【文章內(nèi)容簡介】 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi) ， 將對投標(biāo)人所提問題的澄清 ， 以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人 。 該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分 。 投標(biāo)文件的內(nèi)容 （ 1） 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄 ； （ 2） 法定代表人身份證明（授權(quán)委托書） ； （ 3） 聯(lián)合體協(xié)議 ； （ 4） 投標(biāo)保證金 ； （ 5）已標(biāo)價(jià)的工程量清單； （ 6） 施工組織設(shè)計(jì) ； （ 7） 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) ； （ 8） 擬分包項(xiàng)目情況表 ； （ 9）資格審查材料； （ 10）其他材料。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)應(yīng)按規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，還可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2%，且最高不得超過 80萬元人民幣。投標(biāo)保證金被沒收的幾種情形： （ 1）投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件； （ 2）中標(biāo)后不能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間開始計(jì)算，主要用作組織委員會評標(biāo)、招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作，一般考慮一下因素： （ 1）組織評標(biāo)委員會完成評標(biāo)需要的時(shí)間； （ 2）確定中標(biāo)人需要的時(shí)間； （ 3）簽訂合同需要的時(shí)間。 一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為 60~90天，大型項(xiàng)目 120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。 投標(biāo)有效期可以酌情延長。 聯(lián)合體投標(biāo) ? 聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確牽頭人和各方權(quán)利義務(wù) ? 聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 ? 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止日之前征得招標(biāo)人的同意。 ? 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 ? 應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。 法律禁止性規(guī)定（串標(biāo)） 投標(biāo)人之間串標(biāo)： （ 1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)； （ 2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； （ 3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； （ 4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。 投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串標(biāo)： （ 1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人、后者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)； （ 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； （ 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； （ 4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； （ 5）其他串通投標(biāo)行為。 ? 案例： ? 某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包 (即 EPC模式 )的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下： ? (1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； ? (2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)； ? (3)發(fā)出投標(biāo)邀請書； ? (4)對報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人； ? (5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； ? (6)召開投標(biāo)預(yù)備會； ? (7)招標(biāo)文件的澄清與修改； ? (8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法； ? (9)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書； ? (10)組織評標(biāo)； ? (u)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清； ? (12)決定中標(biāo)單位； ? (13)發(fā)出中標(biāo)通知書； ? (14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。 ? 問題：指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。 第二節(jié) 施工招標(biāo)控制價(jià)的編制 統(tǒng) 一 的 工 程 量清 單 項(xiàng) 目 設(shè) 置規(guī) 則統(tǒng) 一 的 工 程 量清 單 標(biāo) 準(zhǔn) 格 式統(tǒng) 一 的 工 程 量計(jì) 算 規(guī) 則招 標(biāo) 要 求 和 施工 設(shè) 計(jì) 圖 紙國 家 \ 地 區(qū) 或 行業(yè) 的 定 額 及 相關(guān) 規(guī) 定工 程 量 清 單工 程 造 價(jià) 各 種 信息 、 資 料 和 指 數(shù)企 業(yè) 定 額建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 招標(biāo) 控 制 價(jià)建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 投標(biāo) 價(jià) 格工程量清單計(jì)價(jià)表格 分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表 工程量清單計(jì)價(jià)表格 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一） 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（二） 工程量清單計(jì)價(jià)表格 其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表 工程量清單計(jì)價(jià)表格 規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。 （ 2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià)，科學(xué)合理性差。較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價(jià)的影響 ,容易與市場造價(jià)水平脫節(jié)。 （ 3）標(biāo)底在評標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿。不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)中顯得不合理。 （ 4） )將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn) ,導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底 ,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競爭 ,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭 ,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭。 無標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1） 容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，各投標(biāo)人哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn) 。 （ 2） 容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料，不顧工程質(zhì)量，以此來降低工程成本；或先低價(jià)中標(biāo)，后高額索賠等不良后果。 （ 3）評標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）產(chǎn)生拒絕投標(biāo)的合法性問題 招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn)： （ 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2）提高了透明度，避免了暗箱操作、尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生。 （ 3）攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競爭 ,符合市場規(guī)律。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) ,不受標(biāo)底的左 右。 （ 4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響。 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生背景 ?新 計(jì)價(jià)規(guī)范 ； ?國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； ?建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； ?