【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 少中間擴(kuò)散。如果適宜采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，就不能采用議標(biāo)方式。議標(biāo)必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意。未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意的，不能進(jìn)行議標(biāo)。已經(jīng)進(jìn)行議標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門或者招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，作為非法交易進(jìn)行嚴(yán)肅查處。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查的權(quán)限范圍，就是省、市、縣(市)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的分級(jí)管理權(quán)限范圍。(2) 直接進(jìn)入談判并通過(guò)談判確定中標(biāo)人 參加投標(biāo)者為兩家以上，一家不中標(biāo)再尋找下一家，直到達(dá)成協(xié)議為止。一對(duì)一地談判，是議標(biāo)的最大特點(diǎn)。在實(shí)際生活中，即使可能有兩家或兩家以上的議標(biāo)參加人，實(shí)質(zhì)上也是一對(duì)一地分別談判，一家談不成，再與另一家談，直到談成為止。如果不是一對(duì)一地談，不宜稱之為議標(biāo)。（3）程序的隨意性太大且缺乏透明度 議標(biāo)程序的隨意性太大，競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)更弱。議標(biāo)缺乏透明度，極易形成暗箱操作，私下交易。從總體上來(lái)看，議標(biāo)的存在是弊大于利。自2000年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》就只規(guī)定招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，而對(duì)議標(biāo)未明確提及。但在我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的進(jìn)程中，議標(biāo)作為一種招標(biāo)方式已約定俗成，且在國(guó)際上也普遍采用。從我國(guó)建筑市場(chǎng)整體發(fā)育狀況來(lái)考察，在當(dāng)前和今后一定時(shí)間內(nèi)議標(biāo)仍可作為一種工程交易方式依然存在著。議標(biāo)不同于直接發(fā)包。從形式上看，直接發(fā)包沒(méi)有“標(biāo)”，而議標(biāo)則有標(biāo)。議標(biāo)招標(biāo)人須事先編制議標(biāo)招標(biāo)文件或擬議合同草案，議標(biāo)投標(biāo)人也須有議標(biāo)投標(biāo)文件，議標(biāo)也必須經(jīng)過(guò)一定的程序。議標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：(1) 招標(biāo)人向有權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出議標(biāo)申請(qǐng)申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明發(fā)包工程任務(wù)的內(nèi)容、所謂議標(biāo)的理由、對(duì)議標(biāo)投標(biāo)人的要求及擬邀請(qǐng)的議標(biāo)投標(biāo)人等，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交能證明其要求議標(biāo)的工程符合規(guī)定的有關(guān)證明文材料。(2) 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)議標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行審批招標(biāo)投眉管理機(jī)構(gòu)在接到議標(biāo)申請(qǐng)之日起15天內(nèi)，調(diào)查核實(shí)招標(biāo)人的議標(biāo)申請(qǐng)、證明文件和材料、議標(biāo)投標(biāo)人的條件等，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，確司其是否符合議標(biāo)條件。符合條件的，方可批準(zhǔn)議標(biāo)(3) 議標(biāo)文件的編制與審查議標(biāo)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人編寫議標(biāo)文件或者謂議合同草案，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)履在5天內(nèi)審查完畢，并給予答復(fù)。(4) 協(xié)商談判招標(biāo)人與議標(biāo)投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，就議標(biāo)文件的要求或者商議合同草案進(jìn)行協(xié)商談判。招標(biāo)人以議標(biāo)方式發(fā)包施工任務(wù)，應(yīng)該編制標(biāo)底，作為議標(biāo)文件或者擬議合同草案的組成部分，并經(jīng)招標(biāo)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。議標(biāo)工程的中標(biāo)價(jià)格原則上不得高于審定后的標(biāo)底價(jià)格。招標(biāo)人不得以墊資、墊材料作為議標(biāo)的條件，也不允許以一個(gè)議標(biāo)投標(biāo)人的條件要求或者限制另一個(gè)議標(biāo)投標(biāo)人。(5) 授標(biāo)議標(biāo)雙方達(dá)成一致后，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在自收到正式合同草案之日起的2天內(nèi)進(jìn)行審查，確認(rèn)其與議標(biāo)結(jié)果一致后，答發(fā)《中標(biāo)通知書》。未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自進(jìn)行議標(biāo)或者議標(biāo)雙方在議標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的，議標(biāo)結(jié)果無(wú)效。