【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 比較。 ③ 評(píng)標(biāo)的價(jià)格基礎(chǔ) 我國(guó)規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)：從中國(guó)境內(nèi)提供的貨物，為中國(guó)工廠出廠價(jià)；從中國(guó)境外提供的貨物，為成本加運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)（目的港）價(jià)格。 ④ 評(píng)標(biāo)中實(shí)施國(guó)內(nèi)優(yōu)惠 世界銀行貸款的項(xiàng)目，凡實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的可以實(shí)施國(guó)內(nèi)優(yōu)惠（其他方式?jīng)]有國(guó)內(nèi)優(yōu)惠）。 ⑤ 評(píng)標(biāo)問(wèn)題的澄清 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在認(rèn)為有必要時(shí)，可以單獨(dú)約請(qǐng)?jiān)撏稑?biāo)人舉行澄清問(wèn)題會(huì)，要求他對(duì)某些問(wèn)題做出解釋?zhuān)蜻M(jìn)一步提供補(bǔ)充性說(shuō)明材料。 ⑶ 初評(píng)。 初評(píng)階段工作的主要內(nèi)容有： 1） 標(biāo)書(shū)的合格性檢驗(yàn) 投標(biāo)書(shū)的合格性檢驗(yàn)包括 :投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件的要求遞交投標(biāo)書(shū)，對(duì)招標(biāo)文件有無(wú)重大或?qū)嵸|(zhì)性的修改，有無(wú)投標(biāo)保證金，是否按照招標(biāo)文件所提供的格式填寫(xiě)，投標(biāo)書(shū)簽署是否符合要求，有無(wú)授權(quán)書(shū)，有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 如是聯(lián)合體 ，其聯(lián)合協(xié)議是否符合招標(biāo)文件的要求，有無(wú)外匯需求表，有無(wú)人民幣數(shù)量明細(xì)表和外匯數(shù)量明細(xì)表，有無(wú)已標(biāo)價(jià)的工程量清單以及其他招標(biāo)公司和業(yè)主認(rèn)為投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書(shū)中說(shuō)明的其他項(xiàng)目。 2） 投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的算術(shù)性校驗(yàn)和核對(duì) 對(duì)基本符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書(shū)，在初評(píng)時(shí)要對(duì)其標(biāo)價(jià)的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算進(jìn)行算術(shù)性校核，但此時(shí)并不詳細(xì)研究各項(xiàng)工作項(xiàng)目的報(bào)價(jià)是否合理，而僅是檢查其是否有統(tǒng)計(jì)或計(jì)算錯(cuò)誤。若當(dāng)錯(cuò)誤在允許范圍內(nèi)時(shí)，由評(píng)標(biāo)小組予以改正，并通知投標(biāo)者，由其簽字確認(rèn)。 算術(shù)校核的原則是： ① 以阿拉伯?dāng)?shù)字表示的金額與文字大寫(xiě)金額不一致時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn)； ② 單價(jià)與數(shù)量的乘積之和與總價(jià)有出入時(shí)，以單價(jià)計(jì)算值為準(zhǔn)； ③ 副本與正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 只有按以上程序進(jìn)行調(diào)整和核實(shí)并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)價(jià)格，才對(duì)其投標(biāo)具有約束力，如果投標(biāo)人不接受經(jīng)核實(shí)的投標(biāo)價(jià)格，其投標(biāo)書(shū)將不予接受并沒(méi)收其投標(biāo)保證金 . 在以上兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，將投標(biāo)書(shū)分成兩組：一組是享受?chē)?guó)內(nèi)優(yōu)惠的投標(biāo)書(shū)，為 A組；另一組是其他標(biāo)書(shū)，為 B組。首先將 B組投標(biāo)書(shū)的標(biāo)價(jià)加其標(biāo)價(jià)的 %，然后將 A、B兩組的投標(biāo)書(shū)按標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排隊(duì)，從而可挑選出在標(biāo)底（工程概算）以下或接近于標(biāo)底的投標(biāo)書(shū)，在最前面的幾家有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)人進(jìn)入初評(píng)。 ⑷ 詳評(píng) 詳評(píng)是在初評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)初評(píng)所選出的幾家投標(biāo)者的標(biāo)書(shū)所擬定的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、施工項(xiàng)目管理機(jī)制、標(biāo)價(jià)等，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的分析評(píng)價(jià)。 詳評(píng)的內(nèi)容有 : 1） 技術(shù)評(píng)審 。也就是對(duì)施工方案所進(jìn)行的具體、深入的分析評(píng)價(jià)，包括其施工方法和技術(shù)措施是否可靠、合理、科學(xué)和先進(jìn)，能否保證施工的順利進(jìn)行，確保施工質(zhì)量；是否充分考慮了氣候、水文、地質(zhì)等各種因素的影響，并對(duì)施工中可能遇到的問(wèn)題作了充分的估計(jì)，并設(shè)計(jì)了妥善的預(yù)處理方案；施工進(jìn)度計(jì)劃是否科學(xué)、可行；材料、設(shè)備、勞動(dòng)力的供應(yīng)是否有保障；施工場(chǎng)地平面圖設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理等。 