【文章內(nèi)容簡介】 二次，文化大革命，建筑業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂狀況：1972年5月國家基本建設(shè)委員會(huì)制定了《施工驗(yàn)收規(guī)范》《工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》完善、發(fā)展階段：1979~1996年1979年以后，一系列的建筑施工管理規(guī)范重新修改及制定。1984年9月《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》提出了建筑業(yè)是向全面改革及市場經(jīng)濟(jì)，提出了建設(shè)項(xiàng)目制；規(guī)范化、體系化階段：1996~現(xiàn)在1997年11月1日由第八屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過。1998年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》為標(biāo)志，標(biāo)志著我國建筑業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。六、建筑法的內(nèi)容總則：建筑市場準(zhǔn)入許可制度： 施工許可制和從業(yè)資格制。建筑工程發(fā)包與承包制度：招標(biāo)投標(biāo)制，一般規(guī)定、 發(fā)包、 承包。建筑工程監(jiān)理制度：推行國務(wù)院規(guī)定監(jiān)理范圍。建筑安全生產(chǎn)管理制度：安全第一，預(yù)防為主。建筑質(zhì)量及性能安全和施工安全。建筑工程質(zhì)量管理制度：項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，從立項(xiàng)——竣工——保修。法律責(zé)任制度：建筑產(chǎn)品的終身負(fù)責(zé)制，附則，共85條稱85款。七、建筑法解決的（規(guī)范了）以下幾個(gè)主要問題：工程項(xiàng)目建設(shè)的基本程序：程序：立項(xiàng)——論證——勘探——設(shè)計(jì)——施工——竣工驗(yàn)收——經(jīng)營。三邊工程是違背建設(shè)規(guī)律的。建筑工程的許可制度：工程許可制、施工條件許可制、施工許可制、從業(yè)人員的許可制。建筑市場的規(guī)范：進(jìn)入市場，實(shí)行公開、公正、公平的交易原則。嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)行交易。建筑工程的質(zhì)量及安全生產(chǎn)制度：①、質(zhì)量及安全實(shí)行政府統(tǒng)一監(jiān)督管理；②、明確工程質(zhì)量的責(zé)任人及義務(wù)人。法律責(zé)任：①、各自的法律責(zé)任及處罰依據(jù)；②、法律的獎(jiǎng)懲條件；③、法律的追究程序。建筑法共分8章，85條。第 8次課的教學(xué)整體安排授課時(shí)間：18第 3 周周 2 第 2節(jié)課時(shí)安排2學(xué)時(shí)授課題目(教學(xué)章、節(jié)或主題)： 第三章 建筑工程招投標(biāo)管理 第一節(jié) 法律制度教學(xué)目的、要求（分掌握、理解、了解三個(gè)層次）： 了解招投標(biāo)在建筑市場交易中所發(fā)揮的作用 理解招投標(biāo)的法律規(guī)定 掌握招投標(biāo)中的招標(biāo)方式教學(xué)內(nèi)容（包括基本內(nèi)容、重點(diǎn)、難點(diǎn)）：基本內(nèi)容： 招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述。 招標(biāo)投標(biāo)的法律強(qiáng)制性條款。 招標(biāo)方式及各自的優(yōu)缺點(diǎn)重點(diǎn)： 招標(biāo)方式及他們的優(yōu)缺點(diǎn)難點(diǎn)： 招標(biāo)投標(biāo)的法律強(qiáng)制性條款。討論、思考、作業(yè)： 到建筑市場交易中心了解招投標(biāo)操作交易過程注：可以根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況安排討論參考資料（含參考書、文獻(xiàn)等）：中國計(jì)劃出版社：《工程建設(shè)中的合同法與招標(biāo)投標(biāo)法》中國計(jì)劃出版社：《建設(shè)工程招標(biāo)務(wù)實(shí)》教學(xué)過程設(shè)計(jì)：復(fù)習(xí)10分鐘，授新課70分鐘，討論10分（時(shí)間分配僅供參考）授課類型：　理論課　討論課　實(shí)驗(yàn)課　練習(xí)課　其他教學(xué)方式：　講授　　討論　　指導(dǎo)　　其他教學(xué)資源：教學(xué)講稿　　 　 復(fù)習(xí)內(nèi)容： 中華人民共和國建筑法的基本內(nèi)容 違約責(zé)任的主要條款授課內(nèi)容：第三章 招標(biāo)投標(biāo)管理第1節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)的概述一、概念：招標(biāo)投標(biāo)：是一種在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與供應(yīng)的交易方式。特點(diǎn)：交易活動(dòng)公開、公正、公平； 有利于市場競爭、擇優(yōu)罰劣，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目法人責(zé)任制的重要措施； 規(guī)范市場行為，防止腐敗和弄虛作假。