政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則研究-文庫吧在線文庫
【正文】 典型農(nóng)戶的配套建設(shè)投資 增量產(chǎn)出的估計(jì) 和對(duì)應(yīng)增產(chǎn)的各種投入 收費(fèi)分析 項(xiàng)目的資金來源 與運(yùn)用分析 ( 政府 ) 農(nóng)戶的財(cái)務(wù)分析 收費(fèi)、稅收、還貸付息 資金來源與運(yùn) 用 盈利能力分析 政府現(xiàn)金流分析 補(bǔ)貼、貸款 國(guó)外的援助與貸款 說明：圖中“政府”包括財(cái)政和國(guó)內(nèi)銀行；“收費(fèi)分析”參見 3 . 3 . 3 圖 6 4 農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)流程示意圖 經(jīng)濟(jì)分析 ? 經(jīng)濟(jì)分析和費(fèi)用 —效益分析（ CBA） ? 效益和費(fèi)用的界定 ? 效益和費(fèi)用的量化與影子價(jià)格 ? 分析判據(jù)和指標(biāo) ? 費(fèi)用 —效果分析（ CEA） ? 方法的適用性和優(yōu)缺點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)分析和費(fèi)用 —效益分析（ CBA） ? 經(jīng)濟(jì)分析的目標(biāo)是追求資源配置的效率，即 Pareto或潛在的 Pareto準(zhǔn)則； ? 在市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)中，具備一定條件下，市場(chǎng)的投資準(zhǔn)則與改進(jìn)效率準(zhǔn)則相一 致； ? CBA是基于類似于市場(chǎng)投資的方法框架，具有較高的透明性 —這正是公共開支民主化所需要的。只是出發(fā)點(diǎn)和角度的不同。 ? Asian Development Bank, Guidelines For The Preparation of Project Performance Audit Reports, 2023； ? OMB(USA), Benefit— Cost Analysis of Federal Programs, Fed. Reg. 57, 1992 . 效益和費(fèi)用的界定 ? 最為重要的是區(qū)分真實(shí)的 (real)和錢幣性(pecuniary),以免重復(fù)計(jì)算； ? 外部效果； ? 稅收和補(bǔ)貼； ? 系統(tǒng)性項(xiàng)目和分期投資問題； 真實(shí)的和錢幣性的區(qū)分例子 效 益 費(fèi) 用 農(nóng)田灌溉項(xiàng)目 真實(shí)的 直接有形的 增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出 設(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用 無形的 美化環(huán)境 野生動(dòng)植物減少 間接有形的 減輕土地沙化 減少水資源 無形的 穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì) 錢幣性的 農(nóng)機(jī) 、 農(nóng)藥和化肥行業(yè)增收 食品加工行業(yè)成本降低 真實(shí)的和錢幣性的區(qū)分例子 城市軌道交通項(xiàng)目 效益 費(fèi)用 真實(shí)的 直接有形的 節(jié)省出行時(shí)間 設(shè)施投資和 減少交通事故 運(yùn)行費(fèi)用 無形的 減輕空氣污染 減少地下空間 間接有形的 緩解地面交通阻塞 錢幣性的 土地 、 房產(chǎn)升值 真實(shí)的和錢幣性的區(qū)分例子 教育項(xiàng)目 （ 專業(yè) ） 效益 費(fèi)用 真實(shí)的 直接有形的 增加就業(yè)收入 設(shè)施和教職工工資 無形的 豐富生活意義 讀書時(shí)間的機(jī)會(huì)成本 間接有形的 減少犯罪 無形的 提升道德水準(zhǔn) 錢幣性的 增加了教職工的收入 真實(shí)的和錢幣性的區(qū)分例 載人宇宙飛行 效益 費(fèi)用 真實(shí)的 直接有形的 暫時(shí)不清楚 火箭 、 飛船等研制 無形的 空間探險(xiǎn)樂趣 空間污染 間接有形的 空間科學(xué)實(shí)驗(yàn) 無形的 國(guó)際聲譽(yù) 錢幣性的 發(fā)射基地附近的土地升值 稅收和補(bǔ)貼的處理 D D S S S’ S’ t e b a D D S S S’ S e c d t 產(chǎn)出 投入 系統(tǒng)性項(xiàng)目和分期投資問題 ? 在整個(gè)系統(tǒng)項(xiàng)目還未啟動(dòng)前 ， 效益和費(fèi)用建議采用 Package Deal—— 盡可能將所
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