2）價(jià)格分析 。進(jìn)行價(jià)格分析，除了要看其總報(bào)價(jià)的高低，還要分析其報(bào)價(jià)的合理性。 3）項(xiàng)目組織管理評(píng)審 。主要是檢查其組織機(jī)構(gòu)模式是否合適，所配備管理人員的能力和數(shù)量是否滿足施工需要；是否在組織方面建立起了滿足項(xiàng)目管理需要的質(zhì)量、工期、安全、投資等保證體系。 4）商務(wù)法律評(píng)審 。也就是對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行響應(yīng)性檢查，投標(biāo)者在答應(yīng)原招標(biāo)要求的基礎(chǔ)上而進(jìn)行多方案報(bào)價(jià)時(shí)，要充分審查評(píng)價(jià)其建議方案中對(duì)原招標(biāo)文件中雙方的權(quán)利義務(wù)條款修改，其方案的可行性，以及可能產(chǎn)生的效益價(jià)值與隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 ⑸ 評(píng)審報(bào)告 評(píng)審報(bào)告 是評(píng)審階段的結(jié)論性報(bào)告，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組完成。在評(píng)審報(bào)告中就評(píng)審結(jié)果提出推薦意見(jiàn)，供業(yè)主作授標(biāo)決定時(shí)參考。評(píng)審報(bào)告一般包括以下內(nèi)容： 1）簡(jiǎn)述本項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程。 2）評(píng)標(biāo)的原則和程序。 3）評(píng)選結(jié)果和推薦意見(jiàn)。這是評(píng)審報(bào)告的主要部分，在該部分應(yīng)列出參加投標(biāo)的公司總數(shù)，以及因各種原因被列為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱(chēng)，并重點(diǎn)評(píng)述可能中標(biāo)的幾家標(biāo)書(shū)。主要內(nèi)容是： A ）標(biāo)價(jià)分析，標(biāo)價(jià)高于或低于標(biāo)底的百分比及其原因，其合理性如何； B ）標(biāo)書(shū)中的工期和進(jìn)度計(jì)劃評(píng)述； C ）施工方案、主要施工機(jī)械等方面的評(píng)述； D） 投標(biāo)者資信及工程經(jīng)驗(yàn)方面的評(píng)述； E ）投標(biāo)者的優(yōu)惠條件及建議方案等方面評(píng)述； F ）將工程發(fā)包給該投標(biāo)者后可能產(chǎn)生的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)。 評(píng)標(biāo)報(bào)告的最后應(yīng)明確提出推薦的中標(biāo)人。被推薦的中標(biāo)人應(yīng)該是標(biāo)價(jià)合理、技術(shù)先進(jìn)、社會(huì)信譽(yù)良好、風(fēng)險(xiǎn)最小的投標(biāo)者。 業(yè)主根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告所推薦的中標(biāo)人名單，約請(qǐng)被推薦者進(jìn)行決標(biāo)前的談判，并根據(jù)談判結(jié)果，業(yè)主決定最終的中標(biāo)者。業(yè)主有不接受最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)力。并且，在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)以前，業(yè)主一直具有接受和拒絕任何投標(biāo)、宣布投標(biāo)程序無(wú)效、拒絕所有投標(biāo)的權(quán)力，并對(duì)由此而受到影響的投標(biāo)人不負(fù)任何責(zé)任，也無(wú)義務(wù)通告他們發(fā)生這種情形的原因。 自開(kāi)標(biāo)至決標(biāo)的期限，小型工程一般不超過(guò) 10天，大中型工程一般不超過(guò) 30天，特殊工程可適當(dāng)延長(zhǎng)。 5 簽訂合同 當(dāng)評(píng)標(biāo)階段的工作全部完成之后，招標(biāo)者應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)以書(shū)面形式（包括函件、電傳或電報(bào)）向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，通知接受其投標(biāo)。 中標(biāo)者應(yīng)以書(shū)面形式答復(fù)招標(biāo)人，表示已接受其授標(biāo)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（中標(biāo)者接受中標(biāo)通知后，一般工程在 15日內(nèi)，大型工程在 30日）進(jìn)行合同談判。中標(biāo)通知構(gòu)成合同的成立，具有法律效力，對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)人均有約束力。同時(shí)，招標(biāo)人要及時(shí)通知未中標(biāo)人，并及時(shí)退回投標(biāo)擔(dān)保。第三節(jié) 建設(shè)工程施工投標(biāo)一、建設(shè)工程投標(biāo)概述 （一） 建設(shè)工程投標(biāo)的概念建設(shè)工程投標(biāo) ，是指承建單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)單位擬定的招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，并按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)書(shū)、并爭(zhēng)取中標(biāo)，從而與建設(shè)工程項(xiàng)目法人單位達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定： “投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 ”所謂響應(yīng)投標(biāo)，主要是指投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。