【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 形成的應(yīng)上交結(jié)余，應(yīng)逐級(jí)匯 總上交部財(cái)務(wù)司。第四章 建設(shè)成本第十八條 建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資 支出和其他投資支出。第十九條 建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生 的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按 照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。第二十條 設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè) 備的實(shí)際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定 資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。第二十一條 待攤投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按 照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括：建設(shè)單位管理 費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程 質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、(貸款)項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)(查)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地 占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定 資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債 券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測(cè)費(fèi)、其他待攤投資等。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法的 收費(fèi)、攤派等計(jì)入待攤投資支出。第二十二條 其他投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成 基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本畜禽、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及 取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。第二十三條 建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位為進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián) 合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。建設(shè)單位管理費(fèi)開支范圍包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù) 費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù) 圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性 質(zhì)的開支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10％。施工現(xiàn)場(chǎng)津貼比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十四條 建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分據(jù)實(shí)列支的辦法。建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基 數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算(具體計(jì)算方法見附件一)。特殊情況確 需超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，需事前經(jīng)部財(cái)務(wù)司審核并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。第二十五條 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群 眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行 性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢及其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待 核銷處理。項(xiàng)目竣工后，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分 的投資，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。第五章 政府采購(gòu)第二十六條 行政事業(yè)單位和納入預(yù)算管理的社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性基本建設(shè) 資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服 務(wù)，必須按《政府采購(gòu)法》執(zhí)行。第二十七條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。第二十八條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的辦法。納入政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購(gòu)。第二十九條 各單位應(yīng)將政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列入部門預(yù)算，嚴(yán) 格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第三十條 納入中央財(cái)政直接支付范圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)資金由財(cái)政 部國(guó)庫(kù)管理部門直接支付給供應(yīng)商，采購(gòu)單位應(yīng)按照合同和財(cái)政部有關(guān)要求，填報(bào)采購(gòu)資金支付申請(qǐng)書，報(bào)財(cái)政部國(guó)庫(kù)管理部門審批。未納入財(cái)政直接支付范圍的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)單位按現(xiàn)行資金管理渠 道和合同規(guī)定自行付款。貨物、工程或服務(wù)的采購(gòu)與驗(yàn)收，必須嚴(yán)格按程序規(guī)范運(yùn)作，并建立內(nèi)部 制約機(jī)制。第六章 財(cái)務(wù)報(bào)表第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確編報(bào)基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行情況 季度報(bào)表、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，認(rèn)真詳細(xì)編寫決 算說明。建設(shè)項(xiàng)目單位法定代表人對(duì)編報(bào)報(bào)表的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第三十二條 報(bào)送的基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行情況季度報(bào)表，必須使用財(cái)政部 開發(fā)的“基本建設(shè)支出預(yù)算及項(xiàng)目信息系統(tǒng)”軟件編報(bào)，并按要求逐個(gè)項(xiàng)目錄 入，產(chǎn)生匯總上報(bào)數(shù)據(jù)，并以電子文檔的形式上報(bào)部財(cái)務(wù)司。第三十三條 各建設(shè)單位要在做好建設(shè)單位資金清理、賬務(wù)核實(shí)的基礎(chǔ)上，采用財(cái)政部統(tǒng)一編制的“數(shù)據(jù)處理軟件”，及時(shí)、準(zhǔn)確編制基本建設(shè)財(cái)務(wù) 決算報(bào)表。在編報(bào)基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表的同時(shí)，應(yīng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)的全面狀況 和國(guó)債專項(xiàng)資金的使用情況以及“待核銷基建支出”、“轉(zhuǎn)出投資”、“本年 其他基建撥款”的構(gòu)成情況做詳細(xì)的說明。第七章 竣工財(cái)務(wù)決算第三十四 條建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是竣工決算的組成部分，是核定新增固 定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目決算成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)按財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是編制基本建設(shè)項(xiàng)目 竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工程質(zhì)量符合 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)性項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非 工業(yè)性項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，編報(bào) 基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。第三十六條 建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交 付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后編制項(xiàng) 目竣工財(cái)務(wù)總決算。第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專 門人員，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前，原機(jī)構(gòu)不得 撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)，主要包括：可行性研究報(bào) 告，初步或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，概算調(diào)整及其批復(fù)文件；招投標(biāo)文件；歷年基本建 設(shè)計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；合同、工程結(jié)算等資料；有關(guān)的財(cái)務(wù)核算 制度、辦法；其他有關(guān)資料。第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容，包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工 財(cái)務(wù)決算說明兩個(gè)部分。(一)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表(表式見附件二)主要有以下報(bào)表：1封面；2基本建設(shè)項(xiàng)目概況表；3基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表；4基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表；5基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。(二)竣工財(cái)務(wù)決算說明書 主要包括以下內(nèi)容： 1基本建設(shè)項(xiàng)目概況；2會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況； 3基建結(jié)余資金等分配情況；4主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；5基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議； 6決算與概算的差異和原因分析； 7需說明的其他事項(xiàng)。第四十條 大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)所在地財(cái)政監(jiān)察專員辦事 機(jī)構(gòu)簽署意見，由農(nóng)業(yè)部審核后報(bào)財(cái)政部審批。小型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審批，按以下權(quán)限進(jìn)行：(一)部屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審批；(二)部屬科研單位院本級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司審批，院 下屬各所建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)院本級(jí)審批；(三)部屬墾區(qū)本級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局審批，墾區(qū)下屬 各單位的建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)墾區(qū)本級(jí)審批；(四)中央與地方共同投資的小型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。第四十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目總投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目總投資額在3000萬元(含3000 萬元)以上的為大中型項(xiàng)目。其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。第四十二條 已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資 產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基本建設(shè)投資中支付，所 實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，不再作為基本建設(shè)收入管理。第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算或基本建設(shè)財(cái)務(wù) 決算，及時(shí)調(diào)整有關(guān)賬務(wù)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。第八章 監(jiān)督檢查第四十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)守廉政規(guī)定，加強(qiáng)與計(jì)劃、審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，建立健全基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度，采取 定期普查、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等方式，督促建設(shè)單位管好用好項(xiàng)目建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和國(guó)家資金運(yùn)行的安全、合理和有效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量 和建設(shè)資金有重大問題的項(xiàng)目，應(yīng)通報(bào)批評(píng)、限期整改，并追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。第四十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資 金的追蹤