【文章內容簡介】 國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。? 四、可行性研究報告審批四、可行性研究報告審批 ? 國家計劃委員會現行規(guī)定審批權限有如下三種情形。國家計劃委員會現行規(guī)定審批權限有如下三種情形。? 第一，大中型項目的可行性研究報告，按隸屬關系由國務第一，大中型項目的可行性研究報告，按隸屬關系由國務院主管部門或省、區(qū)、市提出審查意見，報國家計委審院主管部門或省、區(qū)、市提出審查意見，報國家計委審批。其中，重大項目由國家計委審查后報國務院審批。批。其中，重大項目由國家計委審查后報國務院審批。? 第二，國務院各部門直屬及下放、直供項目的可行性研究第二，國務院各部門直屬及下放、直供項目的可行性研究報告，上報前要征求所在省、區(qū)、市的意見。報告，上報前要征求所在省、區(qū)、市的意見。? 第三，小型項目的可行性研究報告，按隸屬關系由國務院第三，小型項目的可行性研究報告，按隸屬關系由國務院主管部門或省、區(qū)、市計委審批。主管部門或省、區(qū)、市計委審批。 五、可行性研究報告批準后的主要工作 ? 可行性研究報告批準后即國家同意該項目進行建設，列入預算項目計劃 。列入預算項目計劃并不等于列入 年度計劃 、何時列入年度計劃，要根據其前期工作的進展情況、國家宏觀經濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。? 建設單位在可行性報告獲批后可進行下列工作： 用地方面，開始辦理征地、拆遷安置等手續(xù) ；委托具有承擔本項目設計資質的設計單位進行 擴大初步設計 ，引進項目開展 對外詢價和技術交流工作 ， 并編制設計文件；報審給水、供氣、供熱、排水等市政配套方案及規(guī)劃、土地、人防、消防、環(huán)保、交通、園林、文物、安全、勞動、衛(wèi)生、保密、教育等主管部門的審查意見，取得有關協(xié)議或批件 ；如果是外商投資項目，還需編制合同、章程、報經貿委審批，經貿委核發(fā) 7企業(yè)批準證書后，到工商局領取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務、外匯、統(tǒng)計、財政、海關等登記手續(xù)。 第三節(jié)第三節(jié) 園林項目招投標管理園林項目招投標管理四、四、 園林工程施工招標 招投標概述園林工程招標、投標同一般的工程的招標、投標一樣，是一種商品交易行為，包括招標和投標兩方面的內容。? 工程招標是國際上廣泛應用的達成建設工程交易的主要方式，其目的是為計劃興建的工程項目選擇適當的承包單位。? 招標：一般是由唯一的買主 (賣主 )設定標底，招請若干個賣主(買主 )通過秘密報價進行競爭，從中選擇勝者達成交易協(xié)議，隨后協(xié)議實現標底。? 園林工程承包商應具備一定的條件，才能在投標競爭中獲勝。首先，要具備一定的園林工程施工技術、經濟實力和施工管理經驗，完全能勝任將要承包的任務。另外，企業(yè)生產效率高，價格合理，信譽良好，是投標競爭獲勝的重要條件。 ? 招標的園林工程建設項目? 園林工程建設項目主要包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及園林工程建設項目主要包括勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設的重要設備、材料的采購等內容。工程建設的重要設備、材料的采購等內容。? ⑴⑴ 園林工程建設項目根據經費來源可分為：園林工程建設項目根據經費來源可分為： ①① 全部或部分全部或部分使用國有資金或國家融資的園林工程建設項目；使用國有資金或國家融資的園林工程建設項目； ②② 使用國使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的園林工程建設項目；際組織或外國政府貸款、援助資金的園林工程建設項目；③③ 集體、私營企業(yè)投資或援助資金的園林工程建設項目。集體、私營企業(yè)投資或援助資金的園林工程建設項目。? ⑵⑵ 園林工程建設項目根據工作內容和規(guī)?？煞譃椋簣@林工程建設項目根據工作內容和規(guī)?？煞譃椋?①① 施工施工單項合同估算價在單項合同估算價在 200萬人民幣以上；萬人民幣以上； ②② 重要設備、材料重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬人民幣以上的；萬人民幣以上的；③③ 勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50萬人民幣以上的；萬人民幣以上的； ④④ 單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資在，但項目總投資在 3000萬人民幣以上的。