（二）投標(biāo)人的資格要求《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條規(guī)定： “投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 ”。就建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種能力主要體現(xiàn)在有關(guān)不同的資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定上。如根據(jù) 《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，工程施工總承包資質(zhì)等級(jí)分為一、二級(jí)；施工企業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三、四級(jí)。格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。二、投標(biāo)程序與投標(biāo)準(zhǔn)備 （一）投標(biāo)程序 投標(biāo)是招標(biāo)的對(duì)稱(chēng)詞，是承包商對(duì)業(yè)主的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的響應(yīng)。招標(biāo)與投標(biāo)構(gòu)成以工程為標(biāo)的物的買(mǎi)方與賣(mài)方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依存不可分割的兩個(gè)方面。投標(biāo)和招標(biāo)一樣有其自身的運(yùn)行規(guī)律，有與招標(biāo)程序相適應(yīng)的程序。 （二）投標(biāo)準(zhǔn)備 投標(biāo)的準(zhǔn)備工作有投標(biāo)信息的收集與分析，以及投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的建立等。 在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)信息是一種非常寶貴的資源，正確、全面、可靠的信息，對(duì)于投標(biāo)決策起著至關(guān)重要的作用。投標(biāo)信息包括影響投標(biāo)決策的各種主觀因素和客觀因素，主要有： （ 1）企業(yè)技術(shù)方面的實(shí)力。 （ 2） 企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力。 （ 3） 管理水平。 （ 4） 社會(huì)信譽(yù)。 以上幾點(diǎn)為影響投標(biāo)決策的主觀因素。（ 5） 業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況。 （ 6）項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境。 （ 7） 項(xiàng)目的自然條件。 （ 8）項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。 （ 9）競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 （ 10） 工程項(xiàng)目的難易程度。以上幾點(diǎn)為影響投標(biāo)決策的客觀因素。 承包商要建立一個(gè)精干高效的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)即投標(biāo)工作班子。投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，在平時(shí)要注意投標(biāo)信息資料的收集與分析，研究投標(biāo)策略。當(dāng)有招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，則承擔(dān)起選擇投標(biāo)對(duì)象，研究招標(biāo)文件和勘查現(xiàn)場(chǎng)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，編制投標(biāo)文件等工作，及至中標(biāo)，則負(fù)責(zé)合同談判、合同條款的起草及合同的簽訂等工作。 招標(biāo)工作一般由下列三類(lèi)人才組成： （ 1） 經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才 ，是指制定和貫徹經(jīng)營(yíng)方針與規(guī)劃，負(fù)責(zé)工作的全面籌劃和安排且具有決策能力的人，它包括經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等具有決策權(quán)的人，以及其他經(jīng)營(yíng)管理人才。 （ 2） 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才， 是指建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、設(shè)備工程師等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，他們應(yīng)具備熟練的專(zhuān)業(yè)技能，豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能從本公司的實(shí)際技術(shù)水平出發(fā)，制定投標(biāo)用的專(zhuān)業(yè)實(shí)施方案。 （ 3） 商務(wù)金融類(lèi)人才， 是指概預(yù)算、財(cái)務(wù)、合同、金融、保函、保險(xiǎn)等方面的人才，在國(guó)際工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中這類(lèi)人才的作用尤其重要。 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)不但要做到個(gè)體素質(zhì)良好，更重要的是做到共同參與，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮群體力量。 一般說(shuō)來(lái)，承包商的投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，這樣有利于不斷提高工作班子中各成員及整體的素質(zhì)和水平，提高投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。