【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ................................................................................... 35 建設(shè)制度 ................................................................................................................ 36 實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度 .................................................................................. 36 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制 ...................................................................................... 36 設(shè)計(jì)有限公司 項(xiàng)目工程管理公告制度 .................................................................................. 36 實(shí)行工程監(jiān)理制度 .......................................................................................... 36 資金撥付逐級(jí)審批制 ...................................................................................... 37 實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度 .................................................................................. 37 工作制度實(shí)施方案 .......................................................................................... 37 項(xiàng)目資金管理方式 .......................................................................................... 37 文件資料管理 ................................................................................................. 38 9 效益分析 ...................................................................................................................... 39 社會(huì)效益 ................................................................................................................. 39 生態(tài)環(huán)境 ................................................................................................................. 40 經(jīng)濟(jì)效益 ................................................................................................................. 40 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ......................................................................................................... 42 對(duì)環(huán)境的不利影響 .......................................................................................... 42 對(duì)環(huán)境的有利影響 .......................................................................................... 42 對(duì)環(huán)境的不利影響及防治措施 ...................................................................... 43 10 結(jié)論與建議 ................................................................................................................ 43 可行性研究結(jié)論 ................................................................................................... 43 問題與建議 ........................................................................................................... 44 問題 ................................................................................................................ 44 建議 ................................................................................................................ 44 附表 .................................................................................................................................. 45 項(xiàng)目特性表 ............................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 綜合單價(jià)分析表 ....................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 預(yù)算單價(jià)分表 ........................................................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 BS 市 HJ區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目 設(shè)計(jì)有限公司 1 1 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 項(xiàng) 目提出的原因 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2021]28號(hào)），推進(jìn)土地集約、節(jié)約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步合理開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。從 BS 市 HJ 區(qū)（六道江鎮(zhèn)、七道江鎮(zhèn)）特有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然情況出發(fā)，針對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，而用地指標(biāo)相對(duì)不足的現(xiàn)狀，緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展占用耕地指標(biāo)不足的矛盾， BS 市人民政府及 BS 市國(guó)土局決定對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未利用耕地進(jìn)行整治復(fù)墾。 項(xiàng)目提出的必要性和意義 BS 市 HJ 區(qū) 土地復(fù)墾項(xiàng)目 是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》 (中發(fā) [2021]1 號(hào) )、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 (國(guó)發(fā) [2021]28 號(hào) )精神，在保護(hù)耕地的同時(shí)，加大對(duì)耕地的投入，以建設(shè)促保護(hù)。 開展土地復(fù)墾是國(guó)家為有效保護(hù)耕地資源，提高耕地對(duì)國(guó)家生態(tài)和發(fā)展的保障能力而開展的一項(xiàng)事業(yè)，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新要求。是形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求。