【文章內(nèi)容簡介】 ? FVO通過評估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國是否遵守歐盟標(biāo)準(zhǔn)，保證控制體系的有效性。主要是在成員國及向歐盟出口的第三國實(shí)施檢查。 ? 每年 FVO制定一個檢查計(jì)劃，確定優(yōu)先檢查的范圍和國家。為了保證計(jì)劃能適時執(zhí)行且相吻合，每年年中要進(jìn)行審核。計(jì)劃將在網(wǎng)站上予以公布。 ? 執(zhí)行計(jì)劃實(shí)施檢查的發(fā)現(xiàn)的問題將連同結(jié)論和建議寫入檢查報(bào)告被檢查國家的主管當(dāng)局允許在報(bào)告的起草階段進(jìn)行評論。 可以從網(wǎng)上查閱這些報(bào)告和評論。 ? FVO對檢查期間發(fā)現(xiàn)的問題項(xiàng)向主管當(dāng)局提出處理的建議，并要求主管當(dāng)局向 FVO提出一份關(guān)于如何解決這些問題的行動計(jì)劃。 FVO同其他歐委會的部門將評估這些行動計(jì)劃并監(jiān)督其通過一系列的行動來執(zhí)行。 33 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? 如果合適， FVO會強(qiáng)調(diào)那些方面需要?dú)W委會闡明或修改立法，哪些方面需要重新立法。通過這種方式， FVO檢查結(jié)果對歐盟立法的研究制定做出了貢獻(xiàn)。 ? 另外， FVO還做出一些諸如對某成員國同一主題進(jìn)行的一系列檢查進(jìn)行總結(jié)的總審核報(bào)告或每年歐盟殘留監(jiān)控報(bào)告等一些其他方面的報(bào)告。 ? FVO每年還要發(fā)布年度工作報(bào)告，對檢查計(jì)劃的進(jìn)展情況進(jìn)行審核，并提出總的結(jié)果。 34 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 快速預(yù)警系統(tǒng)（ Rapid alert system） – 快速預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)在涵蓋了所有的食品和動物飼料。該網(wǎng)絡(luò)在管理層上涉及成員國、歐委會，作為改革，食品局也成為該網(wǎng)絡(luò)的一員。 – 通過快速預(yù)警系統(tǒng)，成員國將預(yù)警信息通知?dú)W委會，歐委會迅速將信息傳送至整個網(wǎng)絡(luò)： ? 任何以對食品或飼料限制投放市場、或強(qiáng)制下架或召回為目的的措施 ? 任何涉及有關(guān)專業(yè)人員的以預(yù)防或控制食品或飼料使用為目的的措施 ? 任何在歐盟口岸被主管當(dāng)局否決的生產(chǎn)批或整批食品或飼料 – 必須讓公眾能得到快速預(yù)警網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有關(guān)食品風(fēng)險(xiǎn)信息 35 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 應(yīng)急程序（ Emergencies） – 無論食品或飼料產(chǎn)自歐盟什么地方或從第三國進(jìn)口，或許會構(gòu)成對人類健康、動物健康或環(huán)境的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，并且有關(guān)成員國采取的措施并不能控制這種風(fēng)險(xiǎn)，歐委會會根據(jù)其行動計(jì)劃或應(yīng)成員國要求立即批準(zhǔn)根據(jù)形勢的嚴(yán)峻程度采取以下一個或多個措施： ? 對歐盟的產(chǎn)品：暫停投放市場或暫停使用有問題的產(chǎn)品，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn)采用任何其他適合的過渡措施。 ? 對第三國進(jìn)口的產(chǎn)品：暫停進(jìn)口，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn) 采用任何其他適合的過渡措施。 36 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 應(yīng)急程序（ Emergencies） – 這樣的措施是由會議程序批準(zhǔn)（食品鏈與動物健康常委會） 然而，在緊急狀態(tài)下，歐委會也可在與有關(guān)成員國協(xié)商后單獨(dú)批準(zhǔn)采取必要的臨時措施并通知其他成員國，在這種情況下，對被討論審議的臨時措施必須在最多 10個工作日內(nèi)進(jìn)行確定、修改、取消或在依據(jù)食品鏈與動物健康常委會的意見進(jìn)行補(bǔ)充。 – 當(dāng)一個成員國正式通知?dú)W委會采取應(yīng)急措施的要求而歐委會還沒有采取行動時，成員國可以采取臨時保護(hù)措施。這必須要通知其他成員國及歐委會 。歐委會必須在 10個工作日內(nèi)將問題提交食品鏈與動物健康常委會進(jìn)行審議以對成員國的臨時保護(hù)措施進(jìn)行補(bǔ)充、修改或取消。 