【文章內(nèi)容簡介】 年平均日照時數(shù)為 1480 小時，月平均日照數(shù)量最多是 8 月，達 230 小時左右，太陽總輻射為 98 千卡。優(yōu)越的氣候條件，為各種農(nóng)作物的生長提供了良好的環(huán)境。 項目區(qū)內(nèi)原有 9 口 山坪塘已損毀，滑坡體上已不適宜修建大的山坪塘 。 由于項目區(qū)內(nèi)以旱地為主 ， 用水量較小，可以采取從項目區(qū)修渠引水、修建微水池 或 從上游 楊家灣大堰塘 引水灌溉，完全能夠解決項目區(qū)生產(chǎn)用水。 項目區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，前河兩岸植被豐富，綠化程度較高，常見的動 物如鳥類有：麻雀、燕子、杜鵑、畫眉等，水生動物有鯉魚、鰱魚、蚌蛤、蝦、泥鰍、黃鱔等。 主要家養(yǎng)動物有豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、蠶、魚等；野生動物主要有蛙、蛇、哈蟆、蜂、野兔、山雞、等 。 會經(jīng)濟條件 平昌縣為國貧縣，因此項目區(qū)的社會經(jīng)濟條件較差。 大寨鄉(xiāng)幅員面積 平方公里 ,轄 20 個村 3 個居委會 ,151 個村民小組。 2020 年末總人口 29402 人，其中，農(nóng)業(yè)人口 27729 人，非農(nóng)業(yè)人口 1673 人。 全鄉(xiāng)國 民 生產(chǎn)總值 5625萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1176萬元，人均產(chǎn)糧 392公斤，年人均收入 810元。 項 目區(qū)位于平昌縣西南部 ,距縣城 51km， 東以四埡村為界，南與石泉村、關溪村接壤，西接楊嶺村，北接白鶴村、龍?zhí)么?。項目區(qū) 轄 1 個村 8 個社，幅員面積為 平方公里，總人口 13 1487 人，農(nóng)村勞動力 709 個，農(nóng)民人均純收入為 698 元。總耕地面積（ 公頃），人均耕地 。當?shù)匾缘谝划a(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)極其落后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力僅有一半多，剩余勞動力大多數(shù)外出務工。 項目區(qū) 雖靠近大寨鄉(xiāng)場 ， 但 交通 極為不 便 。 目前，通過滑坡治理，現(xiàn)為荒地需土地復墾后，方能進行耕種 。 （見附表） 項目區(qū)基礎設施狀況 水利設施狀況 項目區(qū)內(nèi)目前 6口 山坪塘已損毀 ， 3口需病害整治，基本上 不能解決土地復墾區(qū)內(nèi)的灌溉問題， 灌 排 系 統(tǒng) 本不 完善， 水毀后就更不 能夠滿足土地復墾 后 的 灌 排問題，但由于項目區(qū)主要以 水稻、小麥、紅苕等 作物， 響應集約用水 采取 旱育秧、噴灌、微灌、節(jié)水灌溉及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等 辦法，用水量相對較小。 如果 通過 整治山坪塘、新 建 蓄 水池、從項目區(qū)外引水澆灌可以滿足農(nóng)作物需要。 項目區(qū)地處大寨鄉(xiāng)，離縣城 51公里，交通條件優(yōu)越，為項目建設中物資的運輸和建成投產(chǎn)后的農(nóng)業(yè) 運輸提供了良好的交通條件。但項目區(qū)內(nèi)田間路小，彎多路窄，基本上按自然分布，行政村之間沒有上等級公路，自然村之間沒有較好的田間道，致使項目耕作不便，嚴重地制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。 目前，該路在治理后重新鋪設，由于項目區(qū)內(nèi)大型滑坡，致使本不完善的田間道、生產(chǎn)道完全損毀，無法修復，通過土地復墾、重復科學規(guī)劃 ,合理布局完善區(qū)內(nèi)道路 ,以滿足人們生產(chǎn)、生活需要。 項目區(qū)內(nèi)有 50KVA變壓器 2臺， 20KVA變壓器 1 臺。 通過修復 ,能滿足項目建設使用。加之近年來農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，電網(wǎng)的輸供電 14 能力得到了 加強，完全能夠保障項目區(qū)生產(chǎn)和生活用電。 平昌 縣各級政府十分注意對生態(tài)環(huán)境的保護和生態(tài)工程的建設 ,近年來通過實施長防林工程、天保工程、退耕還林工程等，但這次滑坡對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響極大，水土保持狀況也不理想，項目區(qū)原有成片林地多，主要分布在山上、河溝，尚無統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)田防護林、水土保持林，周圍林木覆蓋率較高，但現(xiàn)在已完全不存在了，項目區(qū)目前生態(tài)環(huán)境保護措施還極待進一步加強。 4 項目分析 根據(jù)《 平昌 縣土地利用總體規(guī)劃》、 《 大寨 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》在 大寨 鄉(xiāng) 代家 村實施土地復墾項目是貫徹《土地管理法》確定的 “十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地 ”的基本國策，實現(xiàn)縣域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡的要求，對項目區(qū)內(nèi)田、水、路、林、渠綜合整治，恢復該村耕地，也是發(fā)展綜合農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的需要，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。對現(xiàn)有土地復墾，主要措施是按國家現(xiàn)行法律法規(guī)及有關政策規(guī)定對現(xiàn)有 水毀 耕地及部分農(nóng)村居民點及原有林地進行復墾。充分保護現(xiàn)有林草資源，因此 平昌 縣 大寨 鄉(xiāng)土地復墾項目完全符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。 土地復墾專項規(guī)劃要求 大寨 鄉(xiāng)土地復 墾項目屬于《 平昌 縣土地整理專項規(guī)劃》內(nèi)的整理區(qū)，符合專項規(guī)劃。 、法規(guī)要求 該項目主要內(nèi)容是對項目區(qū)內(nèi)的滑坡地塊進行綜合整治 ,土地復墾 15 涉及的土地均為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，符合國家有關法律、法規(guī)和土地復墾的政策要求，可以進行復墾。 