3建立推行稅收管理員制度體會(huì)認(rèn)識(shí)(編輯修改稿)
2024-08-26 20:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 潛能和效應(yīng)。這就要求在推行稅收管理員制度的實(shí)踐中，必須堅(jiān)持 “ 人 ” 、 “ 機(jī) ” 結(jié)合的原則，建立人機(jī)互動(dòng)的關(guān)系，實(shí)行“ 人 ” 、 “ 機(jī) ” 雙控，要防止片面夸大信息化手段的作用，認(rèn)為科技手段無(wú)所不能，有 了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，注重發(fā)揮好稅務(wù)干部在管理中的積極作用。要在充分運(yùn)用信息化手段，及時(shí)、全面地收集相關(guān)的資料信息和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn) “ 一戶式 ” 儲(chǔ)存，推進(jìn)信息共享的同時(shí)，充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性，運(yùn)用各種行之有效的人工管理方法，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地輸入和更新，加強(qiáng)對(duì)納稅人的了解和服務(wù)，搞好案頭審核分析，研究加強(qiáng)管理的措施，牢牢掌握稅收管理的主動(dòng)權(quán)。 20xx 年以來(lái)，我省全面推行的個(gè)體戶電腦定稅系統(tǒng)，就是在實(shí)行 “ 人 ” 、 “ 機(jī) ” 雙控方面的一個(gè)有益嘗試。 第四，要堅(jiān) 持屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則。推行稅收管理員制度，通常實(shí)行屬地管理，其核心就是分片負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，即按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭袆澠苁?，明確責(zé)任，分工落實(shí)。 近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)類型的多元化、經(jīng) 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 營(yíng)方式的復(fù)雜化趨勢(shì)日益明顯，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)漸成潮流，電子商務(wù)方興未艾，給稅源管理提出了許多新的課題，這就要堅(jiān)持屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的趨勢(shì)，在推行屬地管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅源管理的需要和納稅人的實(shí)際情況，建立重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)等不同類型的 分類管理機(jī)制，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，采取不同的管理辦法，實(shí)行分類管理。如對(duì)大型企業(yè)可以實(shí)行派員駐廠管理，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行雙人上崗、建帳控管，對(duì)具有行業(yè)特色的稅源實(shí)行單項(xiàng)管理、分行業(yè)監(jiān)控，對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理等。 二、推行稅收管理員制度的實(shí)現(xiàn)途徑 （一）明確稅收管理員職責(zé)。稅收管理員的基本職責(zé)就是稅源管理，是實(shí)際意義上的稅源管理員。同時(shí)，稅收管理員還擔(dān)負(fù)有納稅輔導(dǎo)、政策宣傳以及到實(shí)地了解情況和進(jìn)行必要的日常檢查等工作職責(zé)，所以稅收管理員既是稅源 管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員、稅企協(xié)調(diào)員。具體來(lái)講，其工作職責(zé)就是 “ 日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、分類評(píng)估、納稅服務(wù) ” 。日常檢查，是指清理漏管戶、核查發(fā)票、評(píng)估問(wèn)詢，以及了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查與全面審計(jì)的日常管理行為。日常檢查不管稅款征收，不由個(gè)人決定減免稅和處罰。信息采集，就是加強(qiáng)對(duì)納稅人動(dòng)態(tài)信息的采集、整理和更新，定期或 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 不定期進(jìn)行實(shí)地了解情況，及時(shí)采集影響稅源變化的關(guān)鍵信息，規(guī)范信息采集方式，準(zhǔn)確填寫信息采集單和下戶日志，及時(shí)更新納稅人的信息資料。資料核實(shí)，就是實(shí)地查看納稅人 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、聯(lián)系方式等是否屬實(shí)。按照增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納稅人進(jìn)行實(shí)地核查；對(duì)納稅人享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的資格進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)；加強(qiáng)所得稅的核定征收、匯算清繳、稅前扣除項(xiàng)目審核，以及對(duì)減免緩?fù)硕愘Y料的核實(shí)、對(duì)個(gè)體戶稅收定額的審查等工作。分類評(píng)估，就是加強(qiáng)信息比對(duì)，做好案頭審核分析，開(kāi)展納稅評(píng)估工作。綜合運(yùn)用資料分析、評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)檢查、約談等手段，充分掌握所有征管信息資料，綜合分析所管轄的每個(gè)納稅人的納稅情況，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系查找納稅申報(bào)的疑點(diǎn)。同時(shí)，參照各個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及同類企業(yè)的能耗、物耗平均 值等，確定分行業(yè)評(píng)估指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞征管漏洞。納稅服務(wù)，就是為每一戶納稅人提供其所需求的納稅輔導(dǎo)、政策咨詢等各種納稅服務(wù)，這是一種個(gè)性化的納稅服務(wù)，區(qū)別于辦稅服務(wù)廳面向公眾提供的共性化服務(wù)，服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性更為明顯。
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