【文章內容簡介】 據需要在其他設區(qū)的市設立。 仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系，相互之間也沒有隸屬關系。 （三）仲裁協(xié)議 仲裁協(xié)議的內容 （ 1）請求仲裁的意思表示 （ 2）仲裁事項 （ 3）選定的仲裁委員會 仲裁協(xié)議的作用 （ 1）合同當事人均受仲裁協(xié)議的約束； （ 2）是仲裁機構對糾紛進行仲裁的先決條件； （ 3）排除了法院對糾紛的管轄權； （ 4）仲裁機構應按仲裁協(xié)議進行仲裁。 （四）仲裁庭的組成 當事人約定由 3名仲裁員組成仲裁庭 當事人約定由 1名仲裁員組成仲裁庭 （五）開庭和裁決 開庭 （ 1）仲裁應當開庭進行 （ 2）仲裁不公開進行。當事人協(xié)議公開的，可以公開進行，但涉及國家機密的除外。 證據 誰主張，誰舉證。 辯論 裁決 裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。 仲裁庭裁決糾紛時，其中一部分事實已經清楚，可以就該部分先行裁決。 裁決書自作出之日起發(fā)生 法律效力。 （六）申請撤銷裁決 當事人提出證據證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決： （ 1）沒有仲裁協(xié)議的； （ 2）仲裁的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無權仲裁的； （ 3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的； （ 4）裁決所根據的證據是偽造的； （ 5）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據的； （ 6）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊，枉法裁決行為的。 （七）執(zhí)行 一方當事人不履行仲裁裁決時，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》 的有關規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。 三、訴訟 （一）建設工程合同糾紛的管轄 級別管轄 基層法院：除法律有特殊規(guī)定的所有一審案件 中級法院： （ 1）重大涉外案件； （ 2）在本轄區(qū)內有重大影響的案件；（主要看標的額） （ 3）最高人民法院確定由中級法院管轄的案件。 高級法院：在本轄區(qū)內有重大影響的案件 最高法院：在全國范圍內有重大影響的案件 大部分建設工程合同糾紛由中級法院甚至高級法院管轄。 地域管轄 建設工程合同糾紛一般都適用不動產 所在地的專屬管轄，由工程所在地人民法院管轄。 （二）訴訟中的證據 證據有以下幾種： （ 1）書證 （ 2）物證 （ 3）視聽資料 （ 4）證人證言 （ 5）當事人的陳述 （ 6）鑒定結論 （ 7）勘驗筆錄 當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人 民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。 第 11講講義 招標投標法律制度概述 (一 ) 一、建設工程招標投標的概念 建筑產品也是商品，工程項目的建設以招標投標的方式選擇實施單位，是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學管理模式。屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標與投標是合同的形成過程，招標人與中標人簽訂明確雙方權利義務的合同。招標投標制是實現(xiàn)項目法人責任制的重要保障措施之一。 以下內容主要以《招標投標法》為依據。 二、政府行政主管部門對招標投標的監(jiān)督 （了解） (一 ) 依法 核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目 （二）可以不進行招標的范圍 必須招標的范圍 （ 1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。 （ 2）國家投資、融資的項目。 （ 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 其他法律法規(guī)： (1)施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上； (2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 l00萬元人民幣以上； (3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50萬元人民幣以上。 為了防止將應該招標的工程項目化整為零規(guī)避招標，即使單 項合同估算價低于上述第 (1)、 (2)、 (3)項規(guī)定的標準，但項目總投資在 3000萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購．也必須采用招標方式委托工作任務。 可以不進行招標的范圍 (1)涉及國家安全、國家秘密的工程： (2)搶險救災工程； (3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況； (4)建筑造型有特殊要求的設計； (5)采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工； (6)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的： (7)施工企業(yè) 自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的； (8)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； (9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 (二 )招標備案 前期準備應滿足的要求 (1)建設工程已批準立項； (2)向建設行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準； (3)建設資金能滿足建設工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率； (4)建設用地已依法取得， 并領取了建設工程規(guī)劃許可證； (5)技術資料能滿足招標投標的要求； (6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 對招標人的招標能力要求 招標代理機構的資質條件 依法必須招標的建筑工程項目，在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書前，持有關資料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。 (三 )對招標有關文件的核查備案 對投標人資格審查文件的核查 (1)不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人； (2)不得對潛在投標人實行歧視待遇； (3)不得強制投標人組成聯(lián)合體投標。 對招標文件的核查 (1)招標文件的組成是否包括招標項目的所有實質性要求和條件．