【文章內(nèi)容簡介】 基本建設(shè)項(xiàng)目工程決算的審查 竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)范圍 ? 凡已完成建設(shè)活動 ， 具備驗(yàn)收交付使用條件的建設(shè)項(xiàng)目 ， 都要按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算 。 對于包括兩個(gè)或兩個(gè)以上單項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)目 ， 單項(xiàng)工程竣工具備交付使用條件的 ， 可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算 ， 待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后 ， 應(yīng)編制該項(xiàng)目的竣工總決算 。 編制竣工財(cái)務(wù)決算的基本要求 ? 凡已竣工的建設(shè)項(xiàng)目 ， 建設(shè)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作 。 編制竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo) ? （ 1） 要提高有關(guān)人員對編制竣工財(cái)務(wù)決算重要性的認(rèn)識 。 （ 2） 應(yīng)臨時(shí)成立負(fù)責(zé)編制竣工財(cái)務(wù)決算的組織機(jī)構(gòu) ， 明確參加編制決算的有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人 ， 明確任務(wù) ， 明確責(zé)任 ， 按時(shí)完成決算編制工作 。 在決算編制期間 ， 不得抽調(diào)有關(guān)人員從事其他工作 。 在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前 ， 項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu) (如工程建設(shè)指揮部 、 基建辦公室 )不得撤銷 ， 有關(guān)人員不得調(diào)離解散 。（ 3） 項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門以及有關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作 、 互相配合 。 （ 4） 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位 、 施工單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位 ， 根據(jù)需要及時(shí)提供有關(guān)資料 ， 支持建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作 。 編制竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù) ? 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)資料；建設(shè)項(xiàng)目總概算及其批復(fù)文件，項(xiàng)目建設(shè)過程中概算調(diào)整及批復(fù)文件；經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算，招投標(biāo)文件；工程承包合同、工程結(jié)算有關(guān)資料，包括竣工后經(jīng)批準(zhǔn)的竣工結(jié)算及批復(fù)文件；歷年基本建設(shè)投資計(jì)劃；歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、辦法等 決算前各項(xiàng)清理工作 ? 編制竣工財(cái)務(wù)決算前 ， 建設(shè)單位要對各項(xiàng)財(cái)產(chǎn) 、 物資進(jìn)行一次認(rèn)真 、 全面 、 徹底的清理 。 ? 一是對建設(shè)項(xiàng)目各種檔案資料進(jìn)行歸集整理 。 ? 二是對各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn) ， 全面清理 。 確保各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資安全； ? 三是對各項(xiàng)債權(quán) 、 債務(wù)進(jìn)行清理 。 基本建設(shè)收入 、 投資包干節(jié)余 、 竣工結(jié)余資金要按照規(guī)定進(jìn)行分配 ， 該上交的及時(shí)上交 ， 留用的資金如實(shí)入賬 ， 不得轉(zhuǎn)移 、隱匿 。 竣工財(cái)務(wù)決算內(nèi)容 ? 決算報(bào)表包括：決算報(bào)表封面、基本建設(shè)項(xiàng)目概況表、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表 ? 竣工財(cái)務(wù)決算說明書包括： (1)建設(shè)項(xiàng)目概況 。 (2)會計(jì)賬務(wù)處理 、 財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況 。(3)基建結(jié)余資金等分配情況 。 (4)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析 、 計(jì)算情況 .(5)基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題 ， 以及解決這些問題的建議； (6)決算與概算的差異和原因分析 .(7)需要說明的其他事項(xiàng) 。 竣工財(cái)務(wù)決算的審批 ? （ 1） 大中型項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算由主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批 。 ? （ 2） 小型項(xiàng)目： 部屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審批；部屬科研單位院本級的建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審批 ， 下屬各所建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)院本級審批；部屬墾區(qū)本級的建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局審批 ， 下屬各單位的建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)墾區(qū)本級審批；中央與地方共同投資的小型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)各省 （ 區(qū) 、 市 ） 農(nóng)業(yè)行政主管部門審批 。 基本建設(shè)項(xiàng)目工程決算的審查 ? 項(xiàng)目前期審查 ? 工程預(yù)算審查 ? 工程價(jià)款結(jié)算審查 ? 竣工財(cái)務(wù)決算審查 (十一 )國債專項(xiàng)資金的管理 ? 國債專項(xiàng)資金納入國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的管理范圍。 ? 以提高投資效益為中心，加強(qiáng)對國債資金的管理與監(jiān)督工作。 ? 統(tǒng)籌規(guī)劃 ， 確保按期歸還轉(zhuǎn)貸國債資金 。 ? 保證資金及時(shí)到位 。 ? 加快國債項(xiàng)目建設(shè) 、 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 。 ? 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作 ? 按時(shí)編報(bào)基本建設(shè)報(bào)表 ， 反饋國債資金的使用信息 。 國債專項(xiàng)資金納入國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金的管理范圍 ? 國債資金屬于基本建設(shè)資金的一部分。 ? 國債資金的安排、使用和結(jié)算，在程序上、管理方式上，與其他預(yù)算內(nèi)基建資金同樣看待。 以提高投資效益為中心，加強(qiáng)對國債資金的管理與監(jiān)督工作 ? 一是做好項(xiàng)目的前期工作，從源頭上防止建設(shè)資金損失、浪費(fèi)； ? 二是加強(qiáng)對國債資金管理與監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)資金管理同加強(qiáng)工程質(zhì)量結(jié)合起來，從多方面加強(qiáng)對國債資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕各種違法違紀(jì)行為。 ? 各部門要按照職責(zé)權(quán)限對國債資金的使用和管理進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，了解和掌握項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作情況，資金的下達(dá)情況和項(xiàng)目完成情況 統(tǒng)籌規(guī)劃，確保按期歸還轉(zhuǎn)貸國債資金 ? 地方財(cái)政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，做好國債資金的還款規(guī)劃，確保按期歸還轉(zhuǎn)貸國債資金 ? 各省市歸還轉(zhuǎn)貸資金的資金來源是全省的綜合財(cái)力，包括項(xiàng)目單位用收益歸還、預(yù)算內(nèi)安排的基建資金、納入預(yù)算管理的政府性基金、用于基本建設(shè)的預(yù)算外資金及其他資金 保證資金及時(shí)到位 ? 一是加強(qiáng)國債資金的源頭管理，保證基建資金及時(shí)、足額到位。在資金撥付中，要防止人為地滯留、擠占、截留、挪用。 ? 二是確保配套資金及時(shí)足額到位。 ? （關(guān)于對國債資金單獨(dú)記賬、分類核算的要求） 加快國債項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 ? 不允許隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、拖延工期、留下資金缺口外 ? 不允許挪用國債資金，不允許置換國債資金，即用國債資金置換其他已投入的資金 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作 ? 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要成立項(xiàng)目法人和注冊企業(yè)等方式，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)與資金管理責(zé)任。一般的非經(jīng)營性項(xiàng)目，也要參照項(xiàng)目法人責(zé)任制的做法，明確管理責(zé)任。 ? 所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都要配備專人管理基本建設(shè)財(cái)務(wù)與會計(jì)核算，并按規(guī)定建立健全會計(jì)賬簿和報(bào)送相關(guān)報(bào)表。對撥入的國債資金和其他建設(shè)資金，要按規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)賬戶，國債資金必須?？顚Ｓ?，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支 按時(shí)編報(bào)基本建設(shè)報(bào)表，反饋國債資金的使用信息 ? 各單位要按時(shí)編報(bào)基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表，反饋國債資金的使用信息。應(yīng)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表包括基本建設(shè)支出執(zhí)行情況季度報(bào)表、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表 。 ? 做好國債投資的效益分析。 二、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì) ? （ 一 ） 財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容和特點(diǎn)