【文章內(nèi)容簡介】 筑法》對施工總包單位將承包工程中的部分工程發(fā)包給分包單位有哪些要求？① 應(yīng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；② 除總承包合同中約定的分包外，分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；③ 建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；④ 分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！景咐?2】 某高速公路瀝青路面施工階段，因 B合同段運輸路面材料的道路被當(dāng)?shù)卮迕裢跀?，為了工期不延誤，材料只能從 A合同快完工的一段路上運進 B 合同段材料。為此，建設(shè)單位召開兩合同段會議，要求 A合同段調(diào)整施工安排，于 7月30日前完成該路段施工，致使 B 合同段工期延誤， A合同段該段路在交工后期缺陷期未滿已發(fā)生破壞。問題 ：（ 1）建設(shè)單位做法是否妥當(dāng)？為什么？（ 2） B 合同段工期延誤由誰負(fù)責(zé)？ B 合同段是否可以獲得延期或索賠？為什么？（ 3） A合同段該路段被損壞應(yīng)該有誰負(fù)責(zé)？由誰維修？解題：（ 1）建設(shè)單位做法不符合合同規(guī)定。 ①調(diào)整施工安排改變了 工程已規(guī)定的施工順序和時間安排，是屬于 “工程變更 ”，只有通過 監(jiān)理 工程師才能做出變更工程的指示。 ②工程完工后應(yīng)通過完工（或竣工）驗收，才能交付使用，而 A合同段該段路完成施工后未經(jīng)授權(quán)提前使用。（ 2） B 合同段工期延誤不是該承包商造成的，可以獲得延期，并且建設(shè)單位提供的運輸通道受到破壞，改變的通道又未及時提供，延誤是因為建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)的情況所造成的。所以 B 合同段可以要求索賠。（ 3） A 合同段該段路未經(jīng)驗收，提前使用，表示建設(shè)單位已接受并批準(zhǔn)工程。建設(shè)單位應(yīng)按合同規(guī)定承擔(dān)此類風(fēng)險 “所造成的損失或損害 ”。承包商也應(yīng)履行缺陷責(zé)任期義務(wù)，負(fù)責(zé)維修損壞的路段，但維修費由建設(shè)單位承擔(dān)。第四節(jié) 項目招投標(biāo)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理 性質(zhì)： 性質(zhì)： 招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟下的一種有組織的特殊的商品交易行為，是競爭最為充分的采購方式，是實施項目建設(shè)的一種有效手段。 任務(wù)： 為招標(biāo)人（業(yè)主，發(fā)包人，采購人） 擇優(yōu)選定中標(biāo) 人（承包商，供貨商，服務(wù)商）。應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟評價方法和市場競爭機制，有組織地通過公開、公平和公正的投標(biāo)競爭，從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人并與其簽訂合同，以達(dá)到節(jié)省投資，同時獲得高質(zhì)量的工程、貨物或服務(wù)的目的。應(yīng)遵循的基本原則 公開原則公平原則公正原則誠實信用原則大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 必須進行招標(biāo)的建設(shè)項目范圍 工程建設(shè)項目的招標(biāo)方案招標(biāo)方案：確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織必須進行招標(biāo)的建設(shè)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1）施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的 2）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在 50萬員人民幣以上的 4）單項合同估算價低于第1）、 2）、 3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的 涉及國家安全、國家機密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的 在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的 在法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 屬于下列情況的，可以不招標(biāo) 建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專用技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo) 建設(shè)項目的工程施工，有下列情況之一的，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo) ▲ 建設(shè)項目招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及其選擇 國家規(guī)定，重點建設(shè)項目以及使用國有資金或者國有投資占有控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目應(yīng)選擇公開招標(biāo)，有下述情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以選擇邀請招標(biāo)：216。 建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求；216。 受自然地域環(huán)境限制的；216。 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；216。 擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；216。 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定的招標(biāo)方式 ：? 公開招標(biāo) :指招標(biāo)人以 招標(biāo)公告 的方式，邀請 不特定 的法人或其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。? 邀請招標(biāo) ：指招標(biāo)人以 投標(biāo)邀請 的方式，邀請 特定 的法人或其他組織參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式招標(biāo)的組織形式 ： 自行招標(biāo)：招標(biāo)機構(gòu)代理招標(biāo)工程建設(shè)項目招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容及要求招標(biāo)階段的工作內(nèi)容與要求（或投標(biāo)邀請書）的發(fā)布招標(biāo)必須具備的基本條件組建招標(biāo)班子，選擇招標(biāo)代理機構(gòu)216。 