37 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 一般危機(jī)管理計(jì)劃（ General crisismanagement plan） – 食品局與成員國的緊密合作要求歐委會制定一個針對危機(jī)管理的一般計(jì)劃，詳細(xì)規(guī)定不是由法規(guī)規(guī)定的限定對人類健康直接或間接風(fēng)險(xiǎn)的一些情況，并列明實(shí)用的必須措施管理發(fā)生的危機(jī)。 – 當(dāng)涉及嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的情況在現(xiàn)有規(guī)定下不能解決時，歐委會必須立即建立危機(jī)小組，食品局參與其中并提供科學(xué)技術(shù)支持。危機(jī)小組負(fù)責(zé)收集、評估所有的相關(guān)信息并確定選擇什么樣的預(yù)防、消除或減輕人類健康風(fēng)險(xiǎn)的措施 – 更多的信息，見歐委會決議 2023/478/EC中“相關(guān)法令”部分。 38 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 食品鏈與動物健康常設(shè)委員會（ Standing Committee on the Food Chain and Animal Health） – 食品鏈與動物健康常設(shè)委員會由各成員國的代表組成，由歐委會的代表領(lǐng)導(dǎo)分成不同的部門處理所有相關(guān)問題。 – 更多的信息，請看下面“相關(guān)法令”部分，歐委會決議 2023/613/EC 關(guān)于創(chuàng)建一個與食品鏈、動物和植物衛(wèi)生相關(guān)的咨詢小組 39 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 關(guān)鍵性的規(guī)定（ Final provisions ） – 在歐盟立法中，參照食品鏈與動物健康常委會將取代對食品常委會、飼料常委會、獸醫(yī)常委會、關(guān)于植物保護(hù)產(chǎn)品及最大殘留水帄確定的植物衛(wèi)生常委會每個常委會的參照 – 決議 68/361/EEC、 69/414/EEC 和 70/372/EEC 被廢止 – 更多關(guān)于食品局的信息請咨詢歐洲食品安全局網(wǎng)址 40 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 關(guān)鍵性的規(guī)定（ Final provisions) 修改法令 強(qiáng)制生效時間 成員國轉(zhuǎn)換的截止日期 官方公報(bào) 法規(guī) (EC) No 178/2023 2023 (條款 11 14 到 20) 科學(xué)委員會和科學(xué)小組指定日期 (條款 2 5 5 60 及 62的第一段 ) OJ L 31 of 法規(guī) (EC) No 1642/2023 [批準(zhǔn)：聯(lián)合決議 COD/2023/0179] OJ L 245 of 41 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 責(zé)任 (第 17條 ) ? 食品及飼料生產(chǎn)加工、分配各環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，在其運(yùn)營控制范圍內(nèi)應(yīng)保證他們的產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品法對其活動相關(guān)的要求并認(rèn)證有關(guān)要求得到滿足。 ? 各成員國應(yīng)強(qiáng)化食品法，并監(jiān)控認(rèn)證食品與飼料經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都執(zhí)行了有關(guān)要求。 – 為此目的，應(yīng)維持一個正式的控制系統(tǒng)以及其他活動以適應(yīng)形勢，包括對食品與飼料安全及危害的大眾交流，食品與飼料安全監(jiān)督及涵蓋生產(chǎn)加工與分銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)控活動。 – 還應(yīng)制定對違反食品飼料法的懲罰措施。懲罰措施應(yīng)有效執(zhí)行，與之相稱并有勸阻力。 42 歐盟食品安全體系 法規(guī) (EC) No 178/2023幾個關(guān)鍵問題 責(zé)任 (第 17條 ) ? 提出了食品經(jīng)營者的強(qiáng)制性義務(wù)，他們必須積極參與食品法律的實(shí)施，驗(yàn)證是否達(dá)到了法律要求。這項(xiàng)基本要求與其他法律所規(guī)定的強(qiáng)制性要求（即在食品衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行 HACCP法規(guī)）密切相關(guān)。 ? 意味著生產(chǎn)者對 其控制的行為 所負(fù)的責(zé)任與傳統(tǒng)責(zé)任是一致的，任何人應(yīng)當(dāng)對其控制的事物和行為負(fù)責(zé)。它將食品法規(guī)領(lǐng)域中采用的委員會法定制度的要求統(tǒng)一了起來（不僅是食品安全立法，還有其他食品法律），也不允許各成員國維持或采用各自國家相關(guān)的法規(guī)，避免免除食品經(jīng)營者的義務(wù)。 ?