【文章內(nèi)容簡介】 不少企業(yè)在投標(biāo)競標(biāo)的同時 , 還紛紛指出設(shè)計(jì)中存在的不足 , 并提出了各自的改進(jìn)方案。最后 ,該廠在詢標(biāo)中終于找到了一個更為優(yōu)越的設(shè)計(jì)方案 ,購置了一條真正先進(jìn)的生產(chǎn)線。 ? 目前 , 企業(yè)招標(biāo)采購?fù)ㄟ^已收到了明顯的效果 , 增強(qiáng)了采購資金及采購程序的透明度 , 有效遏制了以往物資采購活動中的各種腐敗現(xiàn)象 , 促進(jìn)了廉政建設(shè)。 因此 , 物資采購中的招標(biāo)采購被稱之為“陽光下的交易”。 案例：招標(biāo)采購如何降低成本 ? 1998 年一季度 , 柳州鋼鐵 (集團(tuán) ) 公司在連續(xù)多年潛虧的情況下 , 近500 萬元的虧損終于浮出水面。為遏制虧損 ,柳鋼 物資供應(yīng)公司 著手從自身查找虧損漏洞 , 制訂止虧措施。柳鋼物資供應(yīng)公司算了一筆賬 , 按目前年采購額 8 億元計(jì)算 ( 主要為大宗原料、燃料 ) , 若降低 1 % , 可節(jié)約采購資金 800 萬元。也就是說 , 如果柳鋼供應(yīng)公司實(shí)現(xiàn)年采購費(fèi)用下降 1 % , 則當(dāng)年即可扭轉(zhuǎn)虧損的局面。 ? 不比不算不知道 , 比比算算嚇一跳。一比一算堅(jiān)定了柳鋼供應(yīng)公司從節(jié)約采購費(fèi)用入手 , 挖潛增效的信心。為實(shí)現(xiàn)費(fèi)用下降 1 % , 1998 年 7 月 , 柳鋼供應(yīng)公司開始試行對大宗原料燃料招標(biāo)采購 , 當(dāng)年采購費(fèi)用下降 10142 % ,1999 年又在上年的基礎(chǔ)上下降 9110 %。招標(biāo)采購兩年 , 不僅使柳鋼獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益 , 節(jié)約費(fèi)用 9653120 萬元 。同時還獲得了良好的社會效益。 ? 一是原燃材料供貨質(zhì)量明顯提高 ,各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均滿足或好于柳鋼生產(chǎn)技術(shù)的需求 , 二是促進(jìn)了企業(yè)的廉政建設(shè) , 提高了企業(yè)知名度。三是密切了供需雙方關(guān)系 , 拓寬了進(jìn)貨渠道。四是強(qiáng)化了企業(yè)物資管理。五是增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的凝聚力。 招標(biāo)采購方式的缺點(diǎn) ? ① 采購費(fèi)用比較高； ? ② 可能造成 圍標(biāo) ； ? ③ 可能造成 搶標(biāo) ； ? ④ 手續(xù)煩瑣； ? ⑤ 規(guī)格不一； ? ⑥ 衍生其他問題。 圍標(biāo) ? 高價圍標(biāo)亦稱串通投標(biāo)。 凡金額較大的案件，供應(yīng)廠商可能串通圍標(biāo)，做不實(shí)的報價，或串通提高報價。 迫使招標(biāo)人不得不以較高的價格達(dá)成交易。 尤其在政府采購中。 ? 過去，北京中鐵建設(shè)有限公司某項(xiàng)目在進(jìn)行一項(xiàng)設(shè)備招標(biāo)時就出現(xiàn)過高價圍標(biāo)的情況。公司內(nèi)部人員與一廠家暗中商定，由該廠家找了兩個同行，報了3份投標(biāo)書，雖然在考察和議標(biāo)過程中這種情況露出了一些蛛絲馬跡，但因是內(nèi)外勾結(jié)，其結(jié)果可想而知。雖然只是個 30多萬元的設(shè)備，但在兩家較高報價： 一個是 60多萬元， 一個是 80多萬元的“賠標(biāo)”下，該廠以 (50多萬元價格的“優(yōu)勢”中標(biāo)。 搶標(biāo) ? 低價搶標(biāo)， 即供應(yīng)商或承包商以不正常的低價投標(biāo)，謀取采購合同。要知道，沒有哪一個廠家愿意賠本賺吆喝，一分價錢一分貨，在這種非理性壓價的背后，有相當(dāng)一部分是以質(zhì)量等級或服務(wù)質(zhì)量的降低為代價的。 這樣會帶來偷工減料，交貨延誤等風(fēng)險。 ? 