【文章內(nèi)容簡介】 16 5． 1 規(guī)劃原則 ……………………………………………………………… 16 5． 2規(guī)劃依據(jù) ………………………………………………………………… 16 5． 3項目規(guī)劃方案與總平面布置說明 ……………………………………… 17 5． 4項目主要工程內(nèi)容 ……………………………………………………… 17 5． 5項目工程進(jìn)度計劃 ……………………………………………………… 18 6 投資估算 ……………………………………………………………… 18 6． 1 投資估算依據(jù)…………………………………………………………… 18 6． 2 投資估算、總投資及年度投資………………………………………… 18 6． 3 投資進(jìn)度計劃…………………………………………………………… 19 7 項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 …………………………………… 19 7． 1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀…………………………………………………………… 19 7． 2 土地權(quán) 屬調(diào)整方案……………………………………………………… 19 7． 2． 1土地權(quán)屬調(diào)整的原則………………………………………………… 19 7． 2． 2土地權(quán)屬調(diào)整的程序………………………………………………… 20 7． 2． 3土地權(quán)屬調(diào)整的措施………………………………………………… 20 8 項目組織實施管理 …………………………………………………… 21 8． 1 組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置……………………………………………………… 21 8． 2 工程建設(shè)管理…………………………………………………………… 21 8． 3 資金使用管理… ………………………………………………………… 22 9 效益分析 ……………………………………………………………… 22 9． 1 社會效益………………………………………………………………… 22 9． 2 生態(tài)效益………………………………………………………………… 23 9． 3 經(jīng)濟效益 ……………………………………………………………… 23 10 結(jié)論與建議 …………………………………………………………… 24 10． 1 可行性研究結(jié)論 …………………………………………………… 24 10． 2 問題與建議 … ……………………………………………………… 25 附 件 ………………………………………………………………………… 25 1 項目概況 、建設(shè)的必要性和意義 XX 縣耕地總量只占全縣土地面積的 %，人均耕地量較低，加上人口的逐年增長和經(jīng)濟建設(shè)不可避免地要占用一些耕地，人均耕地?fù)碛辛砍什粩嘞陆抵畡?。因此，通過整理等手段積極增加補充耕地，力保耕地總量平衡，保障國民經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)之一。 《 XX 縣土地利用總體規(guī)調(diào)整方案（ 1997— 2021年）》于 2021年 3 月經(jīng) XX省人民政府批準(zhǔn)調(diào)整實施。《規(guī)劃》要求：按照“誰破壞、誰復(fù)墾”和占用耕地的“占多少、墾多少”的原則，嚴(yán)格履行土地開發(fā)復(fù)墾整理義務(wù)，遵循宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，有計劃地進(jìn)行土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。本項目以《 XX 縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案（ 1997— 2021 年）》為指導(dǎo)，遵照“因地制宜，統(tǒng)籌安排，注意保護和改善生態(tài)環(huán)境”的原則，以增加有效耕地面積和提高項目區(qū)耕地的質(zhì)量、產(chǎn)量、效益為目的而設(shè)定。 項目區(qū)土地整理是以《 XX縣土地利用總體規(guī)劃 調(diào)整方案 》 、 《 XX縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ ） 為依據(jù)進(jìn)行 的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的土地整治活動。 XX 縣尚有相當(dāng)數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟效益低下。 本項目規(guī)劃旨在“因地制宜、統(tǒng)籌安排、注意保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和農(nóng)田污染”的原則下，通過對項目區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用和增產(chǎn)、增收。擬通過項目的規(guī)劃和實施，具體要達(dá)到以下目的： （ 1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護的要求，對項目區(qū) ，使整理后的農(nóng)田基本達(dá)到在同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)田。 — — 1 （ 2）建設(shè)和 完善項目區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高機械化作業(yè)水平和土地集約利用效應(yīng)，實現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。 