全國人大1999年8月30日頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》，2000年1月1日開始實(shí)施。二、必須從事招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（范圍）：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益，公共安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或外國政府貸款，援助資金的項(xiàng)目。三、招投標(biāo)項(xiàng)目的條件：已批準(zhǔn)立項(xiàng)；報(bào)建手續(xù)已報(bào)批準(zhǔn)；符合規(guī)定的資金到位率；取的土地使用征、規(guī)劃許可證、開工許可證。四、招標(biāo)的方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)下列項(xiàng)目涉及國家安全、國家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、利用扶貧資金以工代賑、低于國家規(guī)定的小型工程或標(biāo)底較小的改造、擴(kuò)建工程，可以用委托的方式（議標(biāo)的形式）。公開招標(biāo)：公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡具有相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人或其他組織，不受地域和行業(yè)的限制，均可申請投標(biāo)。⑴、優(yōu)點(diǎn)：①投標(biāo)人范圍廣，有充分的選擇機(jī)會(huì)；②市場的競爭激烈，有利于工程的實(shí)際報(bào)價(jià)。⑵、缺點(diǎn)：評標(biāo)的工作量大，時(shí)間長，費(fèi)用大。邀請招標(biāo)：是選擇若干家具備項(xiàng)目承擔(dān)能力資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請書。邀請指定的5~7家，不少于3家，擇優(yōu)選用。第 9次課的教學(xué)整體安排授課時(shí)間：20第 3 周周4 第 2節(jié)課時(shí)安排2學(xué)時(shí)授課題目(教學(xué)章、節(jié)或主題)：第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度 招標(biāo)程序 評標(biāo)方法教學(xué)目的、要求（分掌握、理解、了解三個(gè)層次）：掌握招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)程序及采用的評標(biāo)方法。了解招投標(biāo)的操作過程。教學(xué)內(nèi)容（包括基本內(nèi)容、重點(diǎn)、難點(diǎn)）：基本內(nèi)容：投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)的八大程序。重點(diǎn)： 資格預(yù)審 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)。難點(diǎn)： 評標(biāo)的方法。討論、思考、作業(yè)：注：可以根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況安排討論。參考資料（含參考書、文獻(xiàn)等）：中國計(jì)劃出版社：《工程建設(shè)中的合同法與招標(biāo)投標(biāo)法》中國計(jì)劃出版社：《建設(shè)工程招標(biāo)務(wù)實(shí)》教學(xué)過程設(shè)計(jì)：復(fù)習(xí)10分鐘，授新課70分鐘，討論10分鐘，（時(shí)間分配僅供參考）授課類型：　理論課　討論課　實(shí)驗(yàn)課　練習(xí)課　其他教學(xué)方式：　講授　　討論　　指導(dǎo)　　其他教學(xué)資源：　　教學(xué)講稿　　 　 復(fù)習(xí)內(nèi)容：招標(biāo)投標(biāo)的概念必須從事招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目（范圍）招投標(biāo)項(xiàng)目的條件招標(biāo)的方式授課內(nèi)容：第三章 招標(biāo)投標(biāo)管理第1節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度 招標(biāo)程序 評標(biāo)方法五、招標(biāo)、投標(biāo)的程序：㈠、招標(biāo)人要做的前期工作：工程報(bào)建應(yīng)提供的文件：立項(xiàng)批文、用地許可證、規(guī)劃許可證、規(guī)劃建設(shè)許可證和資金證明文件。選擇招標(biāo)方式 ： ⑴、根據(jù)發(fā)包的范圍有，監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)及設(shè)備招標(biāo)⑵、根據(jù)招標(biāo)的準(zhǔn)備情況有，方案招標(biāo)（估計(jì)工程單價(jià)合同）和預(yù)算招標(biāo)（總價(jià)合同）。申請招標(biāo)：向招標(biāo)辦申請招標(biāo)，先向招標(biāo)服務(wù)中心辦理招標(biāo)前期手續(xù)。編制招標(biāo)的有關(guān)文件：招標(biāo)廣告（招標(biāo)任務(wù)書）、資金預(yù)審和評標(biāo)的方式方法。㈡、招標(biāo)階段的開始工作：發(fā)布招標(biāo)公告，召開招標(biāo)發(fā)布會(huì)，宣布發(fā)送招標(biāo)任務(wù)書。