招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； ?與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； ?工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價(jià)； ?其他的相關(guān)資料。 招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù) 分部分項(xiàng)工程費(fèi) 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求，按新 計(jì)價(jià)規(guī)范 中招標(biāo)控制價(jià)的的編制依據(jù)及綜合單價(jià)包含的內(nèi)容確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。 ? 措施項(xiàng)目費(fèi) 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按新 計(jì)價(jià)規(guī)范 的規(guī)定計(jì)價(jià)。 ? 其他項(xiàng)目費(fèi) ? 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，一般可以按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的 10%~15為參考； ? 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場價(jià)格估算； 暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； ? 計(jì)日工中人工和機(jī)械單價(jià)按有關(guān)機(jī)構(gòu)公布的單價(jià)計(jì)算，材料應(yīng)按發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單價(jià)計(jì)算，未發(fā)布單價(jià)的材料，應(yīng)按市場調(diào)查確定的單價(jià)計(jì)算 ； ? 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。 ?僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的 %計(jì)算 ?要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的 3%~5%計(jì)算 ?招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的 1%計(jì)算 ? 規(guī)費(fèi)和稅金 應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不作為競爭性費(fèi)用。 招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容 第三節(jié) 建設(shè)工程投標(biāo) 投標(biāo)報(bào)價(jià)的前期工作 ： 1. 通過資格預(yù)審 ， 獲取招標(biāo)文件 。 2. 組織投標(biāo)報(bào)價(jià)班子：包括報(bào)價(jià)決策人員 、 報(bào)價(jià)分析人員和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和配備人員 。 3. 研究招標(biāo)文件：分析投標(biāo)人須知 ， 以防止廢標(biāo)；合同分析 ， 以明確合同計(jì)價(jià)形式 、 合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 、以及圖紙的詳細(xì)程度 。 4. 工程現(xiàn)場調(diào)查：自然現(xiàn)場 、 施工條件和其他條件 。 調(diào)查詢價(jià) ： 1. 生產(chǎn)要素詢價(jià) 。包括材料詢價(jià) 、施工機(jī)械設(shè)備詢價(jià)和勞務(wù)詢價(jià) 。 2. 分包詢價(jià) 。 3. 復(fù)核工程量 。 4. 制定項(xiàng)目管理規(guī)劃 。 包括項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) 的 編 制 確 定 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) 策 略 圖 53 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過程 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù) 。 。 ， 統(tǒng)一頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額 。 、 工程量清單及其補(bǔ)充通知 、 答疑紀(jì)要 。 。 、 工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案 。 、 規(guī)范等技術(shù)資料 。 。 。 分部分項(xiàng)工程費(fèi)的編制 1. 以分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià) 。 2. 招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料 ， 應(yīng)按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià) 。 3. 綜合單價(jià)應(yīng)包括承包人承擔(dān)的合理風(fēng)險(xiǎn)：主要由市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) ， 承包人承擔(dān) 5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) ， 10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；政策風(fēng)險(xiǎn)承包人不應(yīng)承擔(dān)；技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān) 。 4. 綜合單價(jià)的形成需要通過清單單位含量的換算 。 措施項(xiàng)目費(fèi)的編制 1. 投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì) ， 對招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ) 。 2. 可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 。 “ 項(xiàng) ” 為單位的方式計(jì)價(jià)的 ， 應(yīng)包括除規(guī)費(fèi) 、 稅金外的全部費(fèi)用 。 4. 安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級 、 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià) ， 不得作為競爭性費(fèi)用 其他項(xiàng)目費(fèi)的編制 1. 按照其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫 ， 不得變動(dòng) 2. 材料暫估價(jià)必須按照招標(biāo)人提供的暫估單價(jià)計(jì)入分部分項(xiàng)工程費(fèi)用中的綜合單價(jià) 3. 專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照招標(biāo)人提供的其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫 4. 計(jì)日工按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量 ， 自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用 5. 總承包服務(wù)費(fèi)按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào) 、 配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 不平衡報(bào)價(jià)策略的實(shí)施 找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，把握一個(gè)合理的單價(jià)不平衡幅度。一般來說 ,國內(nèi)控制在 177。 10%以內(nèi)、國外控制在177。 30%以內(nèi) ,業(yè)主都是可以接受的 ,否則引起業(yè)主反對 ,挑選出過高的項(xiàng)目 ,要求投標(biāo)人進(jìn)行單價(jià)分析 , 并圍繞單價(jià)分析中過高的內(nèi)容壓價(jià),或判為廢標(biāo)。 案例：時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià) 某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)。為了既不影響中標(biāo)，又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定對報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需時(shí)間），貸款月利率為 1%，調(diào)整前后的報(bào)價(jià)及工程工期情況見下表： 以工程開工日期為折算點(diǎn)，以下為計(jì)算工程限值的 2個(gè)公式 : (1)一次支付現(xiàn)值公式 P=F(P/F,i,n) (2)等額年金現(xiàn)值公式 P=A(P/A,i,n) 其中， P— 現(xiàn)值（萬元）； F— 終值（萬元）； i— 利率（ %）； n— 工期（月）。 單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值： 萬元）（前)16%,1,/(8/7200)4%,1,/)(12%,1,/(12/66004%,1,/4/1480??????????????? APFPAPAPPV單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值： 萬元）（后)16%,1,/(8/6480)4%,1,/)(12%,1,/(12/00724%,1,/4/1600??????????????? APFPAPAPPV萬元二者的差額 前后 ????? PVPV 通過以上計(jì)算可以看出，不平衡報(bào)價(jià)法在本工程中的采用是正確的。承包商對早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目（如樁基圍護(hù)工程等）報(bào)高一些，后期工程項(xiàng)目（如裝飾工程等）適當(dāng)降低，承包商較好地實(shí)現(xiàn)了“早收晚付”，有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，起到了工程資金風(fēng)險(xiǎn)地有效目的。 案例：工程量型不平衡報(bào)價(jià) ① 如果承包商在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機(jī)會。