建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)議標(biāo)負(fù)有重要的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)議標(biāo)的監(jiān)督管理，需要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：(1) 議標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)建 議標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)建是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，通過(guò)報(bào)建，掌握待建工程項(xiàng)目的情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息，以便提高議標(biāo)工程項(xiàng)目的透明度。(2) 對(duì)議標(biāo)項(xiàng)目的審查 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)議標(biāo)項(xiàng)目的審查，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，任何單位都不得進(jìn)行議標(biāo)。對(duì)不符合條件，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行議標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)， 保證議標(biāo)的公正性。(3) 議標(biāo)投標(biāo)人的條件限制 議標(biāo)當(dāng)事人一方為組織議標(biāo)的招標(biāo)人，另一方為參加議標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人選擇的議標(biāo)投標(biāo)人，必須符合如下要求：第一，具有與議標(biāo)的工程相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍、資金和能力；第二，發(fā)包有保密性要求或其他特殊性要求的工程時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先選擇成立時(shí)間比較久遠(yuǎn)(如20世紀(jì)70年代以前成立)、信譽(yù)比較可靠(如近3年內(nèi)獲得過(guò)優(yōu)質(zhì)工程稱號(hào))的全民所有制企業(yè)作為議標(biāo)投標(biāo)人；第三，發(fā)包主體工程完成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程和單位工程停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程任務(wù)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇原承包人作為議標(biāo)投標(biāo)人；第四，近一年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量、安全事故或者有其他違反建筑市場(chǎng)管理法規(guī)的行為，(4) 公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)失敗后議標(biāo)方式的選擇公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)失敗后，通?？梢砸婪ㄟx擇以標(biāo)方式，但應(yīng)當(dāng)按照原招標(biāo)文件或者評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中有關(guān)招標(biāo)失敗的條款選擇議標(biāo)投標(biāo)人，而不能另行確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的一般程序 一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序是指建設(shè)工程活動(dòng)按照一定的時(shí)間、空間順序運(yùn)作的順序、步驟和方式。始于發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書，終于發(fā)出中標(biāo)通知書，其間大致經(jīng)歷了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)幾個(gè)主要階段。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序開始前的準(zhǔn)備工作和結(jié)束后的踴躍工作，不屬于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序之列，和應(yīng)納入整個(gè)工作流程中。如：報(bào)建登記，是招標(biāo)前的一項(xiàng)主要工作， 簽定合同是招標(biāo)投標(biāo)的目的和結(jié)果，也是招標(biāo)工作的一項(xiàng)主要工作但不是程序。 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程表合同簽定報(bào) 建 中標(biāo)審查招標(biāo)人資質(zhì)評(píng)標(biāo)招標(biāo)申請(qǐng)開標(biāo)（資格后審）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制標(biāo)底的報(bào)審標(biāo)底編制招標(biāo)文件的編制、遞交發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告投標(biāo)預(yù)備會(huì)資格預(yù)審戡察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放招標(biāo)文件公開招標(biāo)流程：含以上流程的所有環(huán)節(jié)邀請(qǐng)招標(biāo)： 不含資格預(yù)審議標(biāo)： 不含標(biāo)底編制，資格預(yù)審，戡察現(xiàn)場(chǎng)，投標(biāo)預(yù)備會(huì)，標(biāo)底的報(bào)審和評(píng)標(biāo)二、 建設(shè)工程招標(biāo)的一般程序從招標(biāo)人的角度看，建設(shè)工程招標(biāo)的一般程序主要經(jīng)歷以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：(1)設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人；(2)申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底(實(shí)行資格預(yù)審的還要申報(bào)資格預(yù)審文件)；(3)發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；(4)對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)行審查；(5)分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金；(6)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑；(7)成立評(píng)標(biāo)組織，召開開標(biāo)會(huì)議(實(shí)行資格后審的還要進(jìn)行資格審查)；(8)審查投標(biāo)文件，澄清投標(biāo)文件中不清楚的問(wèn)題，組織評(píng)標(biāo)；(9)擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書；(10)將合同草案報(bào)送審查，簽訂合同。