【文章內(nèi)容簡介】 同主體包括業(yè)主、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機構(gòu)、材料設備供應商、保險公司等。這些眾多合同相互依存、相互約束，共同促進工程建設的順利開展；狹義的工程合同僅指施工合同，即業(yè)主與施工承包商就施工任務完成所簽訂的協(xié)議。工程合同的作用（1）為工程實施和管理確定了主要目標：工程合同在合同條件、圖紙、規(guī)范、工程量表、供應單中詳盡具體的規(guī)定了工程質(zhì)量、工程規(guī)模、功能等基本屬性；在其工程量報價單、中標函或合同協(xié)議書中明確規(guī)定了工程價格；在合同協(xié)議書?？偣て谟媱?、雙方一致同意的詳盡的進度計劃中明確規(guī)定了工期。（2）明確規(guī)定了各方權利和義務的關系：工程合同分配了合同各個主體的權利和義務，減少了利益沖突發(fā)生的可能性，有利于合同的履行。（3）制定了各方行為的法律準則：工程建設中的一切活動都在合同中進行了詳細的規(guī)定，工程建設的過程就是各方履行合同義務的過程。（4）協(xié)調(diào)工程建設各方主體的關系：科學的合同管理可以協(xié)調(diào)和處理各方面的關系，是相關的個合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相互矛盾，在內(nèi)容、技術、組織、時間上協(xié)調(diào)一致，形成一個完整的、周密的、有序的體系，以保證工程有秩序、有計劃的實施。（5）提供了雙方解決爭端的依據(jù)：由于雙方經(jīng)濟利益不同，在工程建設中發(fā)生沖突時普遍的，合同的相關規(guī)定可成為爭端解決途徑選擇和各自應承擔什么責任判定的依據(jù)。二、工程合同管理中存在的問題法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內(nèi)容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業(yè),上百個工種,幾萬人作業(yè),合同內(nèi)容自然龐大復雜。因此,客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。但在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗,訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務,待工作完工后再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。忽視合同的嚴肅性,違背等價有償?shù)脑瓌t自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟法律地位是平等的,沒有主從之分。在實際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經(jīng)濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的,其中大多強調(diào)了承包方的義務,對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設規(guī)模失衡,致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設帶來隱患。缺乏健全的合同管理機構(gòu)一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。合同管理專業(yè)人才缺乏建設合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。三、合同管理的對策把好合同簽訂關簽訂工程合同時,最重要的是要根據(jù)各工程的特點,選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件,直接關系工程造價的控制效果。合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本,再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思,做到條款不漏項,文字表達嚴謹,不使用模棱兩可、含混不清詞語。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準。合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備。合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異。合同雙方責任和權利是否失衡,確定如何制約。合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救。雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時溝通。做好合同實施管理工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,要深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關系,是矛與盾的關系。重視合同后評估合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要的工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣,對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。四、加強合同管理的幾項措施采用合同示范文本,合同管理精細化合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗和必要的法律常識,由有關部門和行業(yè)協(xié)會制定的,目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列,以便當事人在訂立合同時參考,它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時,更好地明確各自的權利義務,防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整,調(diào)控齊全,雙方責權明確、平衡,從而風險較小,對一些不可避免的風險,分擔也比較公正合理。項目建設各方要重視合同管理機構(gòu)設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規(guī)定程序進行操作,以提高合同管理水平。管理人員專業(yè)化人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程合同的特點,總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗與教訓,對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節(jié)省建設資金。加強合同履行管理,合同索賠研究程序化任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風險,如果不能及時透徹地分析出風險,就不可能對風險有充分的準備,則在合同履行中很難進行有效的控制,特別是對風險大的工程更要強化合同分析工作。在合同履行中,推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風險的有效方法。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù),深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準備。