某項(xiàng)目部在招標(biāo)涂料時，因沒有妥善保管樣品，在實(shí)際供應(yīng)時出現(xiàn)了質(zhì)量差異，但廠家聲稱與樣品質(zhì)量完全一樣，項(xiàng)目部也無計(jì)可施，最后只好不了了之。 ? 某項(xiàng)目部在保溫材料招標(biāo)時也出現(xiàn)過這樣的問題。某廠家因總價最低與項(xiàng)目部簽訂了供應(yīng)合同，但在實(shí)際使用中，招標(biāo)時報價較低的一項(xiàng)材料基本沒有使用，而另一項(xiàng)報價明顯偏高的材料卻大量使用，這在一定程度上給項(xiàng)目部造成了經(jīng)濟(jì)損失。 風(fēng)險：招標(biāo)采購風(fēng)險在所難免 ? 招標(biāo)采購主要存在四類風(fēng)險 ,即質(zhì)量風(fēng)險、價格風(fēng)險、采購渠道風(fēng)險、金融風(fēng)險。 ? 在 質(zhì)量風(fēng)險 上 ,物資供應(yīng)部門是第一道關(guān)口 ,必須按合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān) 。作業(yè)層是工程物資的最終使用者 ,也是質(zhì)檢的最后一關(guān) ,它有義務(wù)對使用物資的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn) ,堅(jiān)決制止不合格物資進(jìn)入工程。 ? 在 價格風(fēng)險 上 ,物資供應(yīng)部門及財(cái)務(wù)部門均應(yīng)密切關(guān)注市場行情 ,建立經(jīng)常性物資價格信息檔案體系 ,通過價差等手段解決物價變動的風(fēng)險。 ? 在 采購渠道風(fēng)險 上 ,決標(biāo)時對各類物資都應(yīng)選擇一至兩家后備供應(yīng)商 ,如簽約供應(yīng)商不按合同履行義務(wù) ,項(xiàng)目部在依法追究對方違約責(zé)任的同時 ,也能保證物資供應(yīng)的連續(xù)性。 ? 在 金融風(fēng)險 上 ,項(xiàng)目部實(shí)行統(tǒng)一貨款結(jié)算 ,既集中了財(cái)權(quán) ,又可以避免支票、現(xiàn)金到處飛 ,從而有效降低金融風(fēng)險。 國內(nèi)招標(biāo)采購的現(xiàn)狀 ? 80%的項(xiàng)目沒有按規(guī)定程序招標(biāo)（程序不規(guī)范） ? 80%的招標(biāo)沒有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范） 2023年 4月至 2023年 12月建筑市場違法違規(guī)的 16952家，業(yè)主 8671家占 %，業(yè)主行為不規(guī)范是市場混亂的重要根源 國內(nèi)招標(biāo)采購中存在的主要問題 ? 重形式，輕實(shí)際： ? 度身定做、明招暗定 ? 規(guī)避招投標(biāo) ? 評標(biāo)辦法不完善，做手腳 ? 投標(biāo)承諾很少兌現(xiàn)。 ? 重“廉政”，輕效益： 高價中標(biāo)，搖號抽簽 (采取“低價中標(biāo)”，引進(jìn)“風(fēng)險”機(jī)制 )。 ? 重檢查，輕處罰： ? 日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識； ? 形式主義“老三篇”：聽取匯報，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之； ? 檢查過時，工程完了幾年來審計(jì)檢查。 （ 2） 招標(biāo)采購的一般程序 ? 策劃（ Planning） ? 招標(biāo)（ Invitation） ? 投標(biāo)（ Bid） ? 開標(biāo) (Bid Opening) ? 評標(biāo)（ Evaluation of bids） ? 定標(biāo) (Award) ? 簽約 (Contracting) （ 3）招標(biāo)采購的工作內(nèi)容 ? 組織招標(biāo)小組 選擇招標(biāo)方式 準(zhǔn)備 招標(biāo)文件 ? 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ? ? 發(fā)布招標(biāo)廣告或邀請書 ? 確定投標(biāo)人名單 ? 發(fā)售招標(biāo)文件 ? 解答標(biāo)書疑問 ? 