需按現(xiàn)行規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)216。 有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實216。 建設(shè)項目法人已經(jīng)成立216。 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng) 履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)216。 初步設(shè)計及概算已經(jīng)核準(zhǔn)216。 有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料? 組建招標(biāo)班子? 選擇招標(biāo)代理機構(gòu)? 細(xì)化招標(biāo)方案、制定招標(biāo)作業(yè)實施計劃資格預(yù)審（投標(biāo)前）資格后審（評標(biāo)時進行）目的：，排除將合同授予不合格投標(biāo)人的風(fēng)險、招標(biāo)代理機構(gòu)評標(biāo)階段的工程量，節(jié)省時間和評標(biāo)費用支出文件、參加現(xiàn)場考察、制作投標(biāo)文件等費用支出主要內(nèi)容：，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員 資格條件、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。?（主要的 11項）? 投標(biāo)邀請書（項目名稱、招標(biāo)編號、工程性質(zhì)與簡況、資金來源、招標(biāo)文件發(fā)售價格和時間地點、投標(biāo)文件遞交截止日期和開標(biāo)時間地點）? 投標(biāo)須知（是對投標(biāo)人提出的更全面、更具體的規(guī)定與要求）? 合同條款（通用條款、專用條款）? 合同文件格式? 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)? 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式? 投標(biāo)文件技術(shù)部分個是? 資格審查申請書? 工程量情況? 工程設(shè)計圖（或投標(biāo)邀請書）的發(fā)布? 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告。? 采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向 三家以上 具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。? 我國政府規(guī)定必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的發(fā)布媒介： 《 中國日報 》 、 《 中國經(jīng)濟導(dǎo)報 》 、 《 中國建設(shè)報 》 、 《 中國采購與招標(biāo)網(wǎng) 》 。屬于國際招標(biāo)的，除了應(yīng)在 《 中國日報 》 發(fā)布外，商務(wù)部規(guī)定必須在 《 中國國際招標(biāo)網(wǎng) 》上公布（ 1）現(xiàn)場踏勘 招標(biāo)人根據(jù)項目情況，組織潛在的投資人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境等有關(guān)情況。（ 2）答疑 答疑是對發(fā)出的招標(biāo)文件中的遺漏、詞義表達(dá)不準(zhǔn)或?qū)^復(fù)雜的事項進行說明，回答投標(biāo)人提出的問題，也可對照表文件中出現(xiàn)的錯誤進行修改。對招標(biāo)文件的澄清和修改，必須在投標(biāo)文件截止日期的 前 15天以前進行 。都必須以 書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投資人，并將其作為招標(biāo)文件的組成部分。工程建設(shè)項目投標(biāo)程序與投標(biāo)文件內(nèi)容要求 購買資格預(yù)審文件，編制和報送資格預(yù)審申請文件 投標(biāo)程序 資格預(yù)審合格按投標(biāo)邀請購買招標(biāo)文件；參加現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前答疑與澄清會；編制和審定投標(biāo)文件，開具投標(biāo)保函；按招標(biāo)文件規(guī)定如遞交投標(biāo)文件，進行投標(biāo)；參加開標(biāo)會；接受評標(biāo)委員會的提問并進行說明；中標(biāo)后按期和招人簽訂書面合同并交履約保證金。應(yīng)做的工作：一、研究招標(biāo)文件：（重點注意投標(biāo)須知、投標(biāo)書附錄和合同條件、技術(shù)說明、永久性工程之外的報價補充文件）二、進行各項調(diào)查研究：（市場宏觀經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查、工程現(xiàn)場考察和工程所在地區(qū)的環(huán)境考察、工程業(yè)主方和競爭對手公司的調(diào)查）三、復(fù)合工程量四、選擇施工方案（施工方案是報價的基礎(chǔ)，也是招標(biāo)人評標(biāo)時要考慮的重要因素）（施工方法、主要施工機具的配置、各工種勞動力的安排及現(xiàn)場人員的平衡、施工進度及分批竣工的安排、安全措施等）五、投標(biāo)計算六、確定投標(biāo)策略投標(biāo)單位取得投標(biāo)資格，獲得招標(biāo)文件之后正式投標(biāo)（注意截止日期、投標(biāo)文件的完備性、表述的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)的擔(dān)保）工程建設(shè)項目的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同的要求 建設(shè)項目招標(biāo)的開標(biāo)程序與要求★ 所謂開標(biāo)，是在提交投標(biāo)文件截止的同一時間，由招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的地點，邀請所有投標(biāo)人和監(jiān)督機構(gòu)代表參加，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封情況，啟封投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)保證金和招標(biāo)機構(gòu)認(rèn)為合適的投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容的過程。★ 如果投標(biāo)人少于 3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。建設(shè)項目招標(biāo)的評標(biāo)評標(biāo)原則與要求評標(biāo) ，是指由依法組建成的評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，通過對投標(biāo)文件的分析比較和評審，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人的過程。 原則