工程招投標與合同管理概論(編輯修改稿)
2025-03-12 15:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有外省市施工企業(yè)參加投標，因此業(yè)主委托咨詢公司編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標的評定。業(yè)主要求將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝。 * 22 導(dǎo)入案例 ? 某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期的前 1天將投標文件報送業(yè)主，當(dāng)天下午，該承包商又遞交了一份補充材料，聲明將原報價降低 5％，但是業(yè)主的有關(guān)人員認為，一個承包商不得遞交 2份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。 開標會議由市招投標管理機構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會。開標前，市公正處人員對投標單位的資質(zhì)進行了審查，確認所有投標文件均有效后正式開標。業(yè)主在評標之前組建了評標委員會，成員共 8人，其中業(yè)主人員占 5人 . * 23 導(dǎo)入案例 ? 招標工作主要內(nèi)容如下 : (1)發(fā)投標邀請函； (2)發(fā)放招標文件； (3)進行資格后審； (4)召開投標質(zhì)疑會議； (5)組織現(xiàn)場勘察； (6)接收投標文件； (7)開標； (8)確定中標單位； (9)評標； (10)發(fā)出中標通知書； (11)簽訂施工合同； 問題： 該項目招標中有哪些不當(dāng)之處 ?請逐一列舉。 招標工作的內(nèi)容是否正確 ?如不正確請改正，并排出正確順序。 * 24 案例分析 ? 招標中的不當(dāng)之處體現(xiàn)在： ①因征地工作尚未完成，因此不能進行施工招標； ②一個工程不能編制兩個標底，只能編制一個標底； ③在招標中，業(yè)主違反了招投標法的規(guī)定，以不合理的條件排斥了潛在的投標人 ④ 承包商的投標文件若由項目經(jīng)理簽字，應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書； * 25 案例分析 ⑤在投標截止日期之前的任何一天，承包商都可以遞交投標文件，也可以對投標文件作出補充與修正，業(yè)主不得拒收； ⑥開標工作應(yīng)由業(yè)主主持，而不應(yīng)由招投標管理機構(gòu)主持； ⑦市公正處人員無權(quán)對投標單位的資質(zhì)進行審查； ⑧評標委員會必須是 5人以上的單數(shù)，而且業(yè)主方面的專家最多占 1／ 3，本項目評標委員會不符合要求。 * 26 案例分析 ? 招標工作內(nèi)容中的不正確之處為： ①不應(yīng)發(fā)布投標邀請函，因為是公開招標，應(yīng)發(fā)招標公告 ②應(yīng)進行資格預(yù)審，而不能進行資格后審，施工招標的正確排序為： (1) (3 (2) (5) (4) (6) (7) (9) (8) (10) (11) * 27 導(dǎo)入案例 ? 某承包商通過資格預(yù)審后 ， 對招標文件進行了仔細分析 ， 編制了投標文件 ， 該承包商將技術(shù)標和商務(wù)標分別封裝 ， 在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后 ， 在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主 。 次日 (即投標截止日當(dāng)天 )下午 ， 在規(guī)定的開標時間前 1小時 ， 該承包商又遞交了一份補充材料 ， 其中聲明將原報價降低 4％ 。 但是 ， 招標單位的有關(guān)工作人員認為 ， 根據(jù)國際上 “ 一標一投 ” 的慣例 ， 一個承包商不得遞交兩份投標文件 ， 因而拒收承包商的補充材料 。 ? 開標會由市招投標辦的工作人員主持 ， 市公證處有關(guān)人員到會 ， 各投標單位代表均到場 。 開標前 ， 市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查 ， 并對所有投標文件進行審查 ， 確認所有投標文件均有效后正式開標 ， 宣讀投標單位名稱 、 投標價格 、 投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明 。 ? 問題：從所介紹的背景資料來看 ， 在該項目招標程序中存在哪些問題 ? * 28 案例分析 ? 分析：該項目招標程序中存在以下問題： (1)招標單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補充文件 ， 因為 承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件 ， 都是投標文件的有效組成部分 ， 也就是說 ， 補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件 ， 而不是兩份相互獨立的投標文件 。 (2)根據(jù)中華人民共和國招標投標法 ， 開標會應(yīng)由招標人 (招標單位 )主持 ， 而不應(yīng)由市招投標辦工作人員主持 。 * 29 (3)資格審查應(yīng)在投標之前進行 (背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審 )， 公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查 ， 其到場的作用在于確認開標的公
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