4農(nóng)村教育公共財政管理簡析(編輯修改稿)
2025-08-27 03:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 倍。（ 3）城鄉(xiāng)間的不平衡。 2024 年，全國普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為 ，而農(nóng)村小學(xué)為 ； 第 4 頁 共 8 頁 全國初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費為 元，而農(nóng)村初中為 元。（ 4）學(xué)校之間不均衡。主要表現(xiàn)在經(jīng)費投入、師資隊伍、校舍及教學(xué)設(shè)備和生源等方面。層層設(shè)置的重點學(xué)校制度導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校處于弱勢地位。 。 縣級政府對高中的財政投入少，農(nóng)村高中籌集經(jīng)費非常困難，加之縣級政府經(jīng)費投入向重點高中傾斜，直接制約了農(nóng)村地區(qū)普通高中的發(fā)展。近幾年來農(nóng)村職業(yè)中學(xué)滑坡速度較大，增長速度大大低于普通高中。由于政府對普通高中和職業(yè)高中投入少，收取學(xué)雜費遠遠超過了普通農(nóng)民家庭的承受能力。 形成以上問題的主要原因是。（ 1）教育轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模占全國實際教育支出的比例太小，不能起到維護公平的作用；（ 2）教育轉(zhuǎn)移支付分配效率低下；（ 3）農(nóng)村教育財政支出低效率，教育資源十分緊缺和教育資源浪費并存；（ 4）農(nóng)村教育資金的管理體制和機制不健全。 三、構(gòu)建農(nóng)村教育財政體制的思路 、均衡的農(nóng)村教育財政制度義務(wù)教育屬于全體適齡兒童少年有權(quán)享受的最基本的公共服務(wù)，義務(wù)教育應(yīng)當在全國各地區(qū)得到均衡的發(fā)展，以充分體現(xiàn)義務(wù)教育的平等性、全民性、普及性，應(yīng)逐步達到質(zhì)量上和教學(xué)內(nèi)容上的平等 ，這一原則是政府制定相關(guān)政策的基本出發(fā)點和歸宿。農(nóng)村高中階段教育也應(yīng)從 第 5 頁 共 8 頁 制度上規(guī)定和引導(dǎo)其均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)村高中教育資源配置的均衡化，農(nóng)村職業(yè)中學(xué)也應(yīng)制定辦學(xué)條件基準。 省級政府作為農(nóng)村教育政府投資的主體，也是世界許多國家的通行做法。但從發(fā)達國家教育發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)村教育經(jīng)費的主要來源是中央財政，而不是地方財政。在我國目前階段，農(nóng)村義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，應(yīng)該主要由中央財政提供，農(nóng)村高中教育和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)教育是準公共產(chǎn)品。中央財政也應(yīng)負責(zé)提供部分 資金。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 1994 年對其有相關(guān)數(shù)據(jù)的 20 個成員國的統(tǒng)計，由中央政府作為
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