項目區(qū)內(nèi)原有耕地 畝，由于山體滑坡造成全部耕地被損毀，通過滑坡地塊綜合治理，科學規(guī)劃，改造原有的未利用土地和對垮塌的房屋圈舍進行集中規(guī)劃，可有效增加耕地面積，通過土地復墾可 新增 耕地 1630 畝。 項目區(qū)屬熱帶季風氣候，光、熱較為充足。耕作層的土層深厚，土壤為 棕紫泥 水稻土，熟化度較高， PH 值 微酸，礦物質(zhì)豐富，砂粘適中，保水保肥能力強 。土壤結構良好，易耕易作的特點，為耕種農(nóng)作物提供了有利的生長環(huán)境。復墾后新增耕地適宜種植多種農(nóng)經(jīng)作物。在對項目區(qū)進行適宜性評價時，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，充分考慮適宜性，注重比較經(jīng)濟效益，采用主導因素定性評價法進行。 平昌縣大寨 鄉(xiāng)土地復墾項目主要以提高耕地使用質(zhì)量，增加有效耕地面積為建設目標。因此，對項目區(qū)內(nèi)土地適宜性分析，主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，通過土地復墾，使土地 資源得到合理利用，并取得最佳生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效果，滿足土地復墾的政策要求。 （ 1）土地資源數(shù)量貧乏，人地關系緊張。 項目區(qū)位于 大寨 鄉(xiāng)場鎮(zhèn)較近的村，人口較多，耕地較少，又加之特大型滑坡的影響，人多地少的矛盾特別突出。 （ 2）耕地質(zhì)量較差 耕作土層較薄，項目區(qū)內(nèi)絕大部分為旱地，無灌溉設施，加之耕地坡度較大，無土坎，降雨順坡匯流，水土流失較為嚴重。 16 （ 3）水利設施不配套，耕地效益低下 由于項目區(qū)屬 中山深 丘地形，原有的溝渠已完全被毀，水利設施基本沒有，大部分耕地仍處于靠天吃 飯的困境，排水設施通過治理比較完善，恢復耕地效益不能充分發(fā)揮。 （ 4）項目區(qū)雖 距大寨鄉(xiāng)場較近 ， 但也必 需新修田間道和生產(chǎn)道路。 土地復墾，是為解決災民重建、開展生產(chǎn)自救的重要舉措，同時也為我省耕地總量動態(tài)平衡的實現(xiàn)提供了保障。項目的復墾是為當?shù)孛癖娫旄５暮檬?，得到了相關部門和廣大災民的大力支持和積極參與。 （ 1）增加了耕地總量。項目區(qū)隨著人口的增長，社會經(jīng)濟的發(fā)展，建設用地的增加，人均耕地擁有量迅速下降，通過土地復墾，增加了項目區(qū)耕地總量，提高了項目區(qū)人均耕地保有量。 （ 2）增加了經(jīng)濟收入 。項目區(qū)均以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，農(nóng)業(yè)收入是當?shù)剞r(nóng)村的主要經(jīng)濟來源。 （ 3）有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。項目整理地塊集中成片，地勢平坦，水利、交通設施健全，有利于規(guī)?；N植，對區(qū)內(nèi)今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎。 （ 4）增加耕地供養(yǎng)人口。 （ 5）改善環(huán)境。通過水、林、路綜合治理，改善了項目區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活環(huán)境。 5 項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 項目區(qū)的總體規(guī)劃是按照《 大寨 鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》，依據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，在增加土地有效供給和提高土地利用率的前提下，按 “科學合理，經(jīng)濟實用 ”的總 體思路進行規(guī)范設計， 17 以較小投入獲得最大的使用效益和經(jīng)濟效益。同時考慮生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住環(huán)境的改善，體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村小康生活面貌。 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。 規(guī)劃設計方案與土地利用總體規(guī)劃方案相銜接，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 全面規(guī)劃，實現(xiàn)綜合配套。 與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合，兼顧社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的統(tǒng)一、與全鄉(xiāng)遠規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 與增加有效耕地面積和提高土地利用率相結合提高農(nóng)田的集約化、機械化、水利化水平。 《 平昌 縣土地利用總 體規(guī)劃（ 20202020年）》 TD/T10112020 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制》 TD/T10122020 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》 TD/T10132020 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 項目區(qū)平面布置方案與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，平整土地、坡改梯、修筑水平梯地、配套項目區(qū)內(nèi)的水利灌溉設施，配套項目區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)，營造水土保持林，達到梯地平、厚，壤固、肥的標準，田、路、 林、水、輸電線路配套，與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合，兼顧社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，增加有效耕地面積提高土地利用率，提高農(nóng)田集約化和水利化為目的。 總體平面布局 首先進行土地平整，通過對旱地坡改梯、薄改厚，小改大，瘦改