【正文】 應(yīng)部門工作的需要，也不能很好的體現(xiàn)公共財政的要求。 （二）政府采購工作問題 ? 一是政府采購的規(guī)模小 ， 范圍窄 。 實行政府采購的范圍僅涉及有限的幾個品目 。 ? 二是采購不規(guī)范 。 有的單位采取化整為零的辦法 ， 規(guī)避招標(biāo)采購 ， 有的單位不按規(guī)定的原則 、 方式和程序進(jìn)行規(guī)范采購 。 ? 三是預(yù)算細(xì)化不夠，部門采購缺乏計劃性。 （三）國庫集中支付改革試點問題 ? 一是基建資金支付與國庫集中支付制度不銜接 。 ? 二是財務(wù)管理及會計基礎(chǔ)工作不適應(yīng)國庫集中支付改革的要求。 ? 三是資金撥付過程時間長，效率低下 (四 )基本建設(shè)財務(wù)管理問題 ? 一是對財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足 。 ? 建設(shè)單位存在的重視爭取項目 ， 忽視配套資金的落實 、 忽視項目建設(shè)的管理 、 忽視建成后的運(yùn)行及效益發(fā)揮的問題 。 ? 二是基本建設(shè)財務(wù)管理薄弱 。 不少單位的基建財務(wù)工作仍局限在簡單的記賬 、 報賬上 ， 對如何發(fā)揮基建財會人員的財務(wù)管理職能 ， 參與基建過程的前期工作及事中 、 事后監(jiān)督做的很少 。 ? 三是基建財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高 。 ? 四是資金管理不規(guī)范 。 常見問題的具體表現(xiàn)形式 ? （ 1） 沒有按照國家有關(guān)規(guī)定建立基本建設(shè)資金管理專戶 ， 實行專戶管理 ， 將基建資金與基本賬戶資金共用一個賬戶 ，混存混用；有的單位開設(shè)多個基建賬戶；有的違反專戶管理規(guī)定 ， 將暫時閑置的資金購買債券 、 轉(zhuǎn)作大額定期存款 。 ? （ 2） 沒有設(shè)置基本建設(shè)專賬 ， 將基建資金混在生產(chǎn)經(jīng)營賬中核算 。 執(zhí)行國營建設(shè)單位會計制度的單位 ， 也存在會計科目設(shè)置不規(guī)范的問題 。 ? （ 3） 混淆了經(jīng)營性項目與非經(jīng)營性項目的不同處理方法 。 將國家安排的非經(jīng)營性項目按經(jīng)營性項目管理 ， 基建資金直接用于興辦經(jīng)濟(jì)實體的注冊資本金 。 有的將經(jīng)營性項目按非經(jīng)營性項目管理 ， 沒有獨立設(shè)賬 、 建立項目法人責(zé)任制 。 ? （ 4）有的單位存在賬表不符，賬實不符問題，如將基建資金虛列支出后轉(zhuǎn)預(yù)算外管理并挪作他用，將基建存款利息轉(zhuǎn)入事業(yè)賬核算，基建資金存款利息未按規(guī)定沖減工程成本，人為調(diào)整基建報表。 ? （ 5） 資金支付審核把關(guān)不嚴(yán) ， 挪用基建資金 。 如將基建資金挪到其他項目上他用；違反計劃審批內(nèi)容 ， 超標(biāo)準(zhǔn) 、 超范圍支付資金；挪用項目資金用于事業(yè)支出 。 ? （ 6） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)性質(zhì) （ 如：將新建改為對舊樓改建 ） 、 擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 ， 財務(wù)人員在支付資金時不嚴(yán)格把關(guān)； ? （ 7） 拖延工期 。 有的項目 ， 資金到位多年 ，項目一直不開工建設(shè) 。 ? （ 8） 存在基建資金與其他經(jīng)費(fèi)混存混用 、 大額現(xiàn)金往來結(jié)算 、 白條入賬等問題 。 個 ? 別項目存在假賬本、假憑證、假發(fā)票的問題。 ? （ 9） 會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范 。 如會計憑證的填制 、 會計賬簿的登記 、 會計檔案的管理不規(guī)范 ，未按規(guī)定設(shè)置會計機(jī)構(gòu)及人員 。 ? （ 10） 沒有按規(guī)定建立健全建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度 。 出現(xiàn)問題的原因分析 ? 一是思想認(rèn)識不重視。 ? 二是規(guī)章制度不完善。 ? 三是管理方法不適應(yīng)。 ? 四是工作基礎(chǔ)不扎實，會計核算不規(guī)范。 三、基本建設(shè)財務(wù)管理工作要求 ? （ 一 ） 加強(qiáng)對基本建設(shè)財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ? （ 二 ） 增強(qiáng)法律意識 ， 強(qiáng)化制度的約束 ? （ 三 ） 嚴(yán)格遵守基本建設(shè)計劃程序 ? （ 四 ） 及時辦理竣工財務(wù)決算的編報 、審批及資產(chǎn)登記 ? （ 五 ） 構(gòu)建自我約束 、 內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制 （一）加強(qiáng)對基本建設(shè)財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) ? 