3國稅人事改革調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 18:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，考核的效果也不盡理想，考核結(jié) 第 7 頁 共 16 頁 果的運用還不夠到位。 對干部的管理缺乏硬措施。對干部的管理往往是宏觀管理比較多，具體到干部的理想信念、思想作風、個人品質(zhì)、工作作風、工作實績、組織能力、廉潔自律等方面， “ 軟 ” 性的要求多， “ 硬 ” 性的管理辦法和措施比較少。 干部監(jiān)督 機制還不夠健全。有些干部監(jiān)督制度操作性不強，對領導干部尤其是班子主要負責人的監(jiān)督措施不力，在監(jiān)督主體上還僅限于上級組織的監(jiān)督和執(zhí)紀執(zhí)法部門的監(jiān)督，人民群眾在干部監(jiān)督中的主體地位還沒有提升到一定的高度。 三、深化干部制度改革的對策與設想 如何通過建立完善干部人事制度，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗、始終堅持 “ 三個代表 ” 的領導干部隊伍，是干部人事工作肩負的重要任務，也是深化干部人事制度改革面臨的重要課題。針對目前干部人事制度改革中存在的突出問題，我們將根據(jù)省局關于干部人 事制度改革的有關方針、政策，結(jié)合實際，進一步深化干部人事制度改革，力爭在以下方面實現(xiàn)新的突破： （一）拓寬選人用人視野，在選拔任用領導干部方面實現(xiàn)新的突破。 今后，我局將把競爭上崗作為選拔任用領導干部的一條主要渠道，加大公開選拔領導干部的力度。一要逐步擴大公開選拔范 第 8 頁 共 16 頁 圍，要把那些年富力強、政績突出、群眾公認干部納入公選范圍；二要不斷提高選拔層次，對正科級領導干部也要實行競爭上崗選拔任用制度；三要提高選拔領導干部的比例，根據(jù)領導班子結(jié)構(gòu)需要，特別對年輕干部比較少或?qū)I(yè)技術要求比較高的部門和單位，領導職位出現(xiàn)空缺時，必須通過競爭上崗選拔確定人選，拿出一定職位通過競爭上崗選拔產(chǎn)生。四要全面推行競爭上崗工作。今后，新增、空缺或調(diào)整中層領導干部職位，除特殊情況外都要通過競爭上崗的方式產(chǎn)生人選，對副主任科員非領導職務的任用也要實行競爭上崗，加大干部的培養(yǎng)選拔力度。 （二）規(guī)范干部選拔任用程序，在干部民主推薦、組織考察環(huán)節(jié)上有新的突破。 一是進一步完善民主推薦制度。民主推薦是新時期選拔干部的必經(jīng)程序，是廣泛走群眾路線的重要體現(xiàn)。但在執(zhí)行中也存在一些問題，如民主推薦的范圍還不夠廣泛，參加 推薦的人員基本上是本單位的干部，參加推薦的人數(shù)較少，所代表的層面不夠，對這些問題必須引起高度重視，要進一步完善民主推薦制度，擴大推薦的范圍和層次，可以集中推薦，也可以個別推薦，可以一崗推薦一票一人選，還可以一崗推薦數(shù)人，差額考察，讓組織考核篩選。 二是擴大干部考察范圍。要切實改變過去考察只限定在考察對象所在單位這一層面的做法，要向考察對象所在單位、工作服 第 9 頁 共 16 頁 務范圍、生活社交范圍等多層面轉(zhuǎn)變。同時，要進一步完善干部考察預告制、差額考察制。 （三）堅持從嚴治隊，在干部監(jiān)督管理方面實現(xiàn)新的突破。 一是突出對班子主要負責人的監(jiān)督和管理。要找準突破口，重點對班子主要負責人決策權(quán)、用人權(quán)、用錢權(quán)的監(jiān)督。對各單位全局性、政策性的問題；干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)有關人員的錄用、任免、調(diào)查、獎懲、返聘等問題，以及規(guī)模較大的投資、工程、土地等項目，金額較大的財務問題等，要建立健全監(jiān)督制約機制。要嚴格落實領導干部經(jīng)濟責任審計制度，把領導干部經(jīng)濟責任審計關口前移，改離任審計為年度經(jīng)濟責任審計，防患于未然。 二是強化群眾對干部的監(jiān)督。在群眾監(jiān)督干部方面，要著力抓好兩點：一要進一步搞好政務公開工作。在系統(tǒng) 內(nèi)讓群眾充分了解各單位、各部門的工作情況，從而進行客觀、公正的監(jiān)督。二要建立更為科學的民主測評制度。要把對領導干部的評判權(quán)真正交給群眾，讓群眾給領導干部打分。在具體測評時，要進行分層次歸類測評，每年結(jié)合領導班子和領導干部年度考核一并組織進行測評，測評結(jié)果作為領導班子年度考核的一項重要指標。同時，要在逐步完善這一制度的基礎上，要加大對測評結(jié)果的運用力度，根據(jù)總體測評情況，對各單位各部門領導干部測評情況進行排序，對排序超前的要進行表彰和獎勵；對排序殿后的要予以 第 10 頁 共 16 頁 誡勉談話，并限期整改；對連續(xù)兩年排序殿后的要進行調(diào)整 。 三是建立干部 “ 下 ” 的硬性機制。要進一步完善試用期制度
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