【文章內容簡介】 二次，文化大革命，建筑業(yè)出現(xiàn)了嚴重的混亂狀況：1972年5月國家基本建設委員會制定了《施工驗收規(guī)范》《工程質量標準》完善、發(fā)展階段：1979~1996年1979年以后，一系列的建筑施工管理規(guī)范重新修改及制定。1984年9月《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》提出了建筑業(yè)是向全面改革及市場經(jīng)濟，提出了建設項目制；規(guī)范化、體系化階段：1996~現(xiàn)在1997年11月1日由第八屆全國人大常委會第二十八次會議通過。1998年3月1日實施的《中華人民共和國建筑法》為標志，標志著我國建筑業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。六、建筑法的內容總則：建筑市場準入許可制度： 施工許可制和從業(yè)資格制。建筑工程發(fā)包與承包制度：招標投標制，一般規(guī)定、 發(fā)包、 承包。建筑工程監(jiān)理制度：推行國務院規(guī)定監(jiān)理范圍。建筑安全生產管理制度：安全第一，預防為主。建筑質量及性能安全和施工安全。建筑工程質量管理制度：項目負責制，從立項——竣工——保修。法律責任制度：建筑產品的終身負責制，附則，共85條稱85款。七、建筑法解決的（規(guī)范了）以下幾個主要問題：工程項目建設的基本程序：程序：立項——論證——勘探——設計——施工——竣工驗收——經(jīng)營。三邊工程是違背建設規(guī)律的。建筑工程的許可制度：工程許可制、施工條件許可制、施工許可制、從業(yè)人員的許可制。建筑市場的規(guī)范：進入市場，實行公開、公正、公平的交易原則。嚴格按招標投標制度進行交易。建筑工程的質量及安全生產制度：①、質量及安全實行政府統(tǒng)一監(jiān)督管理；②、明確工程質量的責任人及義務人。法律責任：①、各自的法律責任及處罰依據(jù)；②、法律的獎懲條件；③、法律的追究程序。建筑法共分8章，85條。第 8次課的教學整體安排授課時間：18第 3 周周 2 第 2節(jié)課時安排2學時授課題目(教學章、節(jié)或主題)： 第三章 建筑工程招投標管理 第一節(jié) 法律制度教學目的、要求（分掌握、理解、了解三個層次）： 了解招投標在建筑市場交易中所發(fā)揮的作用 理解招投標的法律規(guī)定 掌握招投標中的招標方式教學內容（包括基本內容、重點、難點）：基本內容： 招標投標法律制度概述。 招標投標的法律強制性條款。 招標方式及各自的優(yōu)缺點重點： 招標方式及他們的優(yōu)缺點難點： 招標投標的法律強制性條款。討論、思考、作業(yè)： 到建筑市場交易中心了解招投標操作交易過程注：可以根據(jù)教學的實際情況安排討論參考資料（含參考書、文獻等）：中國計劃出版社：《工程建設中的合同法與招標投標法》中國計劃出版社：《建設工程招標務實》教學過程設計：復習10分鐘，授新課70分鐘，討論10分（時間分配僅供參考）授課類型：　理論課　討論課　實驗課　練習課　其他教學方式：　講授　　討論　　指導　　其他教學資源：教學講稿　　 　 復習內容： 中華人民共和國建筑法的基本內容 違約責任的主要條款授課內容：第三章 招標投標管理第1節(jié) 招標投標的概述一、概念：招標投標：是一種在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物、工程建設項目的發(fā)包和承包以及服務項目的采購與供應的交易方式。特點：交易活動公開、公正、公平； 有利于市場競爭、擇優(yōu)罰劣，是實現(xiàn)項目法人責任制的重要措施； 規(guī)范市場行為，防止腐敗和弄虛作假。全國人大1999年8月30日頒布《招標投標法》，2000年1月1日開始實施。二、必須從事招投標的建設項目（范圍）：大型基礎設施、公共事業(yè)等關系社會公共利益，公共安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款，援助資金的項目。三、招投標項目的條件：已批準立項；報建手續(xù)已報批準；符合規(guī)定的資金到位率；取的土地使用征、規(guī)劃許可證、開工許可證。四、招標的方式：公開招標和邀請招標下列項目涉及國家安全、國家機密、搶險救災、利用扶貧資金以工代賑、低于國家規(guī)定的小型工程或標底較小的改造、擴建工程，可以用委托的方式（議標的形式）。