招標(biāo)任務(wù)書（標(biāo)書）的主要內(nèi)容：①工程概況、②招標(biāo)人、③招標(biāo)方式、④招標(biāo)的內(nèi)容、⑤招標(biāo)的要求、⑥日程安排、⑦評標(biāo)的原則及辦法、⑧結(jié)算方式、⑨其他事項(xiàng)的說明、⑩附圖說明。資格預(yù)審：⑴、根據(jù)項(xiàng)目的特定編號資格預(yù)審文件；⑵、提出評審的條件：資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備及技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)（近年的工程業(yè)績）企業(yè)信譽(yù)，分別給予不同的權(quán)重。⑶、選擇合格的條件：評出優(yōu)勝者，投標(biāo)人按任務(wù)書要求準(zhǔn)備投標(biāo)書?，F(xiàn)場考察：招標(biāo)人到投標(biāo)單位考察；投標(biāo)人到招標(biāo)單位和現(xiàn)場考察。標(biāo)前會(huì)議：由招標(biāo)召集對資格預(yù)審和現(xiàn)場考察中的問題，以現(xiàn)場書面和函件的形式提出，要求對方解答。交底會(huì)上，除工程概況外，都可以對招標(biāo)文件的某些內(nèi)容加以修改（需批準(zhǔn)）或補(bǔ)充說明。以會(huì)議記錄的方式發(fā)給投標(biāo)人（提前15天）作為招標(biāo)文件的一部分，具有法律效力。㈢、決標(biāo)階段的工作：開標(biāo)：不論公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，均應(yīng)舉行開標(biāo)會(huì)，各有關(guān)部門參加，所有的投標(biāo)致函，附加條件、補(bǔ)充說明、優(yōu)惠條件、替代方案均應(yīng)宣讀。下列情況之一者，宣布投標(biāo)書為廢標(biāo)：⑴、未按規(guī)定封記；　教學(xué)講稿　　 　 ⑵、逾期送達(dá)的標(biāo)書；⑶、未加蓋法人或委托授權(quán)的標(biāo)書；⑷、投標(biāo)文件內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書；⑸、投標(biāo)人不參加會(huì)議的標(biāo)書。評標(biāo)：由評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不少于2/3。評標(biāo)的工作內(nèi)容：⑴、初評：檢查投標(biāo)人的資格、投標(biāo)的保證條件、報(bào)送資料的完整性、招標(biāo)書與招標(biāo)書是否出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的背離、報(bào)價(jià)的正確性等；⑵、詳評：采用定性評審和定量評審。定性評審：對內(nèi)容進(jìn)行分析后，以協(xié)商和投案的方法選中標(biāo)人。定量評審：將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的量化，分別為：綜合評分法（最高分最優(yōu)）和評標(biāo)價(jià)法（最低價(jià)為最優(yōu)）。1定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)人確定中標(biāo)人，也可由評標(biāo)委員會(huì)直接確定。由招標(biāo)人向投標(biāo)中的中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)的投標(biāo)人退還保證金和保函。中標(biāo)通知書發(fā)出30天后，雙方按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或招標(biāo)人拒絕簽合同，均要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、違反招投標(biāo)法的法律責(zé)任：招標(biāo)人的責(zé)任：⑴、按規(guī)定招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的限期改正，處以項(xiàng)目合同金額5~10‰的罰款；⑵、采用不正當(dāng)手段、限制、排斥、歧視性、強(qiáng)制性招標(biāo)的處1~5萬元罰款；⑶、泄露標(biāo)底、合伙欺詐影響招標(biāo)的，處1~5萬元罰款；⑷、不按規(guī)定招標(biāo)與投標(biāo)人直接就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的中標(biāo)無效；⑸、依法對中標(biāo)人之外的確定中標(biāo)人中標(biāo)無效，責(zé)令改正并處項(xiàng)目合同金額‰5~10‰的罰款；投標(biāo)人責(zé)任：⑴、串通投標(biāo)或行賄評委的中標(biāo)無效，處項(xiàng)目合同金額‰5~10‰的罰款，并依法對法人資格追加處罰；⑵、依他人的名義投標(biāo)或弄虛作假中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處5~10‰的罰款；⑶、中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人或分包的，依法改正處5~10‰的罰款；⑷、中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同的，承擔(dān)損失；其他人的責(zé)任：⑴、泄露保密材料商業(yè)機(jī)密和損害國家利益的處5~25萬的罰金，并依法追究責(zé)任；⑵、評委接受財(cái)務(wù)或其他好處，處3000元~5萬元罰款；⑶、違規(guī)限制排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的人投標(biāo)，予以行政處分；⑷、對利用職權(quán)、玩忽職守的依照刑事法追究刑事責(zé)任。