5深化稅收管理員制度改革的研究(編輯修改稿)
2024-09-11 23:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 稅人辦稅難，但就是難除病根。 信息不共享，稅源管理工作缺乏專業(yè)性，難以形成合力。近年來，基層對稅收管理員制度的推行，建立在稅收管理責(zé)任區(qū)劃分的基礎(chǔ)之上，往往一個(gè)責(zé)任區(qū)明確一個(gè)稅收管理員?；鶎臃志謱⑺姓鞴艿牧α客度氲礁髫?zé)任區(qū)內(nèi)，在各責(zé)任區(qū)內(nèi)，稅收管理員往往僅專注于本責(zé)任區(qū)的管理，工作相對獨(dú)立，僅對本責(zé)任區(qū)的情況較為熟悉，而缺乏對整個(gè)轄區(qū)內(nèi)稅收情況的 了解和掌握，分局的稅收征管力量難以形成合力。各個(gè)稅收管理員工作經(jīng)驗(yàn)的積累建立在本責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)之上，而各責(zé)任區(qū)內(nèi)納稅人類型、核算水平、納稅意識的不同差異，帶來了稅收管理員視野不寬，業(yè)務(wù)知識掌握得不全面，專業(yè)性不強(qiáng)等問題。同時(shí)，各級對稅收管理責(zé)任區(qū)內(nèi)的征管質(zhì)量的考核，主要以機(jī)內(nèi)信息為主，而這些信息是由納稅人主動提供的，對于票貨不符、銷售不開票、虛列進(jìn)項(xiàng)等重要的機(jī)外信息，難以捕捉。只有在上級組織的執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查等活動時(shí)才能發(fā)現(xiàn)部分申報(bào)不實(shí)、逃偷騙稅、漏征漏管等重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，稅源管理的專業(yè)性 要求越來越高，各種復(fù)雜的稅收問題在責(zé)任區(qū)內(nèi)無法得到解決，迫切需要在稅源管理工作中建立一支跨行業(yè)、跨責(zé)任區(qū)骨干團(tuán)隊(duì)，來應(yīng)對日益復(fù)雜的稅收風(fēng)險(xiǎn)。 監(jiān)管難到位，廉政建設(shè)雖然長抓不懈但 “ 吃拿卡要報(bào) ”等不正之風(fēng)仍屢禁不止。稅收管理員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)納稅人全部的 第 6 頁 共 11 頁 稅收征管工作，工作具有相對的獨(dú)立性，很多事情都是自己 “ 說了算 ” 。由于稅收業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強(qiáng)，廉政監(jiān)察部門很難對稅收管理員的具體工作進(jìn)行監(jiān)督和考評。極少數(shù)擋不住誘惑、過不了金錢關(guān)、私心較重的稅收管理員將自己的管轄的責(zé)任區(qū)視為 “ 自留地 ” ，在管片內(nèi)借行使職權(quán)為 名 “ 吃拿卡要報(bào) ” ，嚴(yán)重?fù)p壞了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。而納稅人出于人情世故，加之有求于人，往往順?biāo)浦?，對于請專管員吃頓飯、報(bào)點(diǎn)票也就睜一只眼閉一只眼。還有一些納稅人，本身就打著偷漏稅的算盤，于是想方設(shè)法去拉攏、腐蝕稅收管理員，一些意志薄弱的很快丟了原則，失去警覺，使納稅人的偷逃稅行為失去有效監(jiān)管。 三、深化稅收管理員制度改革的試點(diǎn)實(shí)踐針對現(xiàn)行稅收管理員制度運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，我們市國稅局進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，總結(jié)多年來稅收管理員改革的經(jīng)驗(yàn)，借助信息支撐，以 “ 雙層架構(gòu)、團(tuán)隊(duì)管理 ” 為主要內(nèi)容，自年初 開始深化稅收管理員制度的改革試點(diǎn)。 整合辦稅事項(xiàng)，完善 “ 閉環(huán)運(yùn)行 ” 。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，而實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅 “ 窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件 ” 的閉環(huán)運(yùn)行，則是 “ 雙層架構(gòu)、團(tuán)隊(duì)管理 ” 的前提。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將各類辦稅服務(wù)資源整合到辦稅服務(wù)廳，發(fā)揮資源的聚合效應(yīng)，構(gòu)建以辦稅服務(wù)廳為樞紐、以流程為導(dǎo)向的辦稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制， 第 7 頁 共 11 頁 為納稅人提供最簡程序、最短路徑、最少環(huán)節(jié)、公開透明、便捷高效的辦稅服務(wù)。我們將現(xiàn)有稅收征管 161 項(xiàng)業(yè)務(wù)的受理全部前移到辦稅服
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