公開招標：公開發(fā)布招標公告，凡具有相應資質符合招標條件的法人或其他組織，不受地域和行業(yè)的限制，均可申請投標。⑴、優(yōu)點：①投標人范圍廣，有充分的選擇機會；②市場的競爭激烈，有利于工程的實際報價。⑵、缺點：評標的工作量大，時間長，費用大。邀請招標：是選擇若干家具備項目承擔能力資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標邀請書。邀請指定的5~7家，不少于3家，擇優(yōu)選用。第 9次課的教學整體安排授課時間：20第 3 周周4 第 2節(jié)課時安排2學時授課題目(教學章、節(jié)或主題)：第一節(jié) 招標投標法律制度 招標程序 評標方法教學目的、要求（分掌握、理解、了解三個層次）：掌握招投標法規(guī)定的招標程序及采用的評標方法。了解招投標的操作過程。教學內容（包括基本內容、重點、難點）：基本內容：投標法規(guī)定的招標的八大程序。重點： 資格預審 開標 評標 定標。難點： 評標的方法。討論、思考、作業(yè)：注：可以根據(jù)教學的實際情況安排討論。參考資料（含參考書、文獻等）：中國計劃出版社：《工程建設中的合同法與招標投標法》中國計劃出版社：《建設工程招標務實》教學過程設計：復習10分鐘，授新課70分鐘，討論10分鐘，（時間分配僅供參考）授課類型：　理論課　討論課　實驗課　練習課　其他教學方式：　講授　　討論　　指導　　其他教學資源：　　教學講稿　　 　 復習內容：招標投標的概念必須從事招投標的建設項目（范圍）招投標項目的條件招標的方式授課內容：第三章 招標投標管理第1節(jié) 招標投標法律制度 招標程序 評標方法五、招標、投標的程序：㈠、招標人要做的前期工作：工程報建應提供的文件：立項批文、用地許可證、規(guī)劃許可證、規(guī)劃建設許可證和資金證明文件。選擇招標方式 ： ⑴、根據(jù)發(fā)包的范圍有，監(jiān)理招標、設計招標、施工招標及設備招標⑵、根據(jù)招標的準備情況有，方案招標（估計工程單價合同）和預算招標（總價合同）。申請招標：向招標辦申請招標，先向招標服務中心辦理招標前期手續(xù)。編制招標的有關文件：招標廣告（招標任務書）、資金預審和評標的方式方法。㈡、招標階段的開始工作：發(fā)布招標公告，召開招標發(fā)布會，宣布發(fā)送招標任務書。招標任務書（標書）的主要內容：①工程概況、②招標人、③招標方式、④招標的內容、⑤招標的要求、⑥日程安排、⑦評標的原則及辦法、⑧結算方式、⑨其他事項的說明、⑩附圖說明。資格預審：⑴、根據(jù)項目的特定編號資格預審文件；⑵、提出評審的條件：資質條件、人員能力、設備及技術能力、財務狀況、工程經(jīng)驗（近年的工程業(yè)績）企業(yè)信譽，分別給予不同的權重。⑶、選擇合格的條件：評出優(yōu)勝者，投標人按任務書要求準備投標書?，F(xiàn)場考察：招標人到投標單位考察；投標人到招標單位和現(xiàn)場考察。標前會議：由招標召集對資格預審和現(xiàn)場考察中的問題，以現(xiàn)場書面和函件的形式提出，要求對方解答。交底會上，除工程概況外，都可以對招標文件的某些內容加以修改（需批準）或補充說明。以會議記錄的方式發(fā)給投標人（提前15天）作為招標文件的一部分，具有法律效力。㈢、決標階段的工作：開標：不論公開招標或邀請招標，均應舉行開標會，各有關部門參加，所有的投標致函，附加條件、補充說明、優(yōu)惠條件、替代方案均應宣讀。下列情況之一者，宣布投標書為廢標：⑴、未按規(guī)定封記；　教學講稿　　 　 ⑵、逾期送達的標書；⑶、未加蓋法人或委托授權的標書；⑷、投標文件內容不全或字跡無法辨認的標書；⑸、投標人不參加會議的標書。評標：由評標委員會評標。評標委員會由招標人代表和有關的技術經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標人以外的專家不少于2/3。評標的工作內容：⑴、初評：檢查投標人的資格、投標的保證條件、報送資料的完整性、招標書與招標書是否出現(xiàn)實質性的背離、報價的正確性等；⑵、詳評：采用定性評審和定量評審。定性評審：對內容進行分析后，以協(xié)商和投案的方法選中標人。定量評審：將各項指標進行科學的量化，分別為：綜合評分法（最高分最優(yōu)）和評標價法（最低價為最優(yōu)）。1定標：招標人根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標人確定中標人，也可由評標委員會直接確定。