設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，辦理報(bào)建登記手續(xù)后，凡已滿足招標(biāo)條件的，均可組織招標(biāo)，辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)組織者組織招標(biāo)必須具有相應(yīng)的組織招標(biāo)的資質(zhì)。根據(jù)招標(biāo)人是否具有招標(biāo)資質(zhì)，可以將組織招標(biāo)分為兩種情況：(1)招標(biāo)人自己組織招標(biāo)，由于工程招標(biāo)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)民事活動(dòng)，因此招標(biāo)人自己組織招標(biāo)，必須具備一定的條件，設(shè)立專門的招標(biāo)織，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格，確認(rèn)其具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，能夠自己組織招標(biāo)后，發(fā)給招標(biāo)組織資質(zhì)證書。招標(biāo)人只有持有招標(biāo)組織資質(zhì)證書的，才能自己組織招標(biāo)、自行辦理招標(biāo)事宜。（2）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo)、代為辦招標(biāo)事宜。招標(biāo)人取得招標(biāo)組織資質(zhì)證書的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo)、辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人未取得招標(biāo)組織資質(zhì)證書的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代人代理組織招標(biāo)、代為辦理招標(biāo)事宜。這是為保證工程招標(biāo)的，量和效率，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下代理業(yè)的快速發(fā)展而采取的管措施，也是國(guó)際上的通行做法。 現(xiàn)代工程交易的一個(gè)明顯趨勢(shì)，是工程總承包日益受到人的重視和提倡。在實(shí)踐中，工程總承包中標(biāo)的總承包單位作為，承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，如已領(lǐng)取招標(biāo)組織資質(zhì)證書的，也可以自己組織招標(biāo)；如不具備自己組織招標(biāo)條件的，則必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理人代理招標(biāo)，必須與之簽訂招標(biāo)代理合同(協(xié)議)。招標(biāo)代理合同，應(yīng)當(dāng)明確委托代理招標(biāo)的范圍和內(nèi)容招標(biāo)代理人的代理權(quán)限和期限，代理費(fèi)用的約定和支付，招標(biāo)人應(yīng)提供的招標(biāo)條件、資料和時(shí)間要求，招標(biāo)工作安排，以及違約責(zé)等主要條款。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理人代理后，不得無(wú)故取消委托代理，否則要向招標(biāo)代理人賠償損失，招標(biāo)代理人并有權(quán)不退還有關(guān)招標(biāo)資料。在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前，招標(biāo)人取消招標(biāo)委托代理的，應(yīng)向招標(biāo)代理人支付招標(biāo)項(xiàng)目金額0．2％的賠償費(fèi)；在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后開標(biāo)前，招標(biāo)人取消招標(biāo)委托代理的，應(yīng)向招標(biāo)代理人支付招標(biāo)項(xiàng)目金額1％的賠償費(fèi)；在開標(biāo)后招標(biāo)人取消招標(biāo)委托代理的，應(yīng)向招標(biāo)代理人支付招標(biāo)項(xiàng)目金額2％的賠償費(fèi)。招標(biāo)人和招標(biāo)代理人簽訂的招標(biāo)代理合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)政府招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。辦理招標(biāo)備案手續(xù)，申報(bào)招標(biāo)的有關(guān)文件 招標(biāo)人在依法設(shè)立招標(biāo)組織并取得相應(yīng)招標(biāo)組織資質(zhì)證書，或者書面委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理人后，就可開始組織招標(biāo)、辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自己組織招標(biāo)、自行辦理招標(biāo)事宜或者委托招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo)、代為辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 實(shí)踐中，各地一般規(guī)定，招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)，要向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)1）招標(biāo)申請(qǐng)書。招標(biāo)申請(qǐng)書經(jīng)批準(zhǔn)后，就可以2）編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底，并將這些文件報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理人也可在申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書時(shí)，一并將已經(jīng)編制完成的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述文件進(jìn)行審查認(rèn)定后，就可發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)申請(qǐng)書是招標(biāo)人向政府主管機(jī)構(gòu)提交的要求開始組織招標(biāo)、辦理招標(biāo)事宜的一種文書。