政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則研究(編輯修改稿)
2025-03-16 10:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理由 ? 《方法與參數(shù)》： 就業(yè)凈效益 =工資與福利 – 189。(工資與福利） 影子工資 = 名義工資 ? 本研究建議： 就業(yè)凈效益 = 3/2(工資與福利 – 189。(工資與福利） 影子工資 = 0 分析判據(jù)和指標(biāo) ? 建議經(jīng)濟(jì)分析效率判據(jù)的主要指標(biāo)為： 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (ENPV)和效益費(fèi)用比 (B/C)； ? 對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ EIRR）可作為補(bǔ)充指標(biāo)； ? 以上更改的理由是： 1. 與國(guó)際接軌； 2. 在項(xiàng)目方案排序和選擇時(shí)， EIRR指標(biāo)偏好于收益快、效益近期好的項(xiàng)目； 3. ENPV和 B/C 預(yù)留了效益和費(fèi)用采用不同折現(xiàn)率的可能性。 ? 在計(jì)算 B/C指標(biāo)時(shí)，為避免隨意性，按國(guó)際慣例，只有那些實(shí)際現(xiàn)金性支出作為分母，其他均作為效益在分子上加減。 費(fèi)用 效果分析 ? 這種方法避開效益貨幣化的困難，直接用效果指標(biāo)〔物理量單位〕來(lái)度量項(xiàng)目的效益，而費(fèi)用仍用貨幣單位。通過(guò)比較不同備選方案的費(fèi)用和效果，以費(fèi)用效果比或效果費(fèi)用比，選擇實(shí)現(xiàn)同樣目標(biāo)而費(fèi)用最小的方案； 或者，在給定費(fèi)用下選擇效果最大的方案。 ? 這種方法只能從若干備選方案中選擇“最好的方案”，但是，我們還是無(wú)法從中得出這個(gè)“最好的方案”是否值得實(shí)施的結(jié)論。 費(fèi)用 效果分析 ? 這種方法的關(guān)鍵是： 要形成盡可能多的可行方案； 要找準(zhǔn)能正確反映目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的指標(biāo)； 要有充分的理由說(shuō)明為什么選擇所議方案 而放棄其他的備選方案。 ? 在公共項(xiàng)目中，費(fèi)用 — 效果分析有廣泛的 應(yīng)用可能性。 醫(yī)療、衛(wèi)生、安全和環(huán)境項(xiàng)目廣泛采用的效果指標(biāo) ? 增加的壽命年限 YLGs (Years of Life Gained) ； ? 增加的健康壽命年限 HYLGs (Healthy Years of Life Gained,) ； ? 自理能力調(diào)整后的延長(zhǎng)壽命 DALYs （ DisabilityAdjustedLifeYears）； ? 質(zhì)量調(diào)整壽命年限 QALYs(Quality Adjusted Life Years) 。 有關(guān)生命的費(fèi)用 /效果比是怎樣算出來(lái)的 ? 設(shè)某種預(yù)防措施的現(xiàn)值是 200萬(wàn)元 ， 受益人口 100萬(wàn) ， 可使某種疾病的發(fā)病率從 ‰ 降至 ‰ 。這種病治愈的概率為 80％ ， 死亡為 20％ ， 不論死亡和治愈的治療費(fèi)用和病人的機(jī)會(huì)成本平均為 2萬(wàn)元 /人 。 該地區(qū)人口的平均壽命為 70歲 ， 平均患病的年齡為 15歲 。 增加壽命年限為： ? YLGs=(7015) 20% (‰ ‰ ) 106 = 550人年； ? 預(yù)防措施的總費(fèi)用是： cost = 2 106 – 20,000 (‰ ‰ ) 106 = 100萬(wàn)元； ? 該項(xiàng)預(yù)防措施的費(fèi)用 /效果是： cost / YLGs = 100/550 = 1,818元 /人年 。 費(fèi)用效果比指標(biāo)舉例 如果通過(guò)法案強(qiáng)制要求廠商給汽車安裝安全帶，那么等于每花 69美元就可以救一個(gè)人一年的生命。 黑人新生兒作鐮狀紅細(xì)胞貧血檢查（ sicklecell anaemia screening），等于240美元就可“買”一個(gè)人一年的生命。 給婦女作乳房 X光檢查，等于 810美元“買”一年人命。 給 65歲以上的人接種肺炎疫苗，等于 2023美元“買”一個(gè)人一年的生命。 勸告那些一天吸一盒以上煙的人戒煙，等于 9800美元“買”一個(gè)人一年的生命。 促使 30歲以上的人吃低膽固醇的食物，等于 19000美元“買”一年的生命。 要限定核電場(chǎng)的放射線的標(biāo)準(zhǔn)，等于要花一億八千萬(wàn)美元能“買”一年人命。 為橡膠輪胎工場(chǎng)安裝苯的排放控制裝置，一年生命的價(jià)格就會(huì)高達(dá)二百億。 Harvard Risk Research Center 費(fèi)用效果比指標(biāo)舉例 ? 2023年我國(guó)初等義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)的支出： 全國(guó)平均 492元 最高的?。ㄊ校? 2756元 最低的?。ㄊ校? 261元 ? 1999年政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人均的補(bǔ)貼支出： 醫(yī)院 防疫站 CBA和 CEA的優(yōu)缺點(diǎn)和適用性 ? 效率目標(biāo)不是惟一的，補(bǔ)償準(zhǔn)則將使項(xiàng)目的選擇有利于高收入階層。 – 在項(xiàng)目層次上考慮公平的必要性？ – 在一定程度上考慮了公平分配：影子工資；時(shí)間、延長(zhǎng)生命等效
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