完成確 米支道、 米田間道、 米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)；完成 公頃水利設(shè)施用地的建設(shè)，修建溝、渠 米、涵管 座及機耕橋 座、人行橋 座。 （ 3）通過種植路邊、溝邊等農(nóng)田防護林帶，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率， 增強防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失面積，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。 （ 4）積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用工作，力爭達(dá)到整理一片、利用一片、收效一片的目的。 XX縣是個農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地之一； XX 縣自然資源豐富，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多，其中 XX 金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材、木材等享譽國內(nèi)外市場。 京九鐵路貫通以來，尤其是贛粵高速公路的建成，使 XX 的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也帶動了 XX 的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)與縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，使各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的數(shù)量也 將大幅度地上升，加之人口逐年的增長，人地矛盾越來越突出，使本來 人均耕地量較少的 XX 更感到這方面的巨大壓力。 因此，有計劃、有步驟、合理地實施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理，是增加有效農(nóng)業(yè)用地面積，提高農(nóng)地質(zhì)量的重要措施；對合理治理水土流失和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、集約、規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速與可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。 項目類型 根據(jù)項目的面積規(guī)模和投資額度，本項目屬重點項目類型。 本項目區(qū)位于 XX縣東北部，地處 XX 縣 XX鄉(xiāng)。項目區(qū)為南方十分典型的丘陵盆地地區(qū)，項目區(qū)地表起 伏較小，地表坡度在 6度以下。該區(qū)的水資源狀況較好，地表水年徑流量大，蜀水河、潭溪水、鑾溪水及部分山塘水庫灌溉系統(tǒng)供水，區(qū)內(nèi)潭溪 /秒，鑾溪流量 /秒左右，蜀水河流量 20立方米 /秒 , — — 2 農(nóng)民生產(chǎn)、生活水源有保障 ,基本上是以需定灌 ,不存在缺水問題。 XX 縣電力已并入 XX 省和華東電網(wǎng)，縣內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)也已進(jìn)行改造，全縣小水電發(fā)達(dá) ,農(nóng)業(yè)用電富足有余。項目區(qū)中間新修有一條硬化機耕干路 ,經(jīng)萬安縣高陂鎮(zhèn)連接 105國道，區(qū)內(nèi)各居民點間有機耕支道相聯(lián)，距縣鄉(xiāng)公路線也不遠(yuǎn)，交通區(qū)位條件很好。 項目性質(zhì) 本項 目以山、水、田、林、路、村綜合治理和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主，整個項目區(qū)的工作計劃在二年時間內(nèi)完成。屬土地整理項目類型。 項目范圍 項目區(qū)位于 XX縣東北部， XX鄉(xiāng)境內(nèi) ,項目區(qū)四至是： 東北至馬埠村，南至東垓村，西至潭溪村，北至 XX村至馬埠 村機耕干路及山腳；地理位置：北緯 26176。 3539。08″至 26176。3839。54″，東經(jīng) 114176。 3039。22″至 114176。 3339。30″。涉及 XX鄉(xiāng)馬埠、 XX、東垓、潭溪4 個村 項目規(guī)模 整個項目規(guī)模為 ，其中馬埠村 公頃，東垓村 公頃，XX 村 ,潭溪村 ,總投資 萬元，為土地整理重點項目。 項目工作 包括土地平整和項目建設(shè)，項目建設(shè)又包含土地平整工程、田間 道路工程、農(nóng)田水利工程和生態(tài)防護林種植工程。 項目工期 項目計劃實施工期為二年，時間為項目資金到位當(dāng)年的 10月（晚稻收割后）至第三年的 10 月。土地整理工程規(guī)模為 公頃，項目資金到位當(dāng)年晚稻收割后至次年 9月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年 10月至第三年3 月完成所有道路工程和防護林帶的栽種；第三年 48月完成土壤改良培肥工作，第三年 910 月組織匯總、撰寫、印制項目成果報告，申請國家、省、縣主管部門對項目進(jìn)行檢查驗收。 項目任務(wù) 本項目屬 重點 項目類型，要求達(dá)到如下目標(biāo)： — — 3 （ 1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，實施對 施工，區(qū)內(nèi)農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建設(shè)形成大小、形狀相對一致的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 （ 2）從實現(xiàn)農(nóng)田機械作業(yè)出發(fā)，完成 米支道、 米田間道、 米生產(chǎn)路的工程施工任務(wù)，構(gòu)筑區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，消滅交通死角，提高項目區(qū)農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力，方便農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)作業(yè)。 （ 3）新建和修繕農(nóng)田水利設(shè)施 ，修建溝、渠 米 、涵管 座、機耕橋 座、人行橋 座，確保項目建設(shè)后農(nóng)田旱澇保收。 （ 4）完成 株農(nóng)田防護林的栽種工作，按每 34米 1 株的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以達(dá)到防風(fēng)固沙，美化環(huán)境，減少水土流失的作用。 （ 5）做好項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整和土地發(fā)包工作，力爭整理一片利用一片。 1.《中華人民共和國土地管理法》； 2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》； 3.《基本農(nóng)田保護條例》； 4.《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》； 5.《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》； 6.《土地開 發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 和 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 ； 7.《 XX 縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案 (19972021)》（ ）； 8.《 XX 縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ ）； 9.《 XX 縣國土開發(fā)整治綜合規(guī)劃》； (19902020) 10.《 XX 縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編》（ ）； 11.《 XX 縣林業(yè)志》（ 1997年印）； 12.《 XX 省 XX 縣 20212021 年農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃報告》（ ） — — 4 13.《 XX 統(tǒng)計年鑒》（ ） 14.《 XX 縣縣志》（ ） 3 項目區(qū)概況 地理位置 XX縣位于 XX 省西南邊境， XX市南部， 105 國道線穿境而過，贛粵高速也經(jīng)過該縣，鄰縣泰和縣有京九鐵路干線穿境而過。 東鄰萬安縣，南毗上猶、南康縣，西靠湖南桂東、炎陵縣，北與泰和縣、井岡山市接壤。南北寬約 80公里，東西長約 90 公里， 全縣土地總面積為 方公里。 XX 鄉(xiāng)地處 XX縣東北部，本項目區(qū)位于 XX 鄉(xiāng)政府駐地四周，涉及土地面積 公頃。地理位置： 北緯 26176。 3539。08″至 26176。 3839。54″，東經(jīng) 114176。 3039。22″ 至 114176。3339。30″ 。區(qū)域四至是： 東北至馬埠村為界，南至東垓村，西至潭溪村，北臨山腳、機耕干路 。 地形地貌 XX 縣 地形 以丘陵為主，中東部 兼有 低山和河谷平原。 境內(nèi)周高中 部 低，宛如盆地，其中鑲有山間盆地和谷地。 地勢南、西、北高，中東部低，從南西北側(cè)向中部 XX江傾斜。 XX 江從西向東橫貫全縣?？h界四周山巒環(huán)抱，蜿延全境。境西北南風(fēng)面主峰 米 ,系縣境最高地，為 XX 第二高峰 ,境東北 XX 鄉(xiāng)馬埠村為縣境東北最低處。 全縣丘陵占全縣總面積的 %，沖積平原（階地）占全縣總面積的 %，耕地面 積占全縣總面積的 %，人均耕地?fù)碛辛繛? 公頃。 項目區(qū)位于 XX鄉(xiāng)中南部， XX鄉(xiāng)四周多山，中南部地勢較平坦，為縣內(nèi)較大的丘谷盆地。蜀水河由西向東穿越項目區(qū)，屬南方典型 的 丘陵盆地地區(qū)，地勢平坦，地表起伏小，區(qū)內(nèi)地形坡度在 6 度以下。 水文地質(zhì) XX 縣境內(nèi)各時代地層發(fā)育較齊全，出露較好。地層從元古界至新生界均有出露，僅缺奧陶系、志留系、白堊系、上第三系等。最老地層晚元古界神山群和震 — — 5 系，散布在縣內(nèi)約三分之一地區(qū)，組成區(qū)域褶皺基底。最新地層新生界第四系，出露范圍不甚廣泛，主要分布于贛江及其支流河 谷地帶以及部分山間盆地。其余地層從老到新依次為寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系、第三系。項目區(qū)所在的 XX 鄉(xiāng)出露地層較全，有神山群、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系，侏羅系、第四系出露，項目區(qū)則主要有二疊系、侏羅系和第四系等出露。 縣內(nèi)徑流 XX 江、蜀水屬贛江一級支流， XX 江及蜀水自西向東穿項目區(qū)過，境內(nèi)大小徑流向中東部匯集。全縣流域面積 10 平方公里以上徑流有 165條，全縣干支流總長 14591 公里，河網(wǎng)密度 /平方公里，主要河流有 XX 江、蜀水、左江、右江、大汾水、巾石水等。 XX鄉(xiāng)的最大水 系為蜀水，蜀水發(fā)源于井岡市 XX 垇，經(jīng)五斗江、新江、衙前流經(jīng) XX 村、馬埠村，過萬安高陂鎮(zhèn)谷中，由泰和縣梅陂、蘇溪鄉(xiāng)、馬市鎮(zhèn)流入贛江。境段內(nèi)全長 108 公里，流域面積 994。 41 平方公里，徑流深 900 毫米，多年平均徑流量 87041萬立方米，平均降坡 %。直接流經(jīng)項目區(qū)，并貫穿項目區(qū)的水系主要有蜀水、潭溪水、鑾溪水，蜀水流量 立方米