3國稅人事改革調(diào)研報告(已改無錯字)
2024-08-26 18 本頁面
【正文】 和聘用期制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職等相關(guān)制度，細(xì)化不勝任和不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的具體標(biāo)準(zhǔn)。對因任同一職務(wù)時間長、年齡偏大、不勝任現(xiàn)職或有問題的干部，可視情況采取輪換崗位、保級待崗、降級使用、免去現(xiàn)職等措施，年齡大的除改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外，還可適當(dāng)安排做一些力所能及的工作。對于新提拔的試用期干部，在試用期間經(jīng)考核不勝任的取消任職資格，按照崗位需要作適當(dāng)安排。同時，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。重點(diǎn)抓各部門主要負(fù) 責(zé)人的交流和年輕干部的交流，對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，有計(jì)劃地交流到基層任職鍛煉。對在同一部門工作時間滿 5 年的領(lǐng)導(dǎo)干部，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流；對在同一部門工作時間滿 10 年的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)行調(diào)整交流。對年齡偏大的領(lǐng)導(dǎo)干部，要制定切實(shí)可行的辦法，做好思想工作，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 四是落實(shí)群眾的 “ 四權(quán) ” ，進(jìn)一步擴(kuò)大民主。一要落實(shí)好群眾的知情權(quán)，建立健全考察預(yù)告制，全面實(shí)行 “ 任前公示制 ” 。二要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)，正確引導(dǎo)群眾，創(chuàng)造條件鼓勵群眾積極參與，拓寬視野和渠道選準(zhǔn)人、用好人，拓寬選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作民 主參與渠道。三要擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)，在干部選拔任用工作中堅(jiān)持民主推薦、民意測驗(yàn)、民主測評制度。四要擴(kuò)大群眾的 第 11 頁 共 16 頁 監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真抓好任前公示制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；完善民主評議制度，切實(shí)發(fā)揮好民主評議制度的監(jiān)督作用。 （四）深化制度改革，在改進(jìn)和完善干部選拔機(jī)制上有新的突破。 一是嚴(yán)格干部選拔任用程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。在選配領(lǐng)導(dǎo)干部和班子過程中要堅(jiān)持法紀(jì)觀點(diǎn)，嚴(yán)格按《條例》規(guī)定的干部選拔任用工作程序與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范思想和工作行為；要堅(jiān)持辯證統(tǒng)一觀點(diǎn)，全面準(zhǔn)確掌握干部德才兼?zhèn)涞脑瓌t 和 “ 四化 ” 標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)持 “ 公開、平等、競爭、擇優(yōu) ”原則，強(qiáng)化競爭機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰；要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，客觀公正地評價和憑實(shí)績?nèi)斡酶刹?；要?jiān)持走群眾路線，改進(jìn)和完善干部選拔方式，嚴(yán)格把好 “ 入口 ” 關(guān)，把群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部真正選拔上來。 二是深化干部選拔制度改革，建立完善干部選任新機(jī)制。根據(jù)干部不同類型特點(diǎn)制定各具特色的選拔制度，努力實(shí)現(xiàn)選任制度的科學(xué)性、規(guī)范性和較強(qiáng)的可操作性。一要加大選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。二要全面推行競爭上崗。進(jìn)一步擴(kuò)大競爭上崗的層次、范圍和比例 ，并對競爭上崗中的筆試、面試、答辯等環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和完善，使其科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡便易行。三要改進(jìn)委任制。要把民主測評、民主推薦作為干部委任前的必經(jīng)程序。四要擴(kuò)大聘任制。要在全市國稅系統(tǒng)農(nóng)村副科級分局長、股級干部中全面 第 12 頁 共 16 頁 實(shí)行聘任制。應(yīng)及時研究制定實(shí)行干部聘任制的意見辦法，使干部聘用制擴(kuò)大范圍，以此作為打破各類干部的 “ 鐵交椅 ” ，促進(jìn)干部能上能下的重要措施之一。 （五）完善干部考核，在健全擇優(yōu)汰劣機(jī)制上有新的突破。 一是細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。在干部考核工作中要根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選任標(biāo)準(zhǔn)，按照德、能 、勤、績、廉五方面進(jìn)一步細(xì)化，分解為若干具體項(xiàng)目，對能夠量化的考核指標(biāo)要盡可能量化，切實(shí)減少考核中的人為因素，增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性。結(jié)合干部實(shí)績考核，要推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。同時要建立統(tǒng)一、規(guī)范的實(shí)績考核程序辦法，有針對性地擴(kuò)大聽取意見的范圍和層面，既要看實(shí)績，也要看作風(fēng)，既要了解在本單位的表現(xiàn)，也要了解在社會生活方面的情況，力爭全面、準(zhǔn)確地認(rèn)定干部實(shí)績。 二是提高考核質(zhì)量，堅(jiān)持完善干部年度考核工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，要同崗位責(zé)任制結(jié)合起來，要按照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)要求進(jìn)行考核 ，克服在一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)干部不參加年度考核的現(xiàn)象或簡化、走過場的做法。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核要以民主測評方式結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)群眾的參與度，把干部考核標(biāo)準(zhǔn)交給干部群眾，搞好民主測評。對在年度考核認(rèn)定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，民主測評不稱職票超過 30%或連續(xù)兩年在年度考核中不稱職票超過 20%，并經(jīng)組織考核確認(rèn)的干 第 13 頁 共 16 頁 部，要視情況及時調(diào)整或就地免職。 三是強(qiáng)化考用結(jié)合，充分運(yùn)用干部考核成果。要把干部考核結(jié)果同干部的升降、獎懲、教育培訓(xùn)掛鉤，
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