5深化稅收管理員制度改革的研究(編輯修改稿)
2025-09-11 23:21 本頁面
【文章內容簡介】 稅人辦稅難，但就是難除病根。 信息不共享，稅源管理工作缺乏專業(yè)性，難以形成合力。近年來，基層對稅收管理員制度的推行，建立在稅收管理責任區(qū)劃分的基礎之上，往往一個責任區(qū)明確一個稅收管理員?；鶎臃志謱⑺姓鞴艿牧α客度氲礁髫熑螀^(qū)內，在各責任區(qū)內，稅收管理員往往僅專注于本責任區(qū)的管理，工作相對獨立，僅對本責任區(qū)的情況較為熟悉，而缺乏對整個轄區(qū)內稅收情況的 了解和掌握，分局的稅收征管力量難以形成合力。各個稅收管理員工作經驗的積累建立在本責任區(qū)的基礎之上，而各責任區(qū)內納稅人類型、核算水平、納稅意識的不同差異，帶來了稅收管理員視野不寬，業(yè)務知識掌握得不全面，專業(yè)性不強等問題。同時，各級對稅收管理責任區(qū)內的征管質量的考核，主要以機內信息為主，而這些信息是由納稅人主動提供的，對于票貨不符、銷售不開票、虛列進項等重要的機外信息，難以捕捉。只有在上級組織的執(zhí)法檢查、專項檢查等活動時才能發(fā)現部分申報不實、逃偷騙稅、漏征漏管等重大涉稅風險。隨著經濟的不斷發(fā)展，稅源管理的專業(yè)性 要求越來越高，各種復雜的稅收問題在責任區(qū)內無法得到解決，迫切需要在稅源管理工作中建立一支跨行業(yè)、跨責任區(qū)骨干團隊，來應對日益復雜的稅收風險。 監(jiān)管難到位，廉政建設雖然長抓不懈但 “ 吃拿卡要報 ”等不正之風仍屢禁不止。稅收管理員負責責任區(qū)內納稅人全部的 第 6 頁 共 11 頁 稅收征管工作，工作具有相對的獨立性，很多事情都是自己 “ 說了算 ” 。由于稅收業(yè)務的專業(yè)性較強，廉政監(jiān)察部門很難對稅收管理員的具體工作進行監(jiān)督和考評。極少數擋不住誘惑、過不了金錢關、私心較重的稅收管理員將自己的管轄的責任區(qū)視為 “ 自留地 ” ，在管片內借行使職權為 名 “ 吃拿卡要報 ” ，嚴重損壞了稅務機關的形象。而納稅人出于人情世故，加之有求于人，往往順水推舟，對于請專管員吃頓飯、報點票也就睜一只眼閉一只眼。還有一些納稅人，本身就打著偷漏稅的算盤，于是想方設法去拉攏、腐蝕稅收管理員，一些意志薄弱的很快丟了原則，失去警覺，使納稅人的偷逃稅行為失去有效監(jiān)管。 三、深化稅收管理員制度改革的試點實踐針對現行稅收管理員制度運行中出現的新情況和新問題，我們市國稅局進行了深入的調研和思考，總結多年來稅收管理員改革的經驗，借助信息支撐，以 “ 雙層架構、團隊管理 ” 為主要內容，自年初 開始深化稅收管理員制度的改革試點。 整合辦稅事項，完善 “ 閉環(huán)運行 ” 。為納稅人提供優(yōu)質、高效、便捷的辦稅服務，是稅務機關的重要職責，而實現納稅人辦稅 “ 窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件 ” 的閉環(huán)運行，則是 “ 雙層架構、團隊管理 ” 的前提。為了實現這一目標，我們將各類辦稅服務資源整合到辦稅服務廳，發(fā)揮資源的聚合效應，構建以辦稅服務廳為樞紐、以流程為導向的辦稅服務運行機制， 第 7 頁 共 11 頁 為納稅人提供最簡程序、最短路徑、最少環(huán)節(jié)、公開透明、便捷高效的辦稅服務。我們將現有稅收征管 161 項業(yè)務的受理全部前移到辦稅服
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