由招標人向投標中的中標人發(fā)出中標通知書，對未中標的投標人退還保證金和保函。中標通知書發(fā)出30天后，雙方按招標文件和投標文件訂立合同。招標人改變中標結果或招標人拒絕簽合同，均要承擔相應的法律責任。六、違反招投標法的法律責任：招標人的責任：⑴、按規(guī)定招標而不招標或化整為零規(guī)避招標的限期改正，處以項目合同金額5~10‰的罰款；⑵、采用不正當手段、限制、排斥、歧視性、強制性招標的處1~5萬元罰款；⑶、泄露標底、合伙欺詐影響招標的，處1~5萬元罰款；⑷、不按規(guī)定招標與投標人直接就實質性內容進行談判的中標無效；⑸、依法對中標人之外的確定中標人中標無效，責令改正并處項目合同金額‰5~10‰的罰款；投標人責任：⑴、串通投標或行賄評委的中標無效，處項目合同金額‰5~10‰的罰款，并依法對法人資格追加處罰；⑵、依他人的名義投標或弄虛作假中標的，中標無效，處5~10‰的罰款；⑶、中標項目轉讓他人或分包的，依法改正處5~10‰的罰款；⑷、中標人不履行與招標人訂立合同的，承擔損失；其他人的責任：⑴、泄露保密材料商業(yè)機密和損害國家利益的處5~25萬的罰金，并依法追究責任；⑵、評委接受財務或其他好處，處3000元~5萬元罰款；⑶、違規(guī)限制排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的人投標，予以行政處分；⑷、對利用職權、玩忽職守的依照刑事法追究刑事責任。第 10次課的教學整體安排授課時間：22第 3周周 6第2 節(jié)課時安排2學時授課題目(教學章、節(jié)或主題)：第四節(jié) 建筑工程施工的招標投標管理教學目的、要求（分掌握、理解、了解三個層次）：掌握施工招標的特點。掌握投標的方法及技巧教學內容（包括基本內容、重點、難點）：基本內容：施工招標的特點 資格預審 投標技巧的應用重點： 投標中如何應用投標技巧難點： 同上。討論、思考、作業(yè)：拿一份投標書讓學生閱讀注：可以根據(jù)教學的實際情況討論。參考資料（含參考書、文獻等）：中國計劃出版社：《工程建設中的合同法與招標投標法》中國計劃出版社：《建設工程招標務實》教學過程設計：復習10分鐘，授新課70分鐘，布置作業(yè)10分鐘（時間分配僅供參考）授課類型：　理論課　討論課　實驗課　練習課　其他教學方式：　講授　　討論　　指導　　其他教學資源：　　教學講稿　　 　 復習內容：招標、投標程序及評標方法違約責任授課內容：第三章 招標投標管理第1節(jié) 施工招投標管理評標的方法：一、綜合評標法，以標底衡量報價得分； 修正標底衡量報價得分。依標底衡量報價得分，將工程分為以下幾個部分：⑴、投標單位的業(yè)績、信譽（），企業(yè)資質為30分，信譽為20分，施工經(jīng)歷為20分，質量回訪15分，近3年有無重大質量安全事故15分；⑵、施工管理能力（），施工機具及勞動力安排計劃50分，安全措施30分，同期工程量20分；⑶、施工組織設計（），施工方案30分，組織機構30分，網(wǎng)絡進度計劃20分，質量保證體系20分；⑷、投標報價（）投標報價60分，人工、材料、機械組成的合理性30分，三材用量的合理性10分。其中，投標報價的計算方法=（報價標底）/標底*100%=（3~5）%得40分、（2~1）%得60分、+（2~1）%得50分、+（5~3）%得30分。若總份不低，但其中一項得分低于該項及格分時，應予以關注，以高分者為中標人。以修正標底植為報價評分：⑴、計算各投標書的算數(shù)平均值；⑵、將標書平均值與標底平均算數(shù)；⑶、以（2）算出的值為中心，按預先的允許浮動范圍（177。10%）確定入圍的有效投標書；⑷、計算入圍的有效投標書的報價算數(shù)平均值；⑸、將標底與（4）的平均值進行平均，作為確定報價得分的衡量標準。一般采用加權平均法。即，；⑹、然后按規(guī)定計算方法，按報價與標準的偏離度計算各投標書的該項得分。二、評標價法：對基本合格的標書按預定的方法，將某些評審要素按一定的規(guī)則折算為評審價格，加減到標書的報價上，形成評標價，以標價最低的標書為最優(yōu)。評標要素有：工期提前可能帶來的超前利益，按日折算成貨幣值，從報價中減去此值；漏項的施工部分，給予補充，增加到報價上；技術措施帶來的實際經(jīng)濟效益，在報價中減去比例折算值；優(yōu)惠條件帶來的經(jīng)濟效益（對招標人）按比例折算后，作為報價的減去值；其他因素（招標人自定）增或減到報價上。第五章 工程