǎn)移,逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。按照因地制宜、突出重點、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合、擇優(yōu)扶持的原則,重點在良種工程、科技推廣、農(nóng)機裝備、疫病防治、生態(tài)建設(shè)、新能源、農(nóng)田水利、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶持等方面加大建設(shè)力度,好鋼用在刀刃上,以相對少的 投入換取較快的發(fā)展。同時,以各級政府為主加大水利工程、林草建設(shè)等公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,擴大扶持比例,減輕農(nóng)民負擔(dān)。探索投資主體多元化新路,不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),關(guān)鍵是解決投入問題。在投資方式上,改變過去主要由政府、村集體和農(nóng)民投入的做法,創(chuàng)新機制,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機制“兩只手”的作用,按照誰投資誰受益的原則,通過明晰產(chǎn)權(quán)、建立獎勵和補助等制度,以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、外資等各類經(jīng)濟主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成投資主體多元化、建設(shè)項目業(yè)主化、籌資方式社會化、運行機制市場化的局面,使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在投入上,首先,政府要舍得投入。每年應(yīng)擴大財政支農(nóng)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模,發(fā)揮其杠桿作用,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款擔(dān)保、貼息和項目資金匹配,調(diào)動金融資金、工商資本、民間財力和其他行業(yè)資本轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展提供資金支撐。其次,動員大企業(yè)投入。充分利用大企業(yè)資金充裕、技術(shù)力量強等優(yōu)勢,引導(dǎo)動員企業(yè)資金、技術(shù)和人員進入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以工促農(nóng)。第三,加大對上資金爭取。抓住新農(nóng)村建設(shè)有利時機,加強行業(yè)部門間協(xié)調(diào)配合,把握產(chǎn)業(yè)投向,爭取農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng) 村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)機裝備、大型水庫除險加固、小型集蓄水工程、灌區(qū)改造、動物疫病防治等國家和省投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,落實地方配套資金,確保項目發(fā)揮實效。依靠科技進步,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和利用水平。一是加大新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用,一些按照傳統(tǒng)方法建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,因投入大、能耗高,成本增加導(dǎo)致運行不暢,建議在今后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要充分利用成熟的新技術(shù)、新材料,實現(xiàn)節(jié)本降耗。二是積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技園區(qū)、推廣中心、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用中的指導(dǎo)作用,加強培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),使其具備熟練應(yīng)用農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備能力,提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。三是對于一些資金需求大,維護困難,短期難完成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路,以其他方式實現(xiàn)建設(shè)效果,以水田防滲渠道為例,投入大、維護成本高,可以采取土地規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一渠道規(guī)劃、控制灌溉技術(shù)等手段,達到降低水資源消耗目的。探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新機制。一是對政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施,在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下,探索采取承包、租賃、拍賣等形式,由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營,實行市場化運作,并努力引入競爭機制,以克服壟斷經(jīng)營帶來的低效率問題,經(jīng)營者對農(nóng)民服務(wù)收費不宜過高,應(yīng)按照保本微利的原則收取。對于一些收益較差的基礎(chǔ)設(shè)施,如我市偏遠地區(qū)的農(nóng)田水源井,在保證其正常運轉(zhuǎn)的前提下,可以無償交由農(nóng)民使用管理。二是對投資主體是企業(yè)和個人的農(nóng)村各類小型基礎(chǔ)設(shè)施,可采取股份合作等形式進行運營和管理。我市的農(nóng)機合作社在這方面做了有益的嘗試,在短期無法改變土地分散狀況的情況下,以組織化帶動生產(chǎn)規(guī)模化,并帶來一定的經(jīng)營收益。二、推進農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的情況及存在的主要問題密山市農(nóng)業(yè)人口23萬人,農(nóng)村勞動力人18萬人。全市現(xiàn)有耕地總面積236萬畝,土地集中經(jīng)營面積80000畝。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力非農(nóng)化就業(yè)程度的提高,農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿逐步增強。為此,我們初步探索了土地使用權(quán)的適度流轉(zhuǎn)機制,土地流轉(zhuǎn)已形成了一定規(guī)模,經(jīng)營主體更加多元化,引導(dǎo)和促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的工作機制已經(jīng)基本形成,在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極的作用。但同時還存在著不少問題和制約因素:思想認識還不夠統(tǒng)一,土地流轉(zhuǎn)心態(tài)較為復(fù)雜。