發(fā)送補(bǔ)充文件 ? 接收 投標(biāo)文件 ? 公開開標(biāo) ? 初評標(biāo)書 ? 詳評標(biāo)書 ? 評標(biāo)報告 ? 定標(biāo) ? 發(fā)中標(biāo)通知書 ? 商簽合同 ①招標(biāo)階段 ②投標(biāo)階段 ③評標(biāo)階段 ① 招標(biāo)文件 ? 招標(biāo)文件一般至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： ? 招標(biāo)通告； ? 招標(biāo)須知； ? 合同條款； ? 技術(shù)規(guī)格； ? 投標(biāo)書的編制要求； ? 供貨一覽表、報價表 ② 投標(biāo)文件 ? 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的“實(shí)質(zhì)性要求和條件”（技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求和主要合同條款等）進(jìn)行響應(yīng)。 ? 主要組成部分： ? 投標(biāo)書： 投標(biāo)者對招標(biāo)書的回應(yīng)。 ? 目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)解決方案： 投標(biāo)文件的主體文件。 ? 投標(biāo)資格證明文件 ? 公司與制造商 委托代理協(xié)議與授權(quán)書 ? 公司有關(guān) 技術(shù)資料及客戶反饋意見 ③ 評標(biāo)步驟 ? Ⅰ 、初步評標(biāo) ? 包括供應(yīng)商資格是否符合要求、投標(biāo)文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求、有無計(jì)算上的錯誤等。 ? Ⅱ 、詳細(xì)評標(biāo) ? 具體的評標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評標(biāo)價的高低，由低到高，評定出個投標(biāo)的排列次序。 ? Ⅲ 、編寫并上報評標(biāo)報告 ? Ⅳ 、資格后審 ? Ⅴ 、決標(biāo)與合同簽訂 供應(yīng)商質(zhì)量管理 ? 供應(yīng)商資質(zhì)（資格）認(rèn)證 ? 供應(yīng)商質(zhì)量（資格）審核 供應(yīng)商資格認(rèn)證 ? （１）合格供應(yīng)商的三個條件： ? 供應(yīng)商 審核必須合格； ? 供應(yīng)商提交的 文件通過認(rèn)證； ? 價格及其它商務(wù)條款 符合要求。 ? （ 2）供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證的主要內(nèi)容 ? 供應(yīng)商的 基本情況 ： ? 供應(yīng)商的 企業(yè)管理 情況： ? 供應(yīng)商的 質(zhì)量體系 及質(zhì)量保證情況： ? 供應(yīng)商的 產(chǎn)品設(shè)計(jì) 和 工程工藝情況： ? 供應(yīng)商的 生產(chǎn)情況 ： ? 供應(yīng)商的 企劃和物流 管理情況： ? 供應(yīng)商的 環(huán)境管理 情況 ? 供應(yīng)商對 市場和顧客服務(wù) 支持的情況 供應(yīng)商認(rèn)證檢查標(biāo)準(zhǔn) 供應(yīng)商名稱： 提供本公司的產(chǎn)品： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： 電子郵件： 供應(yīng)商地址： 物料的可追溯性 是否 0255075100 倉儲條件 是否 0255075100 倉儲量 是否 0255075100 第一部分：基本情況 先進(jìn)先出 是否 0255075100 第二部分：企業(yè)管理 MRP系統(tǒng) 是否 0255075100 第三部分 ：質(zhì)量體系及保證 發(fā)貨交單 第四部分：設(shè)計(jì)、工程與工藝 供應(yīng)商管理 第五部分：生產(chǎn) 第六部分：企劃與物流 評審內(nèi)容 適用否 觀察記錄 得分 機(jī)構(gòu)設(shè)置 第六部分綜合得分： 第七部分：環(huán)境管理 物流管理系統(tǒng) 第八部分：市場及顧客服務(wù)與支持 物流管理 是否 0255075100 