【文章內(nèi)容簡介】 形成的應(yīng)上交結(jié)余，應(yīng)逐級匯 總上交部財務(wù)司。第四章 建設(shè)成本第十八條 建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資 支出和其他投資支出。第十九條 建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項目概算內(nèi)容發(fā)生 的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及按 照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。第二十條 設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè) 備的實際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準備的不夠固定 資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。第二十一條 待攤投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按 照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設(shè)單位管理 費、土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程 質(zhì)量監(jiān)理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構(gòu)審計(查)費、招投標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地 占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定 資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債 券發(fā)行費用、航道維護費、航標設(shè)施費、航測費、其他待攤投資等。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的 收費、攤派等計入待攤投資支出。第二十二條 其他投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成 基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及 取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第二十三條 建設(shè)單位管理費是指建設(shè)單位為進行建設(shè)項目籌建、建設(shè)、聯(lián) 合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。建設(shè)單位管理費開支范圍包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本 養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護 費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù) 圖書資料費、印花稅、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性 質(zhì)的開支。業(yè)務(wù)招待費支出不得超過建設(shè)單位管理費總額的10％。施工現(xiàn)場津貼比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行。第二十四條 建設(shè)單位管理費實行總額控制，分據(jù)實列支的辦法。建設(shè)單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基 數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算(具體計算方法見附件一)。特殊情況確 需超過上述標準的，需事前經(jīng)部財務(wù)司審核并報財政部批準。第二十五條 非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群 眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行 性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待 核銷處理。項目竣工后，報經(jīng)財政部門批準，沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分 的投資，計入交付使用資產(chǎn)價值。第五章 政府采購第二十六條 行政事業(yè)單位和納入預(yù)算管理的社會團體使用財政性基本建設(shè) 資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標準以上的貨物、工程和服 務(wù)，必須按《政府采購法》執(zhí)行。第二十七條 政府采購工程進行招投標的，適用招標投標法。第二十八條 政府采購實行集中采購與分散采購相結(jié)合的辦法。納入政府集中采購目錄和部門集中采購項目的采購應(yīng)當(dāng)依法實施集中采購。第二十九條 各單位應(yīng)將政府采購的項目及資金預(yù)算列入部門預(yù)算，嚴 格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。第三十條 納入中央財政直接支付范圍的政府采購項目，其采購資金由財政 部國庫管理部門直接支付給供應(yīng)商，采購單位應(yīng)按照合同和財政部有關(guān)要求，填報采購資金支付申請書，報財政部國庫管理部門審批。未納入財政直接支付范圍的政府采購項目，由采購單位按現(xiàn)行資金管理渠 道和合同規(guī)定自行付款。貨物、工程或服務(wù)的采購與驗收，必須嚴格按程序規(guī)范運作，并建立內(nèi)部 制約機制。第六章 財務(wù)報表第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時、準確編報基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行情況 季度報表、基本建設(shè)財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算報表，認真詳細編寫決 算說明。建設(shè)項目單位法定代表人對編報報表的真實性、合法性負責(zé)。第三十二條 報送的基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行情況季度報表，必須使用財政部 開發(fā)的“基本建設(shè)支出預(yù)算及項目信息系統(tǒng)”軟件編報，并按要求逐個項目錄 入，產(chǎn)生匯總上報數(shù)據(jù)，并以電子文檔的形式上報部財務(wù)司。第三十三條 各建設(shè)單位要在做好建設(shè)單位資金清理、賬務(wù)核實的基礎(chǔ)上，采用財政部統(tǒng)一編制的“數(shù)據(jù)處理軟件”，及時、準確編制基本建設(shè)財務(wù) 決算報表。在編報基本建設(shè)財務(wù)決算報表的同時，應(yīng)對基本建設(shè)財務(wù)的全面狀況 和國債專項資金的使用情況以及“待核銷基建支出”、“轉(zhuǎn)出投資”、“本年 其他基建撥款”的構(gòu)成情況做詳細的說明。第七章 竣工財務(wù)決算第三十四 條建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是竣工決算的組成部分，是核定新增固 定資產(chǎn)價值，反映竣工項目決算成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)按財政部、農(nóng)業(yè)部和國家相關(guān)規(guī)定，實事求是編制基本建設(shè)項目 竣工財務(wù)決算，做到編報及時，數(shù)字準確，內(nèi)容完整。第三十五條 建設(shè)項目按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工程質(zhì)量符合 規(guī)定標準，工業(yè)性項目經(jīng)負荷試車考核或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非 工業(yè)性項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用時，建設(shè)單位應(yīng)及時組織驗收，編報 基建項目竣工財務(wù)決算。第三十六條 建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的建設(shè)項目，單項工程竣工，具備交 付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，待建設(shè)項目全部竣工后編制項 目竣工財務(wù)總決算。第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)加強對建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專 門人員，及時編制竣工財務(wù)決算。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批準之前，原機構(gòu)不得 撤銷，項目負責(zé)人和財務(wù)主管人員不得調(diào)離。第三十八條 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)，主要包括：可行性研究報 告，初步或擴大初步設(shè)計，概算調(diào)整及其批復(fù)文件；招投標文件；歷年基本建 設(shè)計劃、歷年財務(wù)決算及批復(fù)文件；合同、工程結(jié)算等資料；有關(guān)的財務(wù)核算 制度、辦法；其他有關(guān)資料。第三十九條 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容，包括竣工財務(wù)決算報表和竣工 財務(wù)決算說明兩個部分。(一)建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表(表式見附件二)主要有以下報表：1封面；2基本建設(shè)項目概況表；3基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表；4基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表；5基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細表。(二)竣工財務(wù)決算說明書 主要包括以下內(nèi)容： 1基本建設(shè)項目概況；2會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況； 3基建結(jié)余資金等分配情況；4主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析、計算情況；5基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議； 6決算與概算的差異和原因分析； 7需說明的其他事項。第四十條 大、中型基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算經(jīng)所在地財政監(jiān)察專員辦事 機構(gòu)簽署意見，由農(nóng)業(yè)部審核后報財政部審批。小型基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的審批，按以下權(quán)限進行：(一)部屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報農(nóng)業(yè)部財務(wù)司審批；(二)部屬科研單位院本級的建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報農(nóng)業(yè)部財務(wù)司審批，院 下屬各所建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算報院本級審批；(三)部屬墾區(qū)本級的建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局審批，墾區(qū)下屬 各單位的建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報墾區(qū)本級審批；(四)中央與地方共同投資的小型基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。第四十一條 基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算大中小型劃分標準。經(jīng)營性項目總投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經(jīng)營性項目總投資額在3000萬元(含3000 萬元)以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。第四十二條 已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資 產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基本建設(shè)投資中支付，所 實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基本建設(shè)收入管理。第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的項目竣工財務(wù)決算或基本建設(shè)財務(wù) 決算，及時調(diào)整有關(guān)賬務(wù)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。第八章 監(jiān)督檢查第四十四條 各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)主管部門應(yīng)嚴守廉政規(guī)定，加強與計劃、審計、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，建立健全基本建設(shè)項目的監(jiān)督檢查制度，采取 定期普查、重點檢查、隨機抽查等方式，督促建設(shè)單位管好用好項目建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和國家資金運行的安全、合理和有效。對檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量 和建設(shè)資金有重大問題的項目，應(yīng)通報批評、限期整改，并追究項目負責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。第四十五條 各級農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財務(wù)主管部門應(yīng)切實加強對基本建設(shè)項目資 金的追蹤