其主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件、招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍、擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)人的要求、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人的資質(zhì)等。制作或填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，要充分考慮不同招標(biāo)類型的不同特點(diǎn)，按規(guī)范化的要求進(jìn)行。招標(biāo)文件標(biāo)底評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法資格預(yù)審文件資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審須知資格預(yù)審申請(qǐng)書資格預(yù)審合格通知書發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 1）采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人要在報(bào)刊，雜志、廣播、電視等大眾傳媒或工程交易中心公告欄上發(fā)布招標(biāo)公告*，招請(qǐng)一切愿意參加工程投標(biāo)的不特定的承包商申請(qǐng)投標(biāo)資格審查或申請(qǐng)投標(biāo)。在國(guó)際上，對(duì)公開招標(biāo)發(fā)布招標(biāo)公告有兩種做法：一是實(shí)行資格預(yù)審(即在投標(biāo)前進(jìn)行資格審查)的，用資格預(yù)審?fù)ǜ娲嬲袠?biāo)公告，即只發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ婕纯?。通過(guò)發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，招?qǐng)一切愿意參加工程投標(biāo)的承包商申請(qǐng)投標(biāo)資格審查。二是實(shí)行資格后審(即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查)的，不發(fā)資格審查通告，而只發(fā)標(biāo)公告。通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，招請(qǐng)一切愿意參加工程投標(biāo)的承商申請(qǐng)投標(biāo)。我國(guó)各地的做法，習(xí)慣上都是在投標(biāo)前對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。這應(yīng)屬于資格預(yù)審，但常常不一定按國(guó)際上的通做法進(jìn)行，不太注意對(duì)資格預(yù)審?fù)ǜ婧驼袠?biāo)公告在使用上的區(qū)分，只要使用其一表達(dá)了意思即可。2）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人要向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)．目的能力、資信良好的特定的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們請(qǐng)投標(biāo)資格審查，參加投標(biāo)。 采用議標(biāo)方式的，由招標(biāo)人向擬邀請(qǐng)參加議標(biāo)的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(也有稱之為議標(biāo)邀請(qǐng)書的)，向參加議標(biāo)的單位介紹工程情況和對(duì)承包商的資質(zhì)要求等。 3）投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容：公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書，在內(nèi)容要求上不盡相同。實(shí)踐中，議標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書常常比邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書要簡(jiǎn)化一些，而邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書則和招標(biāo)公告差不多。一般說(shuō)來(lái)，公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)載明以下幾項(xiàng)內(nèi)容：(1)招標(biāo)人的名稱、地址及聯(lián)系人姓名、電話；(2)工程情況簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、數(shù)量、投資規(guī)模、工程實(shí)施地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、時(shí)間要求等；（3）承包方式，材料、設(shè)備供應(yīng)方式；(4)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況的要求及應(yīng)提供的有關(guān)證明文件；(5)招標(biāo)日程安排，包括發(fā)放、獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)等；6）對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用(押金數(shù)額)；(7)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。 對(duì)投標(biāo)資格進(jìn)行審查公開招標(biāo)資格預(yù)審和資格后審的主要內(nèi)容是一樣的，都是審查投標(biāo)人的下列情況：（1）投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)，資質(zhì)等級(jí)證書，獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）近三年來(lái)的工程的情況；（3）目前正在履行合同情況；（4）履行合同的能力，包括專業(yè)，技術(shù)資格和能力，資金、財(cái)務(wù)、設(shè)備、和其他物質(zhì)狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員、勞力等情況；