農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的心態(tài)比較復(fù)雜、多變,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟來源的農(nóng)戶,習(xí)慣于靠種地養(yǎng)活自己,擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會 失去生活的依靠;兼職從事二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)閑時從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶,都想留幾畝土地來補充家庭收入,對土地流轉(zhuǎn)的意愿不強;已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)或長期在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶,把土地作為今后生活的“退路”。不少農(nóng)戶對農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)概念混淆不清,擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后,征用土地時得不到補償。土地流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范,原有流轉(zhuǎn)遺留問題較多。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的,以口頭約定、“君子協(xié)議”為主,土地流轉(zhuǎn)的隨意性較大,遇到利益沖突時,解決難度大。有書面流轉(zhuǎn)合同的,不同程度地存在著概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期滿處理辦法不明確等問題。同時,土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的檔案管理還存在一定差距,臺賬登記和變更工作還需跟上。土地流轉(zhuǎn)制度不健全,開發(fā)保護力度尚需加大。盡管我國的法律規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,但對于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價格、管理等,缺乏專門的法律和規(guī)定。從開發(fā)保護措施看,土地流轉(zhuǎn)的目的是為了實行土地規(guī)模經(jīng)營,產(chǎn)生土地規(guī)模效應(yīng),提高土地產(chǎn)出率。但當(dāng)前對大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營的保護措施還不夠大,個別群眾過分地提高土地流轉(zhuǎn)費,使大戶感到左右為難,擴大規(guī)模、搞活經(jīng)營積極性不是很高,影響土地的開發(fā)流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,引進開發(fā)業(yè)主難度大。從流轉(zhuǎn)規(guī) ???,不少農(nóng)戶有多處小塊田地,制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。流轉(zhuǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收益比較低,又面臨市場和自然雙重風(fēng)險,業(yè)主對投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重,有實力的民營企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較少。有的依賴性大,只想靠政府支持;有的管理水平低,科技含量不高;有的項目選擇不準(zhǔn),品種單一,管理粗放。推進規(guī)模經(jīng)營的對策農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展,最基礎(chǔ)的工作是搞活土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化銷售。努力提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力。建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險保障機制。目前,我市農(nóng)業(yè)保險的范圍小,農(nóng)戶參保率低,農(nóng)業(yè)保險險種單一、形式單調(diào),農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面小。這其中的主要原因是農(nóng)業(yè)保險運營成本大,受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然因素的影響,保險收益不高。因此要大力推進農(nóng)業(yè)保險,必須建立政策性保險資金,設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險制度,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有盈余。建立農(nóng)村社會保障體系。在農(nóng)村土地具有社會保障和就業(yè)保障功能,而當(dāng)前農(nóng)村社會保障機制尚未形成,決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。認為有了土地生活就有退路,即使外出打工賺不到錢還可以回來種田,心里踏實。所以農(nóng)民從是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后,仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險”田。因此沒有健全社會保障制度,就不可能從根本 上增強農(nóng)民離土的安全感和抗避市場風(fēng)險的能力。只有健全了農(nóng)村社會保障體系,才能逐步弱化土地的社會保障功能,從而為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供強有力地安全支撐,才能促進農(nóng)村土地市場的盡快發(fā)育。健立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場。通過建立以政府為主導(dǎo),社會中介為補充的勞動力就業(yè)服務(wù)體系,形成多形式,多層次,有保障的勞務(wù)輸出格局。目前,我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力十分有限,而且,隨著市場競爭日益激烈,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定,兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。因此,應(yīng)通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè),積極推進多元化建設(shè),放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟,進一步拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移空間,通過廣泛施行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),增強農(nóng)村勞動力就業(yè)層次,從多方面加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,從而帶動農(nóng)地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)“人走在先,流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。加強宣傳,提高農(nóng)民對發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的認識。要幫助農(nóng)民讀懂政策、講清道理,算好經(jīng)濟帳。指把黨在農(nóng)村的方針政策宣傳到戶,使農(nóng)民明白30年土地政策不
點擊復(fù)制文檔內(nèi)容
環(huán)評公示相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖片鄂ICP備17016276號-1