【文章內(nèi)容簡介】 第十八條 設備投資支出是指建設單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。 需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。 第十九條 待攤投資支出是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、（貸款）項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構(gòu)審計（查）費、招投標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調(diào)整器 材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。 建設單位要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 102 頁 第二十條 其他投資支出是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。 第二十一條 建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險 費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。 業(yè)務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的１０％。 施工現(xiàn)場津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行。 第二十二條 建設單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支。 建設單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算。具體計算方法見附１。 特殊情況確需超過上述開支標準的，須事前報同級財政部門審核批準。 第二十三條 建設單位發(fā)生單項工程報廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準后，作增加建設成本處理，計入待攤投資。 第二十四條 非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后，沖銷相應的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計入交付使用資 產(chǎn)價值。 第二十五條 非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應的資金。 經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負責投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值。 第二十六條 建設項目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時 ，應及時進行財務關(guān)系劃轉(zhuǎn)，要認真做好各項資產(chǎn)和債權(quán)、債務清理交接工作，主要包括各項投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項債權(quán)和債務等，由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報同級財政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財務劃轉(zhuǎn)手續(xù)。 第二十七條 基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產(chǎn)品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。 （一）工程建設副產(chǎn)品變價凈收入包括：煤炭建設中的工程煤收入，礦山建設中的礦產(chǎn)品收入，油（汽）田鉆井建設中的原油（汽）收入和森工建設中的路影材收入等。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 102 頁 （二）經(jīng)營性項目為檢 驗設備安裝質(zhì)量進行的負荷試車或按合同及國家規(guī)定進行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入，原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時運營收入等。 （三）其他收入包括：１．各類建設項目總體建設尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等；２．工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入。 第二十八條 各類副產(chǎn)品和負荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設成本。 試運行期間基建收入以 產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。 第二十九條 試運行期按照以下規(guī)定確定：引進國外設備項目按建設合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行；國內(nèi)一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設項目試運行期需要超過規(guī)定試運行期的，應報項目設計文件審批機關(guān)批準。 第三十條 建設項目按批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試車考核（引進國外設備項目合同規(guī)定試車考核期滿）或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用時，應及時組織驗收 ，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的建設項目，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。試運行期一經(jīng)確定，各建設單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。 第三十一條 各項索賠、違約金等收入，首先用于彌補工程損失，結(jié)余部分按本規(guī)定第三十二條處理。 第三十二條 基建收入應依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理： 經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。 非經(jīng)營性項 目基建收入的稅后收入，相應轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。 第三十三條 試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。 第三十四條 建設單位應當嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設期間，建設單位與施工單位進行工程價款結(jié)算，建設單位必須按工程價款結(jié)算總額的５％預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。 第三十五條 基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算。建 設周期長、建設內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。 第三十六條 基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認真執(zhí)行有關(guān)的財務核算辦法，嚴肅財經(jīng)紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數(shù)字準確，內(nèi)容完 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 102 頁 整。 第三十七條 建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領(lǐng)導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。 設計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工后３個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經(jīng)批復之前，原機構(gòu)不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調(diào)離。 第三十八條 基本建設項目竣工財務決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報告、初步設計、概算調(diào)整及其批準文件；招投標文件（書）；歷年投資計劃；經(jīng)財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財務核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。 第三十九條 在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位要認真 做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。 第四十條 基本建設項目竣工財務決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個部分： （一）基本建設項目竣工財務決算報表 主要有以下報表（表式見附２）： １．封面 ２．基本建設項目概況表 ３．基本建設項目竣工財務決算表 ４．基本建設項目交付使用資 產(chǎn)總表 ５．基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表 （二）竣工財務決算說明書 主要包括以下內(nèi)容： １．基本建設項目概況 ２．會計賬務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務的清償情況 ３．基建結(jié)余資金等分配情況 ４．主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析、計算情況 ５．基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議 ６．決算與概算的差異和原因分析 ７．需說明的其他事項 第四十一條 基本建設項目的竣工財務決算，按下列要求報批： （一）中央級項目 １．小型項目 屬國家確定的重點項目，其竣工財務 決算經(jīng)主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權(quán)主管部門審批；其他項目竣工財務決算報主管部門審批。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 102 頁 ２．大、中型項目 中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。 （二）地方級項目 地方級基本建設項目竣工財務決算的報批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）確定。 第四十二條 財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行 先審核、后審批 的辦法，即先委托投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部認可的有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目單位編制的竣工財務決算進 行審核，再按規(guī)定批復。對審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財政部審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。 第四十三條 基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。經(jīng)營性項目投資額在５０００萬元（含５０００萬元）以上、非經(jīng)營性項目投資額在３０００萬元（含３０００萬元）以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。 第四十四條 已具備竣工驗收條件的項目，３個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。 第四十五條 各 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)建設項目的實際，制定實施細則并報財政部備案。 第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起３０日后施行。財政部１９９８年印發(fā)的《 基本建設財務管理若干規(guī)定 》（財基字〔１９９８〕４號文）同時廢止。 附１：建設單位管理費總額控制數(shù)費率表 單位：萬元 工程總概算 費率 (％ ) 算 例 工程總概算 建設單位管理費 1000 以下 1． 5 1000 1000 1． 5％ =15 1001～ 5000 1． 2 5000 15+(50001000) 1． 2％ =63 5001～ 10000 1 10000 63+(100005000) 1％ =113 10001～ 50000 0． 8 50000 113+(5000010000) 0． 8％ =433 50001～ 100000 0． 5 100000 433+(10000050000) 0． 5％ =683 100001～ 202000 0． 2 202000 683+(202000100000) 0． 2％ =883 202000 以上 0． 1 280000 883+(280000202000) 0． 1％ =9