萬人民幣以上的。 園林工程招標應具備的條件、園林工程招標應具備的條件 ? 建設單位招標應具備的條件 ：? 建設單位必須是法人或依法成立的其他組織；? 建設單位有招標園林工程相應的資金或資金已落實，以及具有相應的技術管理人員；? 建設單位有組織編制園林工程招標文件的能力；? 建設單位有審查投標單位園林工程建設資質的能力；? 建設單位有組織開標、評標、定標底能力。? 不具備第二到第五項條件的園林工程建設單位，必須委托有相應資質的咨詢、監(jiān)理單位代理招標。? 招標的園林工程建設項目應具備的條件：? 項目概算已經批準；? 建設項目正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃；? 項目建設用地的征用工作已經完成；? 有能力滿足施工需要的施工圖紙和技術資料；? 項目建設資金和主要材料、設備的來源已經落實；? 已經建設項目經所在地規(guī)劃部門批準，施工現場已經完成 “四通一清 ”或一并列入施工項目的招標范圍。⑴ 招標方式可分為：? 公開招標 和 邀請招標 兩種。? 議標 :議標是建設單位和施工單位通過友好協(xié)商最終確定工程造價的方式⑵ 園林工程招標程序 ? 第一，向政府管理招標投標的專設機構提出招標申請。 ? 第二，建立招標班子，開展招標工作。 ? 第三，編制招標文件。 ? 第四，標底的編制和審定。? 第五，發(fā)布招標人公告或招標特許證書。? 第六，投標申請。 ? 第七，投標申請審查。 ? 第八，分發(fā)招標文件。 ? 第九，踏勘現場及答疑。 ? 第十，接受標書（投標）。 招標方式與程序、招標方式與程序? 園林工程的招標工作機構 ? ⑴ 招標工作機構人員組成。? ① 決策人；通常由主管部門任命的建設單位負責人或授權代表人。? ② 專業(yè)技術人員；包括風景園林師、建筑師、結構、工藝等專業(yè)工程師和估算師，他們的職責是向決策人提供咨詢意見和進行招標的具體事務工作。? ③ 一般工作人員。? ⑵ 我國招標招標組織形式。招標組織形式分為：委托招標，自行招標。? 依法必須招標的項目經批準后，招標人根據項目實際情況需要和自身條件，可以自主選擇招標代理機構進行委托招標；如具備自行招標的能力，按規(guī)定向主管部門備案同意后，也可進行自行招標。? ① 委托招標；按照 《 招標投標法 》 的規(guī)定：招標人有權自主選擇招標代理機構，不受任何單位和個人的影響和干預；招標人和招標代理機構的關系是委托代理關系，招標代理機構應當與招標人簽訂書面委托合同，在委托范圍內，以招標人的名義組織招標工作和完成招標任務。? ② 自行招標；是指招標人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標項目的招標任務。自行招標需要二個基本條件，第一具有編制招標文件和組織評標能力；第二具有自行招標條件的核準與管理能力，即事前監(jiān)督和事后管理能力。其中事前監(jiān)督有兩項具體規(guī)定，一是招標人應向項目主管部門上報具有自行招標條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標書面材料進行核準。而事后監(jiān)督管理指的是對招標人自行招標的事后監(jiān)管，主要體現在要求事后招標人提交招標投標情況的書面報告。標底? ⑴ 標底。標底是指招標工程的預期價格，也稱投標指導價。標底編制的依據主要有以下幾個方面。 ① 招標文件的商務條款； ② 工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則； ③ 施工現場地質、水文、地上情況的有關資料； ④ 施工方案或施工組織設計； ⑤ 現行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準，國家或地方有關價格調整文件的規(guī)定等。? ⑵ 標底的作用。第一是使建設單位預先明確自己在擬建工程上應承擔的財務義務；第二是給上級主管部門提供核實投資規(guī)模的依據；第三是作為衡量投標報價的準繩，也就是評標底主要尺度之一。標底一經審定應密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏。? ⑶ 編制標底應遵循的原則。 ① 根據設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術經濟標準定額及規(guī)范，確定工程量并編制標底； ② 標底的價格一般包括成本、利潤、稅金三大部分，應控制在上級批準的總概算及投資包干的限額內； ③ 標底價格作為建設單位的期望計劃價格，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量； ④ 標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費。工程要求優(yōu)良的，還應增加相應的費用； ⑤ 一個園林工程只能編一個標底。 五、園林工程投標? 1園林工程投標工作機構和投標程序? ⑴ 投標工作機構。為了在投標中獲勝，園林施工企業(yè)應設置投標工作機構。投標工作機構由施工企業(yè)決策人、總工程師或技術負責人、總經濟師或合同預算部門、材料部門負責人、辦事人員等組成投標決策委員會。專門負責研究決策企業(yè)是否參加工程項目投標工作。? ⑵ 投標程序。園林工程投標程序與其它工程投標一樣可參考如下程序進行。? 報名參加投標 —— 辦理資格預審 —— 取得招標文件 —— 研究招標文件 —— 調查投標環(huán)境 —— 確定投標策略 —— 制定施工方案 —— 編制標書 —— 投送標書。 ? 2園林工程投標資格預審? 參加投標后，招標單位需要對申請投標企業(yè)進行資格預審，此時申請投標企業(yè)需要提供以下基本資料。? ⑴ 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質證書。? ⑵ 企業(yè)簡歷。? ⑶ 自有資金情況。? ⑷ 全員職工人數，包括技術人員，技術工人數量和平均技術等級，技術人員的資質等級證書，企業(yè)自有的主要施工機械設備情況。? ⑸ 近年來承建的主要工程及質量情況；包括企業(yè)現有主要施工任務（含在建和尚未開工工程）。? 3園林工程投標前的準備工作 ? ⑴ 研究招標文件。 ? ⑵ 調查投標環(huán)境。? ⑶ 投標策略。 ? ⑷ 制定施工方案。 ? ⑸ 報價。 ? ⑹ 園林工程投標標書的編制和投送研究招標文件 ? 資格預審合格，取得招標文件，即進入投標前的準備工作階段。 ? １ .研究工程綜合說明，以對工程作一整體性的了解。 ? ２ .熟悉并詳細研究設計圖紙和技術說明書，使制定施工方案和報價有明確的依據。對不清楚或矛盾之處，要請招標單位解釋訂正。 ? ３ .研究合同的主要條款，明確中標后應承擔的義務、責任及應享有的權利。包括承包方式；開工和竣工時間及提前或推后交工期限的獎罰；材料供應及價款結算辦法；預付款的支付和工程款結算辦法；工程變更及停工、窩工等造成的損失處理辦法等。 ? ４ .明確招標要求，在投標文件中要盡量避免出現與招標要求不相符合的情況。 ? 調查投標環(huán)境? 投標環(huán)境是招標工程項目施工的自然、經濟和社會條件。投標環(huán)境直接影響工程成本，因而要完全熟悉掌握投標市場環(huán)境，才能做到心中有數。 ? 主要內容包括：場地的地理位置；地上、地下障礙物種類、數量及位置；? 土壤（質地、含水量、ＰＨ值等）；? 氣象情況（年降雨量、年最高溫度、最低溫度、霜降日數及災害性天氣預報的歷史資料等）；? 地下水位；? 冰凍線深度及地震烈度；? 現場交通狀況（鐵路、公路、水路）；? 給水排水；? 供電及通訊設施。? 材料堆放場地的最大可能容量，綠化材料苗木供應的品種及數量、途徑以及勞動力來源和工資水平、生活用品的供應途徑等。 投標策略 ? 投標策略是能否中標的關鍵，也是提高中標效益的基礎。投標企業(yè)首先根據企業(yè)的內外部情況及項目情況慎重考慮，做出是否參與投標的決策，然后選用合適的投標策略。 ? 常見投標策略有以下幾種： ? １ .做好施工組織設計，采取先進的工藝技術和機械設備；優(yōu)選各種植物及其他造景材料；合理安排施工進度；選擇可靠的分包單位，力求最大限度的降低工程成本，以技術與管理優(yōu)勢取勝。 ? ２ .盡量采用新技術、新工藝、新材料、新設備、新施工方案，以降低工程造價，提高施工方案的科學性贏得投標成功。 ? ３ .投標報價是投標策略的關鍵。在保證企業(yè)相應利潤的前提下，實事求是地以低報價取勝。 ? ４ .為爭取未來的市場空間，寧可目前少盈利或不盈利，以成本報價在招標中獲勝，為今后占領市場打下基礎。 制定施工方案 ? 施工方案是招標單位評價投標單位水平的重要依據，也是投標單位實施工程的基礎，應由投標單位的技術負責人制定。 １ .施工的總體部署和場地總平面布置。 ２ .施工總進度和事項（單位）工程進度。 ３ .主要施工方法。 ４ .主要施工機械數量及配置。 ５ .勞動力來源及配置。 ６ .主要材料品種的規(guī)格、需用量、來源及分批進場的時間安排。 16