【文章內(nèi)容簡介】 基本建設項目工程決算的審查 竣工財務決算編報范圍 ? 凡已完成建設活動 ， 具備驗收交付使用條件的建設項目 ， 都要按規(guī)定及時編制竣工財務決算 。 對于包括兩個或兩個以上單項工程的建設項目 ， 單項工程竣工具備交付使用條件的 ， 可編制單項工程竣工財務決算 ， 待整個建設項目全部竣工后 ， 應編制該項目的竣工總決算 。 編制竣工財務決算的基本要求 ? 凡已竣工的建設項目 ， 建設單位應在三個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作 。 編制竣工財務決算的組織領導 ? （ 1） 要提高有關人員對編制竣工財務決算重要性的認識 。 （ 2） 應臨時成立負責編制竣工財務決算的組織機構 ， 明確參加編制決算的有關人員和負責人 ， 明確任務 ， 明確責任 ， 按時完成決算編制工作 。 在決算編制期間 ， 不得抽調(diào)有關人員從事其他工作 。 在竣工財務決算未經(jīng)批準之前 ， 項目建設管理機構 (如工程建設指揮部 、 基建辦公室 )不得撤銷 ， 有關人員不得調(diào)離解散 。（ 3） 項目建設管理機構內(nèi)部各部門以及有關人員應加強協(xié)作 、 互相配合 。 （ 4） 項目設計單位 、 施工單位應積極配合建設單位 ， 根據(jù)需要及時提供有關資料 ， 支持建設單位做好竣工財務決算編制工作 。 編制竣工財務決算的依據(jù) ? 建設項目可行性研究報告；初步設計或擴大初步設計資料；建設項目總概算及其批復文件，項目建設過程中概算調(diào)整及批復文件；經(jīng)批準的施工圖預算，招投標文件；工程承包合同、工程結算有關資料，包括竣工后經(jīng)批準的竣工結算及批復文件；歷年基本建設投資計劃；歷年財務決算及批復文件；內(nèi)部財務管理制度、辦法等 決算前各項清理工作 ? 編制竣工財務決算前 ， 建設單位要對各項財產(chǎn) 、 物資進行一次認真 、 全面 、 徹底的清理 。 ? 一是對建設項目各種檔案資料進行歸集整理 。 ? 二是對各項財產(chǎn)物資進行盤點 ， 全面清理 。 確保各項財產(chǎn)物資安全； ? 三是對各項債權 、 債務進行清理 。 基本建設收入 、 投資包干節(jié)余 、 竣工結余資金要按照規(guī)定進行分配 ， 該上交的及時上交 ， 留用的資金如實入賬 ， 不得轉移 、隱匿 。 竣工財務決算內(nèi)容 ? 決算報表包括：決算報表封面、基本建設項目概況表、基本建設項目竣工財務決算表、基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表、基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表 ? 竣工財務決算說明書包括： (1)建設項目概況 。 (2)會計賬務處理 、 財產(chǎn)物資清理及債權債務的清償情況 。(3)基建結余資金等分配情況 。 (4)主要技術經(jīng)濟指標的分析 、 計算情況 .(5)基本建設項目管理及決算中存在的問題 ， 以及解決這些問題的建議； (6)決算與概算的差異和原因分析 .(7)需要說明的其他事項 。 竣工財務決算的審批 ? （ 1） 大中型項目的竣工財務決算由主管部門審核后報財政部審批 。 ? （ 2） 小型項目： 部屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位建設項目竣工財務決算報農(nóng)業(yè)部財務司審批；部屬科研單位院本級的建設項目竣工財務決算報農(nóng)業(yè)部財務司審批 ， 下屬各所建設項目的竣工財務決算報院本級審批；部屬墾區(qū)本級的建設項目竣工財務決算報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局審批 ， 下屬各單位的建設項目竣工財務決算報墾區(qū)本級審批；中央與地方共同投資的小型基本建設項目竣工財務決算報各省 （ 區(qū) 、 市 ） 農(nóng)業(yè)行政主管部門審批 。 基本建設項目工程決算的審查 ? 項目前期審查 ? 工程預算審查 ? 工程價款結算審查 ? 竣工財務決算審查 (十一 )國債專項資金的管理 ? 國債專項資金納入國家預算內(nèi)基本建設資金的管理范圍。 ? 以提高投資效益為中心，加強對國債資金的管理與監(jiān)督工作。 ? 統(tǒng)籌規(guī)劃 ， 確保按期歸還轉貸國債資金 。 ? 保證資金及時到位 。 ? 加快國債項目建設 、 促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展 。 ? 加強項目建設單位的財務管理工作 ? 按時編報基本建設報表 ， 反饋國債資金的使用信息 。 國債專項資金納入國家預算內(nèi)基本建設資金的管理范圍 ? 國債資金屬于基本建設資金的一部分。 ? 國債資金的安排、使用和結算，在程序上、管理方式上，與其他預算內(nèi)基建資金同樣看待。 以提高投資效益為中心，加強對國債資金的管理與監(jiān)督工作 ? 一是做好項目的前期工作，從源頭上防止建設資金損失、浪費； ? 二是加強對國債資金管理與監(jiān)督工作的領導，把加強資金管理同加強工程質量結合起來，從多方面加強對國債資金使用情況的監(jiān)督檢查，杜絕各種違法違紀行為。 ? 各部門要按照職責權限對國債資金的使用和管理進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，了解和掌握項目前期準備工作情況，資金的下達情況和項目完成情況 統(tǒng)籌規(guī)劃，確保按期歸還轉貸國債資金 ? 地方財政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，做好國債資金的還款規(guī)劃，確保按期歸還轉貸國債資金 ? 各省市歸還轉貸資金的資金來源是全省的綜合財力，包括項目單位用收益歸還、預算內(nèi)安排的基建資金、納入預算管理的政府性基金、用于基本建設的預算外資金及其他資金 保證資金及時到位 ? 一是加強國債資金的源頭管理，保證基建資金及時、足額到位。在資金撥付中，要防止人為地滯留、擠占、截留、挪用。 ? 二是確保配套資金及時足額到位。 ? （關于對國債資金單獨記賬、分類核算的要求） 加快國債項目建設、促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展 ? 不允許隨意擴大工程規(guī)模、拖延工期、留下資金缺口外 ? 不允許挪用國債資金，不允許置換國債資金，即用國債資金置換其他已投入的資金 加強項目建設單位的財務管理工作 ? 基礎設施項目，要成立項目法人和注冊企業(yè)等方式，落實建設項目的財務與資金管理責任。一般的非經(jīng)營性項目，也要參照項目法人責任制的做法，明確管理責任。 ? 所有的基礎設施建設項目都要配備專人管理基本建設財務與會計核算，并按規(guī)定建立健全會計賬簿和報送相關報表。對撥入的國債資金和其他建設資金，要按規(guī)定設立專項賬戶，國債資金必須?？顚Ｓ?，按規(guī)定的標準開支 按時編報基本建設報表，反饋國債資金的使用信息 ? 各單位要按時編報基本建設財務報表，反饋國債資金的使用信息。應報送的財務報表包括基本建設支出執(zhí)行情況季度報表、項目竣工財務決算報表、年度財務決算報表 。 ? 做好國債投資的效益分析。 二、基本建設項目財務審計 ? （ 一 ） 財務審計的內(nèi)容和特點