7正確而全面地理解和構(gòu)建農(nóng)村公共財(cái)政(編輯修改稿)
2025-09-19 20:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 村公共財(cái)政、分級(jí)財(cái)政、民主財(cái)政、法制財(cái)政。 （一）建設(shè)農(nóng)村公共財(cái)政。從經(jīng)濟(jì)職能看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)應(yīng)該在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，政府的作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)，而且，政府的作用應(yīng)該是中性的，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁，不扭曲市場(chǎng)主體的選擇行為，即 “ 公共 ” 的財(cái)政。主要是如下三個(gè)方面： １、規(guī)范公共收入形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 “ 稅 ” 是公共商品的成本或價(jià)格，其設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn) “ 中性 ” 原則，兼顧效率和公平。要調(diào)整國(guó)民收入分配政策、統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，使城鄉(xiāng)居民享有平等的稅收權(quán)利與義 務(wù)，體現(xiàn)國(guó)民待遇原則。 “ 費(fèi) ” 是準(zhǔn)公共品的價(jià)格，收費(fèi)項(xiàng)目的確定應(yīng)體現(xiàn) “ 受益原則 ” ，有服務(wù)才能收費(fèi)，應(yīng)堅(jiān)決杜絕有收費(fèi)無(wú)服務(wù)的現(xiàn)象。行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn) “ 補(bǔ)償 ” 原則，對(duì)農(nóng)村中的婚姻登記、畜牧防疫、農(nóng)民建房、子女上學(xué)等收費(fèi)，為規(guī)范收費(fèi)主體的權(quán)力，應(yīng)明確規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循 “ 盈利原則 ” ，但政府應(yīng)該進(jìn)行管制，約束其利潤(rùn)空間，還應(yīng)以價(jià)格聽證會(huì)制度約束經(jīng)營(yíng)主體利用 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 壟斷性地位抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及防止把經(jīng)濟(jì)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓袨橐孕姓侄渭右愿深A(yù)等，如水費(fèi)、電費(fèi)等。 ２、明確公共支出范圍。按照 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求明確劃分政府和市場(chǎng)的職責(zé)范圍，使政府部門的職能限定在為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供道路、電網(wǎng)、飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與指導(dǎo)、良種培育與市場(chǎng)開發(fā)及提供供求信息，社會(huì)治安和教育服務(wù)等“ 社會(huì)公共 ” 需要上。 ３、建設(shè)規(guī)范的公共機(jī)構(gòu)。綜合考慮對(duì)上工作銜接和本地實(shí)際的需要，以 “ 小政府、大服務(wù)、大社會(huì) ” 為宗旨，精簡(jiǎn)
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