3國稅精細化調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 18:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力。要建立科學公正的干部任用機制和激勵機制，建立和完善廉潔從稅的教育、制度、監(jiān)督體系，使每個干部遠離法紀的警戒線和高壓線；要穩(wěn)步推行競爭上崗和崗位輪換，不斷增強干部的緊迫感和危機意識，為每個干部展現(xiàn)自己的聰明才智、實現(xiàn)自我價值提供舞臺。 經(jīng)費管理精細化，切實保障精細管理之需。鑒于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地方政府由于自身財政能力所限，對基層國稅不可能有大的投入的狀況，建議上級局進一步加大對經(jīng) 濟欠發(fā)達地區(qū)基層國稅部門財力的支持力度，對國稅建局以來由于當初經(jīng)費分配不合理一直處于最低保障線、歷史欠賬較多的單位，建議予以重點傾斜扶持，以保證這些單位及時解決相關(guān)的歷史遺留問題，進一步溫暖人心，促進基層穩(wěn)定和和諧國稅建設(shè)。在經(jīng)費許可的基礎(chǔ)上，基層國稅部門要進一步改善自身、特別是一線的辦公條件，加大危房改造力度，為精細化管理創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，尤其要為一線精細化管理的深入有效開展，提供交通、食宿等堅強的后 第 7 頁 共 14 頁 勤保障，從而把基層 “ 三化 ” 建設(shè)引向縱深。與此同時，基層國稅部門要以建設(shè)節(jié)約型機關(guān)為目標，進一步強化財務(wù)管 理，規(guī)范其他收入來源渠道，嚴格經(jīng)費賬戶管理，按照規(guī)定進行財務(wù)收支，提高資產(chǎn)管理使用效率，并嚴格按照上級審批的方案和預算做好基建工作；要加強財經(jīng)紀律的執(zhí)行，厲行勤儉節(jié)約，建立起預算合理、資產(chǎn)到位、賬務(wù)規(guī)范、審計全面的財務(wù)管理體系和后勤保障體系，使基層行政體系職責明晰、運轉(zhuǎn)高效、銜接嚴密，保證把有限的經(jīng)費用在刀刃上，將節(jié)省的費用投入到征管工作的最前沿。要堅持經(jīng)費收支情況政務(wù)公開制度，深化 “ 兩權(quán) ” 監(jiān)督，從根本上預防以權(quán)謀私、為稅不廉問題的發(fā)生。 內(nèi)部協(xié)調(diào)精細化，促進征管質(zhì)效不斷提升。一是實行辦稅服務(wù) 廳實體化。目前，設(shè)在城（市）區(qū)的分局一般實行受理核批和調(diào)查執(zhí)行職能的分離，而正是這種職能的分離造成了一些工作職責分不清的現(xiàn)象。有鑒于此，建議撤銷受理核批分局，將城（市）區(qū)辦稅服務(wù)廳實體化，直接隸屬縣級局行使審批權(quán)，為納稅人提供涉稅事項的受理服務(wù)，原受理核批分局的核批職能并入調(diào)查執(zhí)行分局。二是推行個性化管理。要逐戶掌握納稅人生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營管理狀況、內(nèi)部制約程度、財務(wù)核算要求、倉庫進出動態(tài)，根據(jù)每個納稅人的特點，找出與稅收相對應的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其之間的配比關(guān)系，采用計件法、投入法、能耗法、工資法、單臺法、元素法 等方法的單一或混合使用，逐戶確定稅收控制模 第 8 頁 共 14 頁 型，保證日常管理有的放矢，增強稅收監(jiān)控力。三是加強行業(yè)分類管理。要以上級局提供的行業(yè)平均稅負率和預警值為參照，制定本轄區(qū)行業(yè)基準稅負率標準，積極推進行業(yè)管理、行業(yè)評估和行業(yè)檢查，積極探索行業(yè)稅源稅負增減變化規(guī)律，靈活運用峰值異常法、數(shù)據(jù)比對分析法、存貨測評分析法、耗料耗電測算法、資金流轉(zhuǎn)率法等方法開展有效的評估和稽查。要定期組織召開收入分析會、案例評析會，讓干部相互交流、融會貫通，相互啟發(fā)、觸類旁通，相互借鑒、舉一反三，集思廣益地加強精細化管理。四是加強稅收分析。要 把宏觀稅負分析與微觀稅負分析結(jié)合起來，加強收入總量與經(jīng)濟總量增減變化、稅負指標和彈性系數(shù)以及各稅種與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化規(guī)律的研究，用本轄區(qū)的稅收指標縱向與全國、全省、全市（地）平均值比，橫向與周邊兄弟地區(qū)的平均值比，深入分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價格指數(shù)等客觀經(jīng)濟因素對稅負的影響，深入分析重點行業(yè)、重點企業(yè)歷年的稅收指標情況，分稅種、分行業(yè)查找宏觀稅負偏低的原因所在，從中找出差距和薄弱環(huán)節(jié)。要用活數(shù)據(jù)，對重點稅源企業(yè)和使用收購發(fā)票、資源綜合利用、非正常經(jīng)營、稅負異常、商貿(mào)流通、長虧不倒的納稅人實行納稅申報的事前、事中、事后的 全程動態(tài)監(jiān)控，明確精細化管理的突破口，有針對性地開展管理、評估、檢查。五是構(gòu)建管理、評估、稽查良性互動機制。要利用現(xiàn)有內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建立征管
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