7正確而全面地理解和構建農村公共財政(編輯修改稿)
2024-09-19 20:10 本頁面
【文章內容簡介】 村公共財政、分級財政、民主財政、法制財政。 （一）建設農村公共財政。從經濟職能看，市場經濟中，市場應該在資源配置中起基礎性作用，政府的作用是彌補市場，而且，政府的作用應該是中性的，應該對市場主體一視同仁，不扭曲市場主體的選擇行為，即 “ 公共 ” 的財政。主要是如下三個方面： １、規(guī)范公共收入形式。市場經濟體制的 “ 稅 ” 是公共商品的成本或價格，其設計應體現 “ 中性 ” 原則，兼顧效率和公平。要調整國民收入分配政策、統一城鄉(xiāng)稅制，使城鄉(xiāng)居民享有平等的稅收權利與義 務，體現國民待遇原則。 “ 費 ” 是準公共品的價格，收費項目的確定應體現 “ 受益原則 ” ，有服務才能收費，應堅決杜絕有收費無服務的現象。行政性收費和事業(yè)性收費標準應體現 “ 補償 ” 原則，對農村中的婚姻登記、畜牧防疫、農民建房、子女上學等收費，為規(guī)范收費主體的權力，應明確規(guī)定收費項目和標準。經營性收費標準遵循 “ 盈利原則 ” ，但政府應該進行管制，約束其利潤空間，還應以價格聽證會制度約束經營主體利用 第 4 頁 共 6 頁 壟斷性地位抬高收費標準，以及防止把經濟行為轉變?yōu)樾姓袨橐孕姓侄渭右愿深A等，如水費、電費等。 ２、明確公共支出范圍。按照 市場經濟要求明確劃分政府和市場的職責范圍，使政府部門的職能限定在為農業(yè)和農民提供道路、電網、飲水、通訊等基礎設施的建設，農業(yè)技術研究與指導、良種培育與市場開發(fā)及提供供求信息，社會治安和教育服務等“ 社會公共 ” 需要上。 ３、建設規(guī)范的公共機構。綜合考慮對上工作銜接和本地實際的需要，以 “ 小政府、大服務、大社會 ” 為宗旨，精簡
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