一是增加耕地面積并提高土地利用率。即在挖掘現(xiàn)有土地利用潛力的前提 下，通過基本農(nóng)田改造來增加有效耕地面積，保持基本農(nóng)田總量，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是調(diào)整人地關(guān)系。按照生產(chǎn)力發(fā)展的要求，對(duì)土地利用中產(chǎn)生的人與地及人與人的關(guān)系予以調(diào)整和適度組織的重配，使人們對(duì)土地進(jìn)行的開發(fā)、利用和保護(hù)更趨合理；BS 市 HJ區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目 設(shè)計(jì)有限公司 2 三是提高土地生產(chǎn)能力。即通過土地利用方式、強(qiáng)度的調(diào)整，改善土地生產(chǎn)、生態(tài)條件，保持和提高土地再生產(chǎn)的能力，以持續(xù)獲得人們生產(chǎn)和生活需要的產(chǎn)品；四是提高現(xiàn)代化水平。基本農(nóng)田改造是按照現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求進(jìn)行的一種資源再配置過程，反過來又可以為現(xiàn)代化建設(shè)提供廣闊的土地資源空間；五是 實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三種效益得以并重和體現(xiàn)。為改善生態(tài)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，必須有計(jì)劃地進(jìn)行基本農(nóng)田改造，通過綜合整理，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。 BS 市為了實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，響應(yīng)國(guó)家大力推進(jìn)土地整理的號(hào)召，促進(jìn)土地整理工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康快速發(fā)展，決定對(duì) BS 市 HJ 區(qū)的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的兩個(gè)村落的未利用地進(jìn)行復(fù)墾，建設(shè)規(guī)模面積 ，通過對(duì)該項(xiàng)目區(qū)的復(fù)墾，變廢棄土地為耕地，一方面可提高土地利用率和產(chǎn)出率 ，另一方面可增加有效耕地面積，增加農(nóng)民收入，對(duì)改善農(nóng)業(yè)條件和提高農(nóng)民生活水平具有重要意義 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目類型 BS市 HJ 區(qū)以及項(xiàng)目區(qū)涉及的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個(gè)自然村，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少的工作，是在國(guó)家政策框架之內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、耕地總量不減少、充分尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。 為了實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，響應(yīng)國(guó)家大力推進(jìn)土地整理的號(hào)召，促進(jìn)土地整理工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康快 速發(fā)展，決定對(duì) BS 市 HJ 區(qū)的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（六道江鎮(zhèn)、七道江鎮(zhèn)）的兩個(gè)村落BS 市 HJ區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目 設(shè)計(jì)有限公司 3 （旱溝村、東村）的未利用土地進(jìn)行復(fù)墾，項(xiàng)目區(qū)面積為 公頃。通過對(duì)該項(xiàng)目區(qū)的復(fù)墾，變廢棄土地為耕地 。 項(xiàng)目性質(zhì) 因?yàn)?BS 市 HJ 區(qū)是對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的未利用地的復(fù)墾項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)面積為 公頃。建設(shè)規(guī)模為 公頃，新增耕地 公頃，新增耕地率為%。所以性質(zhì)為土地復(fù)墾。 項(xiàng)目范圍 該項(xiàng)目位于 BS 市 HJ 區(qū)的六道江鎮(zhèn)和七道江鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng) 126176。 12′ 至 126176。 25′，北緯 41176。 45′ 至 41176。 56′。 建設(shè)規(guī)模：吉林省 BS 市 HJ區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 ，工程實(shí)施后可新增耕地 ，新增耕地率達(dá)到 %。 經(jīng)估算，預(yù)算總投資 萬元，畝均投資 元。 項(xiàng)目工期 項(xiàng)目建設(shè)期為 1 年 。 項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo) 本規(guī)劃結(jié)合吉林省實(shí)際情況，本項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)如下： 該項(xiàng)目為土地復(fù)墾工程，目標(biāo)是復(fù)墾土地面積 公頃，復(fù)墾后使項(xiàng)目區(qū)耕地有效耕層厚度達(dá) 30CM 以上，可種植玉米、大豆等農(nóng)作物。項(xiàng)目實(shí)施后，該區(qū)域的生產(chǎn)條件將得到改 善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到提高并能夠與周圍地塊相互協(xié)調(diào)，土地質(zhì)量達(dá)到基本農(nóng)田水平，同時(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡及農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。 BS 市 HJ區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目 設(shè)計(jì)有限公司 4 2 報(bào)告編制依據(jù) 1)《中華人民共和國(guó)土地管理法》； 2)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》； 3)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》； 4)《中華人民共和國(guó)水土保持法》； 5)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； 6)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 1998〕166 號(hào)）； 7)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā) [2021]316號(hào)）； 8)《土地 開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā) [2021]282 號(hào)）； 9)《關(guān)于申報(bào)國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資耕發(fā)[2021]007 號(hào)）； 10)《國(guó)家土地開發(fā)整理規(guī)劃》（國(guó)土資發(fā) [2021]69 號(hào)）； 11)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [2021]29號(hào)）； 12)《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于結(jié)合土地開發(fā)整理推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)的通知》； 13)《吉林省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。 3 項(xiàng)目區(qū)概況 自然條件 地理位置 該項(xiàng)目位于 BS 市 HJ 區(qū)七道江鎮(zhèn)（旱溝 村 )和六道江鎮(zhèn) (東村）。 BS 市 HJ區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目 設(shè)計(jì)有限公司 5 七道江鎮(zhèn)位于 BS市中心區(qū)及周邊，鎮(zhèn)政府所在地距市區(qū)不足一公里，東與河口街道、板石街道接壤，西與六道江鎮(zhèn)為鄰，南與紅土崖鎮(zhèn)相連，北與通化市柳河縣相接。東西相距 公里，南北相距 公里，總面積 234平方公里。本鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)旱溝村位于鎮(zhèn)政府西南 33 公里，是全鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村。 六道江鎮(zhèn)地處