三、投標(biāo)決策（一）投標(biāo)決策的含義所謂投標(biāo)決策 ，主要包括三方面內(nèi)容：一是針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)，或是不投標(biāo)；二是倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)；三是投標(biāo)中如何采用以長(zhǎng)制短、以優(yōu)勝劣的策略和技巧。 企業(yè)的決策班子必須充分認(rèn)識(shí)到投標(biāo)決策的重要意義。以下項(xiàng)目必須放棄投標(biāo)(1) 本施工企業(yè)主管和兼營(yíng)能力之外的項(xiàng)目；(2) 工程規(guī)模、技術(shù)要求超過(guò)本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目；(3) 本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；(4) 本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。 （二）投標(biāo)類(lèi)型 投標(biāo)按性質(zhì)可分為風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)和保險(xiǎn)標(biāo)。 風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)， 是指明知工程承包難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問(wèn)題，但由于隊(duì)伍窩工，或因?yàn)楣こ逃S厚，或?yàn)榱碎_(kāi)拓新技術(shù)領(lǐng)域而決定參加投標(biāo)，同時(shí)設(shè)法解決存在的問(wèn)題，這種情況下的投標(biāo)即為風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)。 保險(xiǎn)標(biāo)， 是指對(duì)可以預(yù)見(jiàn)的情況在技術(shù)、設(shè)備、資金等重大問(wèn)題都有了解決的對(duì)策之后再投標(biāo)，即為保險(xiǎn)標(biāo)。 投標(biāo)按效益分類(lèi)有盈利標(biāo)、保本標(biāo)和虧損標(biāo)三種。 盈利標(biāo)， 如果招標(biāo)工程既是本企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱項(xiàng)，或建設(shè)單位意向明確，或本企業(yè)任務(wù)飽滿，利潤(rùn)豐厚，不考慮讓企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，此種情況下的投標(biāo)，稱(chēng)投盈利標(biāo)。 保本標(biāo) ，當(dāng)企業(yè)無(wú)后繼工程，或已出現(xiàn)部分窩工，必須爭(zhēng)取投標(biāo)中標(biāo)。但招標(biāo)的工程項(xiàng)目對(duì)于本企業(yè)又無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又是 “強(qiáng)手如林 ”的局面，此時(shí)，宜投保本標(biāo)，至多投薄利標(biāo)，稱(chēng)為保本標(biāo)。 虧損標(biāo)， 虧損標(biāo)是一種非常手段，一般是在下列情況下采用，本企業(yè)已大量窩工，嚴(yán)重虧損，若中標(biāo)后至少可以使部分人工、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，減少虧損；或者為在對(duì)手林立的競(jìng)爭(zhēng)中奪得頭標(biāo)，不惜血本壓低標(biāo)價(jià)，或是為了在本企業(yè)一統(tǒng)天下的地盤(pán)里，為擠跨企圖插足的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；或?yàn)榇蛉胄率袌?chǎng)，取得拓寬市場(chǎng)的立足點(diǎn)而壓低標(biāo)價(jià)。 （三）投標(biāo)策略概括起來(lái)講，投標(biāo)策略可以歸納為四大要素，即 “把握形勢(shì)，以長(zhǎng)勝短，掌握主動(dòng)，隨機(jī)應(yīng)變 ”。具體地講，常見(jiàn)的投標(biāo)策略有以下幾種： 。即通過(guò)優(yōu)化施工方案，安排合理的施工進(jìn)度，科學(xué)的組織管理，選擇可靠的分包單位等措施，來(lái)降低施工成本。在此基礎(chǔ)上降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，從而提高中標(biāo)概率。 。即仔細(xì)研究原設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)現(xiàn)不夠合理之處，提出改進(jìn)的措施（尤其是能降低造價(jià)，縮短工期的措施）。3 .靠縮短建設(shè)工期取勝 。即通過(guò)采取有效措施，使得在投標(biāo)文件規(guī)定工期的基礎(chǔ)上，工程能提前竣工。4 靠標(biāo)函中附帶優(yōu)惠條件取勝。 即要求施工企業(yè)在掌握信息時(shí)，要特別注意業(yè)主的困難，然后，挖掘本企業(yè)的潛力，提出優(yōu)惠條件，通過(guò)替業(yè)主分憂而創(chuàng)造中標(biāo)條件。5 低利策略。 主要適用競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，施工任務(wù)不足，或企業(yè)欲在新的地區(qū)打開(kāi)局面等情況。6 低報(bào)價(jià) ，著眼于施工索賠。即利用設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)說(shuō)明書(shū)或合同條款中不明確之處尋找索賠機(jī)會(huì)。7 著眼于將來(lái) ，為掌握某種有發(fā)展前途的工程施工技術(shù)（如某些新型建筑結(jié)構(gòu)、核電站或海洋工程等的施工），而寧愿目前少賺錢(qián)。 以上這些策略不是互相排斥的，而是相輔相成的，在投標(biāo)工作的實(shí)踐中，必須根據(jù)具體情況，綜合、靈活地加以運(yùn)用。 （四）投標(biāo)決策的作出 作為投標(biāo)決策者，要對(duì)各種投標(biāo)信息，包括主觀因素和客觀因素，進(jìn)行認(rèn)真的、科學(xué)的綜合分析，在此基礎(chǔ)上選擇投標(biāo)對(duì)象，確定投標(biāo)策略。 在作投標(biāo)決策時(shí)要 注意避免以下兩種情況 ：一是工程項(xiàng)目不多時(shí)，為爭(zhēng)奪工程任務(wù)而壓低標(biāo)價(jià)，結(jié)果即使得標(biāo)盈利的可能性也很小，甚至要虧