以及擬簽訂合同的主要條款，能使投標人明確承包工作范圍和責任．并能夠合理預見風險編制投標文件。 (2)招標項目需要劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理。 (3)招標文件是否有限制公平競爭的條件。在文件中不得要求或標明特定的生產供應者以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內容。主要核查是否有 針對外地區(qū)或外系統(tǒng)設立的不公正評標條件。 (四 )、對投標活動的監(jiān)督 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。 (五 )、查處招標投標活動中的違法行為 四、招標程序（掌握） 按照招標人和投標人參與程度，可將招標過程劃分成招標準備階段、招標投標階段、和決標成交階段。 （一）招標準備階段主要工作 該階段的工作由招標人單獨完成，主要包括以下三個方面。 選擇招標方式 (1)根據工程特 點和招標人的管理能力確定發(fā)包范圍； (2)依據工程建設總進度計劃確定項目建設過程中的招標次數(shù)和每次招標的工作內容； (3)按照每次招標前準備工作的完成情況，選擇合同的計價方式； (4)依據工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標方式。 辦理招標備案 —— 向建設行政主管部門備案 編制招標有關文件 —— 招標廣告、資格預審文件、招標文件、合同協(xié)議書、資格預審和評標辦法 發(fā)布招標廣告 資格預審 (1)資格預審的目的。 一是保證參與投標的法人或組織在資質和能力等方面能夠滿足完成招標工作的要求； 二是通過評審優(yōu)選出綜合實力較強的一批申請投標人，再請他們參加投標競爭，以減小評標的工作量。 (2)資格預審程序 1)招標人依據項目的特點編寫資格預審文件。資格預審文件分為資格預審須知和資格預審表兩大部分。 2)資格預審表是以應答方式給出的調查文件。所有申請參加投標競爭的潛在投標人都可以購買資格預審文件，由其按要求填報后作為投標人的資格預審文件。 3)招標人依據工程項目特點和發(fā)包工作性質劃分評審的幾大 方面，如資質條件、人員能力、設備和技術能力、財務狀況、工程經驗、企業(yè)信譽等．并分別給予不同權重。 4)資格預審合格的條件。首先投標人必需滿足資格預審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預先確定的最低分數(shù)線以上。 目前采用的合格標準有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評標的工作量（如 5家），招標人按得分高低次序向預定數(shù)量的投標人發(fā)出邀請招標函并請他予以確認，如果某 1家放棄投標則由下 1家遞補維持預定數(shù)量；另一種是不限制合格者數(shù)量，凡滿足 80%以上分的潛在投標人均視為合格，保證投標的公平性和競爭性。 (3)投標人必須滿足的基本資格條件 資格預審須知中明確列出投標人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。 1)必要合格條件通常包括法人地位、資質等級、財務狀況、企業(yè)信譽、分包計劃等具體要求。是潛在投標人應滿足的最低標準。 2)附加合格條件視招標項目是否對潛在投標人有特殊要求決定有無。普通工程項目可不設置附加合格條件，對于大型復雜項目，則應設置此類條件。 招標文件 招標人根據招標項目特點和需要編制招標文件，它是投標人編制投標文件和報價的依據， 因此應當包括招標項目的所有實質性要求和條件。招標文件通常分為投標須知、合同條件、技術規(guī)范、圖紙和技術資料、工程量清單幾大部分內容。 現(xiàn)場考察 招標人在投標須知規(guī)定的時間組織投標人自費進行現(xiàn)場考察。設置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標書；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中投標人以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應承擔的合同責任。 解答投標人的質疑 對任何一位投標人以書面形式提出的質疑，招標人應及 時給予書面解答并發(fā)送給每一位投標人，保證招標的公開和公平，但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠宋募慕M成部分，如果書面解答的問題與招標文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準。 (三 )決標成交階段的主要工作內容 開標 公開招標和邀請招標均應舉行開標會議。在投標須知規(guī)定的時間和地點由招標人主持開標會議，所有投標人均應參加，并邀請項目建設有關部門代表出席。開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后，工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內 容。所有在投標致函中提出的附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應宣讀，如果有標底也應公布。開標過程應當記錄，并存檔備查。開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標書經啟封后不得再更改招標文件中說明的評標、定標辦法。 在開標時，如果發(fā)現(xiàn)投標文件出現(xiàn)下列情形之一，應當作為無效投標文件，不再進入評標： (1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封； (2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書 (原件 )及委 托代理人印章； (3)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認： (4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函； (5)組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。 評標 (1)評標委員會 評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的 2／ 3。 初評有重大偏差的情況： (i)沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?； (ii)沒有按照招標文件要求由投標人 授權代表簽字并加蓋公章； (iii)投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限； (iv)明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求； (v)投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； (vi)投標附有招標人不能接受的條件； (vii)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。 所有存在重大偏差的投標文件都屬于初評階段應該淘汰的投標書。 細微偏差指投標文件基本上符合招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據