參考文獻［1］崔東紅．肖萌 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［2］陳實．如何加強建筑工程合同管理．價值工程，2010年第17期．［3］劉赟．淺議建筑工程合同管理．科技創(chuàng)新導報，2010年第6期．［4］成虎．建設工程風險管理．四版．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008．［5］高正文．建設工程法規(guī)和合同管理．北京：機械工業(yè)出版社，2008．第四篇：工程招投標與合同管理，該工程施工圖齊備，現(xiàn)場條件滿足開工要求：工期為1年，風險較小。，因該工期壓縮率：（460365）/460=%20%（1）開標以后又重新確定標底。（2）在投標有效期內(nèi)沒有完成定標工作（3）更改招標文件的合同工期和工程結(jié)算條件（4）直接指定施工單位。4.（1）不正確（2）投標時要約行為5.（1）投標人可以重新組織招標（2）招標人不應給予賠償，因招標屬于要約邀請。案例2，我國《招標投標法》規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾拆封、宣讀。按規(guī)定，招標委員會中的技術、經(jīng)濟專家，一般招標項目應采取從專家?guī)熘须S機抽取方式，本項目屬于一般招標項目。3.（1）招標過程中不應要求投標單位考慮降價。按規(guī)定，投標委員會可以要求投標人就投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出招標文件的范圍或者改變招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。（2）中標通知書發(fā)出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按規(guī)定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。，按規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天訂立書面合同。案例3，則應看乙方（Ｂ建筑安裝總公司）是否知道Ｃ建材公司供應的水泥是分批的如不知，則Ｂ無責任，應由Ｄ水泥廠承擔賠償責任，Ｃ公司承擔連帶責任。如果乙方知道供應的水泥是分批的，則應由Ｂ、Ｃ公司共同承擔連帶責任。，則由Ｂ公司承擔賠償責任。，監(jiān)理單位應承擔監(jiān)理失當?shù)呢熑?。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的約定承擔責任。，該工程施工圖齊備，現(xiàn)場條件滿足開工要求：工期為1年，風險較小。，因該工期壓縮率：（460365）/460=%20%（1）開標以后又重新確定標底。（2）在投標有效期內(nèi)沒有完成定標工作（3）更改招標文件的合同工期和工程結(jié)算條件（4）直接指定施工單位。4.（1）不正確（2）投標時要約行為5.（1）投標人可以重新組織招標（2）招標人不應給予賠償，因招標屬于要約邀請。案例2，我國《招標投標法》規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾拆封、宣讀。按規(guī)定，招標委員會中的技術、經(jīng)濟專家，一般招標項目應采取從專家?guī)熘须S機抽取方式，本項目屬于一般招標項目。3.（1）招標過程中不應要求投標單位考慮降價。按規(guī)定，投標委員會可以要求投標人就投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出招標文件的范圍或者改變招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。（2）中標通知書發(fā)出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按規(guī)定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。，按規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天訂立書面合同。案例3，則應看乙方（Ｂ建筑安裝總公司）是否知道Ｃ建材公司供應的水泥是分批的如不知，則Ｂ無責任，應由Ｄ水泥廠承擔賠償責任，Ｃ公司承擔連帶責任。如果乙方知道供應的水泥是分批的，則應由Ｂ、Ｃ公司共同承擔連帶責任。，則由Ｂ公司承擔賠償責任。，監(jiān)理單位應承擔監(jiān)理失當?shù)呢熑?。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的約定承擔責任。，該工程施工圖齊備，現(xiàn)場條件滿足開工要求：工期為1年，風險較小。，因該工期壓縮率：（460365）/460=%20%（1）開標以后又重新確定標底。（2）在投標有效期內(nèi)沒有完成定標工作（3）更改招標文件的合同工期和工程結(jié)算條件（4）直接指定施工單位。4.（1）不正確（2）投標時要約行為5.（1）投標人可以重新組織招標（2）招標人不應給予賠償，因招標屬于要約邀請。案例2，我國《招標投標法》規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾拆封、宣讀。按規(guī)定，招標委員會中的技術、經(jīng)濟專家，一般招標項目應采取從專家?guī)熘须S機抽取方式，本項目屬于一般招標項目。3.（1）招標過程中不應要求投標單位考慮降價。按規(guī)定，投標委員會可以要求投標人就投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出招標文件的范圍或者改變招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。（2）中標通知書發(fā)出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按規(guī)定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。，按規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天訂立書面合同。案例3，則應看乙方（Ｂ建筑安裝總公司）是否知道Ｃ建材公司供應的水泥是分批的如不知，則Ｂ無責任，應由Ｄ水泥廠承擔賠償責任，Ｃ公司承擔連帶責任。如果乙方知道供應的水泥是分批的，則應由Ｂ、Ｃ公司共同承擔連帶責任。，則由Ｂ公司承擔賠償責任。，監(jiān)理單位應承擔監(jiān)理失當?shù)呢熑?。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的約定承擔責任。，該工程施工圖齊備，現(xiàn)場條件滿足開工要求：工期為1年，風險較小。，因該工期壓縮率：（460365）/460=%20%（1）開標以后又重新確定標底。（2）在投標有效期內(nèi)沒有完成定標工作（3）更改招標文件的合同工期和工程結(jié)算條件（4）直接指定施工單位。4.（1）不正確（2）投標時要約行為5.（1）投標人可以重新組織招標（2）招標人不應給予賠償，因招標屬于要約邀請。案例2，我國《招標投標法》規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當眾拆封、宣讀。按規(guī)定，招標委員會中的技術、經(jīng)濟專家，一般招標項目應采取從專家?guī)熘须S機抽取方式，本項目屬于一般招標項目。3.（1）招標過程中不應要求投標單位考慮降價。按規(guī)定，投標委員會可以要求投標人就投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出招標文件的范圍或者改變招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。（2）中標通知書發(fā)出后，招標人不應與中標人就價格進行談