4論行政拘留制度的缺陷和完善-閱讀頁(yè)
2024-09-06 19:48本頁(yè)面
【正文】 頁(yè) 共 12 頁(yè) （三）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜暫緩執(zhí)行行政拘留的其他情形。有人甚至說(shuō)，關(guān)錯(cuò)了大不了賠幾個(gè)錢。被裁決拘留的人或者他的家屬能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。 這里的規(guī)定把裁決能否暫緩執(zhí)行的權(quán)利交給了被處罰人，只要被處罰人對(duì)治安管理處罰提出申訴或者提起訴訟的，且能夠找到擔(dān)保人或者按照規(guī)定交納保證金的，在申訴和訴訟期間，原裁決暫緩執(zhí)行。 有人還提出了行政拘留制度缺乏制約機(jī)制，立法將行政拘留的決定權(quán)完全賦予了公安機(jī)關(guān)，在行政拘留決定作出之前，法院和檢察院并不能參與其中，其一些流程均由公安機(jī)關(guān)獨(dú)自完成。筆者覺(jué)得這一問(wèn)題比較復(fù)雜，要徹底解決是時(shí)過(guò)早。 針對(duì)行政拘留制度中存在的種種問(wèn)題，筆者認(rèn)為有必要完善，現(xiàn)階段可以先從以下二個(gè)方面入手： 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 在《治安管理處罰法》中規(guī)定將行政拘留納入可以要求聽證的范圍。公安機(jī)關(guān)作出行政拘留、吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。 具體可以考慮作出這樣的規(guī)定。被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，在復(fù)議和訴訟期間，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。） [02]《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于 2024 年 8月 28 日通過(guò)，自 2024 年 3 月 1 日起施行。） [06]《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（ 2024 年 10 月 28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)， 2024年 12月 29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正） [07]《中華人民共和國(guó)人民警察法》（中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于 1995年 2月 28日通過(guò)，自 1995 年 2 月 28 日起施行。） [09]《公安機(jī)關(guān)處置群體性治安事件規(guī)定》（公安部 2024 年4 月 5 日發(fā)布。） [11]《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（ 2024 年 11月 17 日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)修訂，自 2024 年 4 月 1 日起施行。 [13]李長(zhǎng)城：《行政拘留：被法治遺忘的角落》，載《行政法學(xué)研究》， 2024 年第 3 期?！墩撝伟簿辛糁械穆犠C制度》，載《山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》， 2024 年 1 月。《〈治安管理處罰法〉的兩點(diǎn)與缺憾》，載《山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)》， 2024 年 3 月。《我國(guó)治安管理處罰制度的重要發(fā)展與完善》，載《四川警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》， 2024 年 4 月。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) [17]陳捷生：《嚴(yán)查 “ 醉貓 ” ：扣車約束到酒醒》，《南方都市報(bào)》 2024 年 3 月 12 日， 2024 年 5 月 15 日上網(wǎng)瀏覽
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