【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)分建設(shè)支出與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出 ， 建設(shè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的開(kāi)支 ， 不得列入建設(shè)成本 。 ? （ 2） 區(qū)分建設(shè)期內(nèi)和建設(shè)期外費(fèi)用支出 。 項(xiàng)目已竣工交付使用但尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目 ， 所發(fā)生的費(fèi)用不得計(jì)入成本 ， 應(yīng)該計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本或行政事業(yè)支出 。 ? （ 3） 區(qū)分項(xiàng)目建設(shè)成本和自用固定資產(chǎn)構(gòu)建成本的界限 。 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中 ， 在工程概預(yù)算外 ，用留成收入 、 上級(jí)撥入資金構(gòu)建自用固定資產(chǎn)的支出 ，不得列入項(xiàng)目建設(shè)成本 ， 應(yīng)單獨(dú)作為自用固定資產(chǎn)的成本核算 。 ? （ 4） 建設(shè)單位發(fā)生的對(duì)外投資 、 被沒(méi)收的財(cái)物 、 支付的滯納金 、 罰款 、 違約金 、 賠償金以及捐贈(zèng)贊助支出和國(guó)家法律 、 法規(guī)規(guī)定以外的各種付費(fèi) ， 不得列入工程成本 。 建設(shè)單位管理費(fèi) ? 建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位為進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目籌建 、建設(shè) 、 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn) 、 驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支 。 ? 建設(shè)單位管理費(fèi) ， 實(shí)行總額控制 ， 分年度據(jù)實(shí)列支的辦法 。 建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù) ， 以項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù) ， 按投資總額的不同規(guī)模分檔計(jì)算 。 ? 特殊情況確需超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的 ， 須事前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn) 。 業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的 10％ ；施工現(xiàn)場(chǎng)津貼比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。 設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目 ， 經(jīng)辦人員不得以現(xiàn)場(chǎng)施工管理的名義 ， 發(fā)放施工現(xiàn)場(chǎng)津貼 。 借款利息 ? 包括銀行貸款 （ 含基建投資借款和周轉(zhuǎn)借款 ）利息 、 延期付款利息 （ 指進(jìn)口成套設(shè)備采用分期還款辦法所支付的利息 ） 、 企業(yè)債券利息和利息收入 、 財(cái)政貼息資金 。 ? （ 1） 建設(shè)單位的各種利息收入 ， 記入待攤投資 ， 作沖減工程成本處理 。 ? （ 2） 建設(shè)單位收到基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金 ， 記入待攤投資 ， 作沖減工程成本處理 。 （十）核銷(xiāo)投資與轉(zhuǎn)出投資 ? 將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目與非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待 ， 對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 ， 繼續(xù)貫徹資本保全原則 ， 保護(hù)投資者的權(quán)益 。 ? 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的一些支出作出實(shí)事求是的處理 ，即對(duì)一些作為投資安排又確實(shí)不能形成資產(chǎn)的 ， 仍然按核銷(xiāo)處理 。 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的投資 ， 作轉(zhuǎn)出投資處理 。 ? 對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生統(tǒng)建住房以及專(zhuān)用設(shè)施投資 ， 財(cái)務(wù)上不硬性規(guī)定產(chǎn)權(quán)歸屬 ， 只規(guī)定要明確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系 ， 并在財(cái)務(wù)上堅(jiān)持資本保全原則 。 ? 對(duì)轉(zhuǎn)出投資 ， 不僅要規(guī)定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出方的財(cái)務(wù)處理 ，而且要規(guī)定資產(chǎn)受讓方的財(cái)務(wù)處理 。 財(cái)務(wù)制度規(guī)定 ：企業(yè)作為增加資本公積和負(fù)債處理 ， 行政事業(yè)單位作收入處理 。 核銷(xiāo)投資 ? 核銷(xiāo)投資指非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的特殊支出，如江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢以及其他不能形成資產(chǎn)的投資。這些不能形成資產(chǎn)的支出，在項(xiàng)目竣工后，根據(jù)批復(fù)，沖減相應(yīng)的資金來(lái)源 。 轉(zhuǎn)出投資 ? 在基本建設(shè)過(guò)程中，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的產(chǎn)權(quán)不歸本單位，但構(gòu)成基本建設(shè)投資完成額，不記入交付使用資產(chǎn)價(jià)值，按規(guī)定移交給其他單位的專(zhuān)用設(shè)施投資支出。（接受單位構(gòu)成資產(chǎn)） ? 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專(zhuān)用設(shè)施投資，包括專(zhuān)用道路、專(zhuān)用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，記入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷(xiāo)相應(yīng)的資金來(lái)源。統(tǒng)建住宅產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無(wú)形資產(chǎn)處理。 轉(zhuǎn)出投資 ? 經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目 的統(tǒng)建住宅和為項(xiàng)目配套的專(zhuān)用設(shè)施投資，如專(zhuān)用鐵路線(xiàn)、專(zhuān)用公路、專(zhuān)用通訊設(shè)施、專(zhuān)用碼頭、送變電站、地下管道等，建設(shè)單位必須與相關(guān)部門(mén)明確界定投資來(lái)源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，記入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；由建設(shè)單位投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，（視同購(gòu)買(mǎi)這些配套實(shí)施的使用權(quán)）作無(wú)形資產(chǎn)處理。 （十一）政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo) ? 政府采購(gòu)的資金范圍 。 ? “ 政府采購(gòu) ， 是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān) 、 事業(yè)單位和團(tuán)體組織 ， 使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法 制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物 、 工程和服務(wù)的行為 ” 。 ? “行政事業(yè)單位和納入預(yù)算管理的社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性基本建設(shè)資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須按《政府采購(gòu)法》執(zhí)行”。 ? 政府采購(gòu)方式 ? 《政府采購(gòu)法》規(guī)定：政府采購(gòu)采用 : 公開(kāi)招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；單一來(lái)源采購(gòu)；詢(xún)價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。每一種采購(gòu)方式都有一定的采購(gòu)程序。 ? 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招投標(biāo)的 ， 適用招標(biāo)投標(biāo)法 。 ? 按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，工程屬于政府采購(gòu)范圍，但已經(jīng)頒布實(shí)施的招標(biāo)投標(biāo)法又對(duì)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)作了具體規(guī)定，所以，政府采購(gòu)工程將受到招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的雙重約束。 ? 各單位應(yīng)將年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列入部門(mén)預(yù)算 ， 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行 。 ? “納入中央財(cái)政直接支付范圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)資金由財(cái)政部國(guó)庫(kù)管理部門(mén)直接支付給供應(yīng)商，采購(gòu)單位應(yīng)按照合同和財(cái)政部有關(guān)要求，填報(bào)采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書(shū)，報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)管理部門(mén)審批。未納入財(cái)政直接支付范圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)單位按現(xiàn)行資金管理渠道和合同規(guī)定自行付款。貨物、工程或服務(wù)的采購(gòu)與驗(yàn)收，必須嚴(yán)格按程序規(guī)范運(yùn)作，并建立內(nèi)部制約機(jī)制”。 （十二）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算 ? 竣工財(cái)務(wù)決算的作用： ? “建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是竣工決算的組成部分，是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目決算成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。” ? 編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算的條件： ? “ 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成 ， 工程質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ， 工業(yè)性項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車(chē)考核或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品 ，非工業(yè)性項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求 ， 能夠正常使用時(shí) ，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收 ， 編報(bào)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算 ” 。 ? “ 建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)總決算”。 ? 竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)： ? “ 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管人