第 10次課的教學(xué)整體安排授課時(shí)間：22第 3周周 6第2 節(jié)課時(shí)安排2學(xué)時(shí)授課題目(教學(xué)章、節(jié)或主題)：第四節(jié) 建筑工程施工的招標(biāo)投標(biāo)管理教學(xué)目的、要求（分掌握、理解、了解三個(gè)層次）：掌握施工招標(biāo)的特點(diǎn)。掌握投標(biāo)的方法及技巧教學(xué)內(nèi)容（包括基本內(nèi)容、重點(diǎn)、難點(diǎn)）：基本內(nèi)容：施工招標(biāo)的特點(diǎn) 資格預(yù)審 投標(biāo)技巧的應(yīng)用重點(diǎn)： 投標(biāo)中如何應(yīng)用投標(biāo)技巧難點(diǎn)： 同上。討論、思考、作業(yè)：拿一份投標(biāo)書讓學(xué)生閱讀注：可以根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況討論。參考資料（含參考書、文獻(xiàn)等）：中國計(jì)劃出版社：《工程建設(shè)中的合同法與招標(biāo)投標(biāo)法》中國計(jì)劃出版社：《建設(shè)工程招標(biāo)務(wù)實(shí)》教學(xué)過程設(shè)計(jì)：復(fù)習(xí)10分鐘，授新課70分鐘，布置作業(yè)10分鐘（時(shí)間分配僅供參考）授課類型：　理論課　討論課　實(shí)驗(yàn)課　練習(xí)課　其他教學(xué)方式：　講授　　討論　　指導(dǎo)　　其他教學(xué)資源：　　教學(xué)講稿　　 　 復(fù)習(xí)內(nèi)容：招標(biāo)、投標(biāo)程序及評標(biāo)方法違約責(zé)任授課內(nèi)容：第三章 招標(biāo)投標(biāo)管理第1節(jié) 施工招投標(biāo)管理評標(biāo)的方法：一、綜合評標(biāo)法，以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分； 修正標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分。依標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分，將工程分為以下幾個(gè)部分：⑴、投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)（），企業(yè)資質(zhì)為30分，信譽(yù)為20分，施工經(jīng)歷為20分，質(zhì)量回訪15分，近3年有無重大質(zhì)量安全事故15分；⑵、施工管理能力（），施工機(jī)具及勞動(dòng)力安排計(jì)劃50分，安全措施30分，同期工程量20分；⑶、施工組織設(shè)計(jì)（），施工方案30分，組織機(jī)構(gòu)30分，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃20分，質(zhì)量保證體系20分；⑷、投標(biāo)報(bào)價(jià)（）投標(biāo)報(bào)價(jià)60分，人工、材料、機(jī)械組成的合理性30分，三材用量的合理性10分。其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算方法=（報(bào)價(jià)標(biāo)底）/標(biāo)底*100%=（3~5）%得40分、（2~1）%得60分、+（2~1）%得50分、+（5~3）%得30分。若總份不低，但其中一項(xiàng)得分低于該項(xiàng)及格分時(shí)，應(yīng)予以關(guān)注，以高分者為中標(biāo)人。以修正標(biāo)底植為報(bào)價(jià)評分：⑴、計(jì)算各投標(biāo)書的算數(shù)平均值；⑵、將標(biāo)書平均值與標(biāo)底平均算數(shù)；⑶、以（2）算出的值為中心，按預(yù)先的允許浮動(dòng)范圍（177。10%）確定入圍的有效投標(biāo)書；⑷、計(jì)算入圍的有效投標(biāo)書的報(bào)價(jià)算數(shù)平均值；⑸、將標(biāo)底與（4）的平均值進(jìn)行平均，作為確定報(bào)價(jià)得分的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一般采用加權(quán)平均法。即，；⑹、然后按規(guī)定計(jì)算方法，按報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)的偏離度計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。二、評標(biāo)價(jià)法：對基本合格的標(biāo)書按預(yù)定的方法，將某些評審要素按一定的規(guī)則折算為評審價(jià)格，加減到標(biāo)書的報(bào)價(jià)上，形成評標(biāo)價(jià)，以標(biāo)價(jià)最低的標(biāo)書為最優(yōu)。評標(biāo)要素有：工期提前可能帶來的超前利益，按日折算成貨幣值，從報(bào)價(jià)中減去此值；漏項(xiàng)的施工部分，給予補(bǔ)充，增加到報(bào)價(jià)上；技術(shù)措施帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，在報(bào)價(jià)中減去比例折算值；優(yōu)惠條件帶來的經(jīng)濟(jì)效益（對招標(biāo)人）按比例折算后，作為報(bào)價(jià)的減去值；其他因素（招標(biāo)人自定）增或減到報(bào)價(jià)上。第五章 工程