建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視并帶頭學(xué)習(xí)基本建設(shè)財務(wù)管理知識 。 ? （ 1） 單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)基本建設(shè)財務(wù)管理的相關(guān)知識 ， 明確財務(wù)管理的主要內(nèi)容和途徑 ，研究解決財務(wù)管理 、 資金支付中存在的問題 ，帶頭執(zhí)法 、 守法 。 ? （ 2） 單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對基建財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo) ，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓財務(wù)工作 。 ? （ 3）單位領(lǐng)導(dǎo)支持財會人員做好財務(wù)管理和會計核算工作。 （二）增強(qiáng)法律意識，強(qiáng)化制度的約束 ? 各建設(shè)單位要加強(qiáng)基建資金的管理，保證基建資金合理、有效使用，要按照國家有關(guān)規(guī)定建立基本建設(shè)資金管理專戶，建立基本建設(shè)會計核算賬冊，專賬管理，?？顚Ｓ?。要嚴(yán)格執(zhí)行各項費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，防止挪用、擠占和浪費(fèi)國家資金，從嚴(yán)控制管理費(fèi)開支，及時編報預(yù)算、用款計劃、季度執(zhí)行情況報表和年度財務(wù)決算。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《財政違法行為處罰處分條例》，自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，防止會計違法行為的發(fā)生。 （三）嚴(yán)格遵守基本建設(shè)計劃程序 ? 建設(shè)單位不得隨意調(diào)整可行性研究報告批復(fù)的建設(shè)性質(zhì) 、 建設(shè)內(nèi)容 、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)地點 、 建設(shè)期限等 ， 確需調(diào)整的 ， 必須事先報原審批部門審批 。 （四）及時辦理竣工財務(wù)決算的編報、審批及資產(chǎn)登記 ? 及時編報竣工財務(wù)決算 ? 建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)性項目經(jīng)負(fù)荷試車考核或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)性項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用時，應(yīng)及時組織驗收，編報竣工財務(wù)決算報表。 ? 及時登記交付使用資產(chǎn) ， 防止國有資產(chǎn)流失 。 ? 建設(shè)單位應(yīng)及時根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算或年度財務(wù)決算，調(diào)整有關(guān)賬務(wù)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，保證基建投資形成資產(chǎn)完整反映在財務(wù)賬上，確保國有資產(chǎn)保值增值。 ? 經(jīng)營性項目 ， 其交付使用資產(chǎn) ， 轉(zhuǎn)入企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn) 。 財政性資金投資 ， 從 “ 項目資本 ――國家資本金 ” 全額轉(zhuǎn)入企業(yè)國家資本金 ， 防止國有資產(chǎn)流失 。 ? 非經(jīng)營性項目的交付使用資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。其中，事業(yè)單位使用財政投資形成的交付使用資產(chǎn)，直接用于所屬經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)視為事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)實體的投資，納入事業(yè)單位財務(wù)賬管理，增加事業(yè)單位的對外投資。 （五）構(gòu)建自我約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制 ? （ 1） 以經(jīng)常性的監(jiān)督檢查來保證制度的貫徹落實 ? （ 2） 定期開展內(nèi)部審計 ， 確保資金?？顚Ｓ?。 ? （ 3）提高財務(wù)工作的透明度，自覺接受公眾和輿論的監(jiān)督，借助會計和審計事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)等中介組織的力量，構(gòu)建自我約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)依法理財、科學(xué)理財。 請批評指正