4論行政拘留制度的缺陷和完善(編輯修改稿)
2025-09-06 19:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)時(shí)的《治安管理處罰條例》沒有聽證的規(guī)定，《行政 處罰法》將行政拘留排斥在了可以要求聽證的范圍之外，而將一些輕微的處罰種類卻規(guī)定了相對(duì)人可以要求聽證，有些本末倒置。 繼《行政處罰法》（ 1996 年 10 月 1 日起施行）之后的《治安管理處罰法》（ 2024 年 3 月 1 日起施行）也沒有將這一缺陷彌補(bǔ)，《治安管理處罰法》第九十八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違 第 6 頁 共 12 頁 反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。卻沒有將行政拘留納入可以要求聽證的范圍。 救濟(jì)途徑 不完善。 因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)作出的拘留決定不一定正確，可能存在重大的錯(cuò)誤，即使沒有錯(cuò)誤，相對(duì)人也有權(quán)要求及時(shí)得到救濟(jì)。但是現(xiàn)行法律的規(guī)定不合理，導(dǎo)致了救濟(jì)途徑的堵塞。比如，《道路交通安全法》第九十一條規(guī)定，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。而《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定，飲酒駕車是指車輛駕駛 人員血液中的酒精含量大于或者等于 20mg/100ml，小于 80mg/100ml 的駕駛行為。醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于 80mg/100ml 的駕駛行為。如果設(shè)想某人喝了酒剛好是在醉酒駕車的臨界點(diǎn)，就有可能將不應(yīng)該拘留的人拘留。 《治安管理處罰法》第一百零七條規(guī)定，被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法 第 7 頁 共 12 頁 第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或 者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。 《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十四條規(guī)定，被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以向作出行政拘留決定的公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)；口頭提出申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)予以記錄，并由申請(qǐng)人簽名或者捺指印。被處罰人在行政拘留執(zhí)行期間，提出暫緩執(zhí)行行政拘留申請(qǐng)的，拘留所應(yīng)當(dāng)立即將申請(qǐng)轉(zhuǎn)交作出行政拘留決定的公安機(jī)關(guān)。 第一百七十五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被處罰人提出暫緩執(zhí)行行政拘留 申請(qǐng)之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)作出決定。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)，且被處罰人或者其近親屬提出符合條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金的，應(yīng)當(dāng)作出暫緩執(zhí)行行政拘留的決定；認(rèn)為不宜暫緩執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。被處
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1