供應(yīng)商審核綜合得分： 供應(yīng)商認(rèn)證調(diào)查問卷形式 供應(yīng)商名稱： 地址： 電話： 傳真： 電子郵件： 廠長： 業(yè)務(wù)聯(lián)系人： 有否客戶參與產(chǎn)品或工藝開發(fā)，如何參與： 有否供應(yīng)商參與產(chǎn)品或工藝開發(fā)，如何參與 : 主要設(shè)計(jì)構(gòu)件及功能： 主要生產(chǎn)設(shè)備： 設(shè)備利用率： 設(shè)備故障率： 生產(chǎn)效率： 模具制造維修主要設(shè)備設(shè)施有： 技術(shù)人員年流失率： 職員年流失率： 工人年流失率： : ： : 、工藝水平及工程能力 開發(fā)、生產(chǎn)部門的功能架構(gòu)： 產(chǎn)品研發(fā)： 人；工藝： 人；過程工程師： 人；其他工程技術(shù)人員： 自己設(shè)計(jì)的主要產(chǎn)品有： ；工具、模具有： 主要設(shè)計(jì)制作的設(shè)備有： 產(chǎn)品的開發(fā)周期為： 該供應(yīng)商的基本情況調(diào)查的初步意見： （）優(yōu)秀 （）良好（）一般 （）差 對該供應(yīng)商評審認(rèn)可的工作安排建議： （）繼續(xù)（）停止 評審人： 日期： 核定人： 采購員： 采購經(jīng)理： 調(diào)查結(jié)果跟進(jìn)反饋表 供應(yīng)商質(zhì)量體系年度審核糾正措施報告 （ 報告編號： ） 供應(yīng)商名稱： 審核日期： 審核人： 被審核單位代表： 不合格項(xiàng)目描述：（由審核人填寫） 糾正措施（由被審核單位填寫） ：（如何、誰、何時） ：（如何、誰、何時） 措施提出人簽名： 跟進(jìn)結(jié)果（被審核單位填寫） 跟進(jìn)結(jié)果（審核人員填寫） 結(jié)論：該糾正措施已（未）實(shí)施到位，下一步行動 ? 提出 不合格 項(xiàng)目；由供應(yīng)商提出 糾正措施； 對效果進(jìn)行 檢查評估。 供應(yīng)商質(zhì)量審核 ? 產(chǎn)品層次： 確認(rèn)、改進(jìn)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量：供應(yīng)商的產(chǎn)品或樣品認(rèn)可檢驗(yàn)，供貨過程中的來料質(zhì)量檢驗(yàn) ? 工藝過程層次： 針對質(zhì)量對生產(chǎn)工藝有很強(qiáng)依賴性的商品：工藝過程評審，生產(chǎn)現(xiàn)場確認(rèn) ? 質(zhì)量保證體系層次： 參照ＩＳＯ９０００標(biāo)準(zhǔn)或其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商的整個質(zhì)量體系或過程進(jìn)行審核 ? 公司層次： 經(jīng)營管理水平、財(cái)務(wù)與成本控制、計(jì)劃制造系統(tǒng)、設(shè)計(jì)工程能力等各主要企業(yè)的管理過程。 公司層次 質(zhì)量體系層次 工藝過程層次 產(chǎn)品層次 質(zhì)量體系層次的審核 ? ISO9000標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商質(zhì)量體系審核主要內(nèi)容 ? 管理職責(zé)： 總則、顧客需求、法規(guī)要求、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)與計(jì)劃、質(zhì)量管理體系、管理評審 ? 資源管理： 總則、人力資源、其它資源：信息、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境 ? 過程管理： 總則、與顧客相關(guān)的過程、設(shè)計(jì)與開發(fā)、采購、生產(chǎn)與服務(wù)運(yùn)作、不合格品的控制、售后服務(wù) ? 監(jiān)測、分析與改進(jìn)： 總則、監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、改進(jìn)。 供應(yīng)商質(zhì)量體系審核表 供應(yīng)商名稱： 提供本公司的產(chǎn)品： 審核主要區(qū)域及供應(yīng)商參與人員： 審核日期： 審核員： 1. 管理職責(zé) 2. 資