【文章內(nèi)容簡介】 暫定工程量的分項內(nèi)容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標人都必須在總報價中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不很準確，允許將來投標人按報單價和實際完成的工程量付款。這種情況下，由于暫定總價款是固定的，對各投標人的總報價水平競爭力沒有任何影響，因此，投標時應(yīng)當對暫定工程量的單價適當提高。 （ 2）招標人列出了暫定工程量的項目的數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價總價款，要求投標人既列出單價，也應(yīng)按暫定項目的數(shù)量計算總價，當將來結(jié)算付款時可按實際完成的工程量和所報單價支付。這種情況下，投標人必須慎重考慮。一般來說，這類工程量可以采用正常價格，如果能確定這類工程量將來肯定增大，則可適當提高單價 。 （ 3）只有暫定工程的一筆固定金額，將來這筆金額做什么用，由招標人確定。這種情況對投標競爭沒有實際意義，按招標文件要求將規(guī)定的暫定款列入總報價即可 9)分包商報價的采用 總承包商通常應(yīng)在投標前先取得分包商的報價，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ü芾碣M，而后作為自己投標總價的一個組成部分一并列入報價單中。因此總承包商在投標前就應(yīng)找兩家或三家分包商分別報價，而后選擇其中一家信譽較好、實力較強且報價合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的唯一合作者，并將其分包商的姓名列到投標文件中，也要求分包商相應(yīng)地提交投標保涵 。 這樣避免分包商在投標前可能同意接受總承包商壓低其報價的要求，但等到總承包商得標后，他們常以種種理由要求提高分包價格，這將使總承包商處于十分被動的地位。 10)無利潤報價 缺乏競爭優(yōu)勢的承包商，在不得已的情況下，只好在報價時根本不考慮利潤而去標標。此辦法一般適用以下條件： （ 1）有可能在得標后，將大部分工程分包給索價較低的一些分包商。 （ 2）對于分期建設(shè)的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創(chuàng)造第二期工程中的競爭優(yōu)勢，并在以后的實施中盈利 。 （ 3）較長時期內(nèi)，投標人沒有在建的工程項目，如果再不得標，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，但能維持公司的正常運轉(zhuǎn)，就可渡過難關(guān)，為以后發(fā)展打基礎(chǔ)。 1．開標時間和地點 1）時間 ：我國 〈 招標投標法 〉 規(guī)定，開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的 提交投標文件截止時間的 同一時間 公開進行 。特殊情況除外。 2）地點 ：開標地點應(yīng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。 出席開標的會議規(guī)定 開標由 招標人或招標代理人 主持，邀請所有投標人參加。投標單位的 法定代表人或 授權(quán)代表 未參加開標會議的視為自動棄權(quán) 開標程序和唱標的內(nèi)容 : 1）開標會議開始后， 首先請 各投標單位確認投標文件密封性 ；當眾宣讀評標原則，定標辦法。 2）唱標順序 ：按投標人遞交順序進行，當眾宣布投標人名稱，投標價格，工期，質(zhì)量，主材用量，修改或撤回通知，投標保證金，優(yōu)惠條件等。 3）開標過程應(yīng)記錄，并應(yīng)存檔。 1．評標原則及保密性和獨立性 評標活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密情況下進行。 評標委員會成員名單應(yīng)在開標前確定，且應(yīng)當保密 。 2．評標委員會的組建與對評標委員會成員的要求 1）評標委員會的組建 ：由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)專業(yè)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成， 成員人數(shù) 一般為五人以上單數(shù) ， 其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 。 且 專家成員應(yīng)當從省級 以上人民政府有關(guān)部門專家名冊或者招標代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)名單中確定 。 2）對評標委員會成員的要求： 評標委員會中專家符合條件按各省要求定。 3．評標的準備與初步評審 熟悉投標書并對標書文件的的符合性、技術(shù)性和商務(wù)性進行評審。 4．詳細評審及其方法 經(jīng)初審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進一步評審、比較，即進入詳細評審階段。 1）評標方法：具體如下： （ 1）經(jīng)評審的最低投標價法 經(jīng)評審的最低投標價法是按照評審程序，經(jīng)評審后能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，投標報價最低且合理，因而被推薦為中標候選人。一般適用于通用技術(shù)、性能標準或招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目 （ 2）綜合評估法 是不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當采取綜合評估法進行評審。根據(jù)綜合評審法，最大限度地滿足招標文件的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人?？梢圆扇≌鬯銥樨泿诺姆椒?，打分的方法。其中最常用的是百分法。 （ 3）其他評標方法 在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標人也可以采用其他評標方法。如評議法或采用表決方式等。 2）評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出 書面評標報告 ，并 推薦合格的中標候選人 ， 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，投標人也可以授權(quán)評標委員會 直接確定中標人，評標只對有效投標進行評審。 1．中標候選人的確定 經(jīng)評標后，評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在 13人 ，并標明順序。然后由招標人確定中標人， 一般確定第一名為中標人。如第 1名放棄或未在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的可確定第 2名中標。依次類推。 招標人可以授權(quán)評標委員分直接確定中標人。評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當在 15日內(nèi) 確定中標人 ,但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日 30個工作日前 確定。 2．發(fā)出中標通知書并訂立書面合同 (1)中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未有中標的投標人， 中標通知書對招標人和投標人具有法律效力，任何一方改變中標結(jié)果或放棄中標項目的都要依法承擔(dān)法律責(zé)任 。 (2)招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書 發(fā)出之日起 30日內(nèi) ,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 中標人應(yīng)當提交履約保證金，同時招標人應(yīng)當向中標人提供工程支付擔(dān)保。中標人不與招標人訂立合同， 投標保證金不予退還 ，并取消中標資格。給招標人造成損失且超過投標保證金的，應(yīng)當對超過部分予以賠償。 (3)中標人應(yīng)當按合同約定履約義務(wù) ,完成中標項目 。 中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得支解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 (4)招標人與中標人簽訂合同后 5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。 【 案例 】 P144 背 景 某承包商通過資格預(yù)審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延 1天工期罰合同價的 %。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn)，因而在工期方面按自己認為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加 6個月）編制施工進度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價約 3%。 該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前 1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日（即投標截止日當天）下午，在規(guī)定的開標時間前 1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低 4%。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。 開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明 。 問 題： 該承包商運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當？請逐一加以說明。 招標人對投標人進行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。 答 案： 問題 1： 答：該承包商運用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。其中，多方案報價法運用不當，因為運用該報價技巧時，必須對原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報價，而該承包商在投標時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻并未報出相應(yīng)的投標價。增加建議方案法運用得當，通過對兩個結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較（這意味著對兩個方案均報了價），論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，對業(yè)主有很強的說服力。突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前 1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。 問題 2： 答：招標人對投標人進行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標人組織與機構(gòu)和企業(yè)概況、企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保認證、近 3年完成工程的情況、目前正在履行的合同情況、資源方面，如財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；其他資料（如各種獎勵或處罰等）。 問題 3： 答：該項目招標程序中存在以下問題： （ 1）招標單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。 （ 2）根據(jù) 《 中華人民共和國招標投標法 》 ，應(yīng)由招標人（招標單位）主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標辦工作人員主持和宣讀 。 3）資格審查應(yīng)在投標之前進行（背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審），公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性（包括投標文件的合法性）。 （ 4）公證處人同確認所有投標文件均為有效標書是錯誤的，因為該承包商的投標文件僅