【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不少企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的同時(shí) , 還紛紛指出設(shè)計(jì)中存在的不足 , 并提出了各自的改進(jìn)方案。最后 ,該廠在詢標(biāo)中終于找到了一個(gè)更為優(yōu)越的設(shè)計(jì)方案 ,購(gòu)置了一條真正先進(jìn)的生產(chǎn)線。 ? 目前 , 企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)已收到了明顯的效果 , 增強(qiáng)了采購(gòu)資金及采購(gòu)程序的透明度 , 有效遏制了以往物資采購(gòu)活動(dòng)中的各種腐敗現(xiàn)象 , 促進(jìn)了廉政建設(shè)。 因此 , 物資采購(gòu)中的招標(biāo)采購(gòu)被稱之為“陽(yáng)光下的交易”。 案例：招標(biāo)采購(gòu)如何降低成本 ? 1998 年一季度 , 柳州鋼鐵 (集團(tuán) ) 公司在連續(xù)多年潛虧的情況下 , 近500 萬(wàn)元的虧損終于浮出水面。為遏制虧損 ,柳鋼 物資供應(yīng)公司 著手從自身查找虧損漏洞 , 制訂止虧措施。柳鋼物資供應(yīng)公司算了一筆賬 , 按目前年采購(gòu)額 8 億元計(jì)算 ( 主要為大宗原料、燃料 ) , 若降低 1 % , 可節(jié)約采購(gòu)資金 800 萬(wàn)元。也就是說(shuō) , 如果柳鋼供應(yīng)公司實(shí)現(xiàn)年采購(gòu)費(fèi)用下降 1 % , 則當(dāng)年即可扭轉(zhuǎn)虧損的局面。 ? 不比不算不知道 , 比比算算嚇一跳。一比一算堅(jiān)定了柳鋼供應(yīng)公司從節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用入手 , 挖潛增效的信心。為實(shí)現(xiàn)費(fèi)用下降 1 % , 1998 年 7 月 , 柳鋼供應(yīng)公司開始試行對(duì)大宗原料燃料招標(biāo)采購(gòu) , 當(dāng)年采購(gòu)費(fèi)用下降 10142 % ,1999 年又在上年的基礎(chǔ)上下降 9110 %。招標(biāo)采購(gòu)兩年 , 不僅使柳鋼獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益 , 節(jié)約費(fèi)用 9653120 萬(wàn)元 。同時(shí)還獲得了良好的社會(huì)效益。 ? 一是原燃材料供貨質(zhì)量明顯提高 ,各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均滿足或好于柳鋼生產(chǎn)技術(shù)的需求 , 二是促進(jìn)了企業(yè)的廉政建設(shè) , 提高了企業(yè)知名度。三是密切了供需雙方關(guān)系 , 拓寬了進(jìn)貨渠道。四是強(qiáng)化了企業(yè)物資管理。五是增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的凝聚力。 招標(biāo)采購(gòu)方式的缺點(diǎn) ? ① 采購(gòu)費(fèi)用比較高； ? ② 可能造成 圍標(biāo) ； ? ③ 可能造成 搶標(biāo) ； ? ④ 手續(xù)煩瑣； ? ⑤ 規(guī)格不一； ? ⑥ 衍生其他問(wèn)題。 圍標(biāo) ? 高價(jià)圍標(biāo)亦稱串通投標(biāo)。 凡金額較大的案件，供應(yīng)廠商可能串通圍標(biāo)，做不實(shí)的報(bào)價(jià)，或串通提高報(bào)價(jià)。 迫使招標(biāo)人不得不以較高的價(jià)格達(dá)成交易。 尤其在政府采購(gòu)中。 ? 過(guò)去，北京中鐵建設(shè)有限公司某項(xiàng)目在進(jìn)行一項(xiàng)設(shè)備招標(biāo)時(shí)就出現(xiàn)過(guò)高價(jià)圍標(biāo)的情況。公司內(nèi)部人員與一廠家暗中商定，由該廠家找了兩個(gè)同行，報(bào)了3份投標(biāo)書，雖然在考察和議標(biāo)過(guò)程中這種情況露出了一些蛛絲馬跡，但因是內(nèi)外勾結(jié)，其結(jié)果可想而知。雖然只是個(gè) 30多萬(wàn)元的設(shè)備，但在兩家較高報(bào)價(jià)： 一個(gè)是 60多萬(wàn)元， 一個(gè)是 80多萬(wàn)元的“賠標(biāo)”下，該廠以 (50多萬(wàn)元價(jià)格的“優(yōu)勢(shì)”中標(biāo)。 搶標(biāo) ? 低價(jià)搶標(biāo)， 即供應(yīng)商或承包商以不正常的低價(jià)投標(biāo)，謀取采購(gòu)合同。要知道，沒(méi)有哪一個(gè)廠家愿意賠本賺吆喝，一分價(jià)錢一分貨，在這種非理性壓價(jià)的背后，有相當(dāng)一部分是以質(zhì)量等級(jí)或服務(wù)質(zhì)量的降低為代價(jià)的。 這樣會(huì)帶來(lái)偷工減料，交貨延誤等風(fēng)險(xiǎn)。 ? 某項(xiàng)目部在招標(biāo)涂料時(shí)，因沒(méi)有妥善保管樣品，在實(shí)際供應(yīng)時(shí)出現(xiàn)了質(zhì)量差異，但廠家聲稱與樣品質(zhì)量完全一樣，項(xiàng)目部也無(wú)計(jì)可施，最后只好不了了之。 ? 某項(xiàng)目部在保溫材料招標(biāo)時(shí)也出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題。某廠家因總價(jià)最低與項(xiàng)目部簽訂了供應(yīng)合同，但在實(shí)際使用中，招標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)較低的一項(xiàng)材料基本沒(méi)有使用，而另一項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯偏高的材料卻大量使用，這在一定程度上給項(xiàng)目部造成了經(jīng)濟(jì)損失。 風(fēng)險(xiǎn)：招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)在所難免 ? 招標(biāo)采購(gòu)主要存在四類風(fēng)險(xiǎn) ,即質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)渠道風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)。 ? 在 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn) 上 ,物資供應(yīng)部門是第一道關(guān)口 ,必須按合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān) 。作業(yè)層是工程物資的最終使用者 ,也是質(zhì)檢的最后一關(guān) ,它有義務(wù)對(duì)使用物資的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn) ,堅(jiān)決制止不合格物資進(jìn)入工程。 ? 在 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 上 ,物資供應(yīng)部門及財(cái)務(wù)部門均應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)行情 ,建立經(jīng)常性物資價(jià)格信息檔案體系 ,通過(guò)價(jià)差等手段解決物價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。 ? 在 采購(gòu)渠道風(fēng)險(xiǎn) 上 ,決標(biāo)時(shí)對(duì)各類物資都應(yīng)選擇一至兩家后備供應(yīng)商 ,如簽約供應(yīng)商不按合同履行義務(wù) ,項(xiàng)目部在依法追究對(duì)方違約責(zé)任的同時(shí) ,也能保證物資供應(yīng)的連續(xù)性。 ? 在 金融風(fēng)險(xiǎn) 上 ,項(xiàng)目部實(shí)行統(tǒng)一貨款結(jié)算 ,既集中了財(cái)權(quán) ,又可以避免支票、現(xiàn)金到處飛 ,從而有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)的現(xiàn)狀 ? 80%的項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定程序招標(biāo)（程序不規(guī)范） ? 80%的招標(biāo)沒(méi)有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范） 2023年 4月至 2023年 12月建筑市場(chǎng)違法違規(guī)的 16952家，業(yè)主 8671家占 %，業(yè)主行為不規(guī)范是市場(chǎng)混亂的重要根源 國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題 ? 重形式，輕實(shí)際： ? 度身定做、明招暗定 ? 規(guī)避招投標(biāo) ? 評(píng)標(biāo)辦法不完善，做手腳 ? 投標(biāo)承諾很少兌現(xiàn)。 ? 重“廉政”，輕效益： 高價(jià)中標(biāo)，搖號(hào)抽簽 (采取“低價(jià)中標(biāo)”，引進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)制 )。 ? 重檢查，輕處罰： ? 日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識(shí)； ? 形式主義“老三篇”：聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之； ? 檢查過(guò)時(shí)，工程完了幾年來(lái)審計(jì)檢查。 （ 2） 招標(biāo)采購(gòu)的一般程序 ? 策劃（ Planning） ? 招標(biāo)（ Invitation） ? 投標(biāo)（ Bid） ? 開標(biāo) (Bid Opening) ? 評(píng)標(biāo)（ Evaluation of bids） ? 定標(biāo) (Award) ? 簽約 (Contracting) （ 3）招標(biāo)采購(gòu)的工作內(nèi)容 ? 組織招標(biāo)小組 選擇招標(biāo)方式 準(zhǔn)備 招標(biāo)文件 ? 發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ? ? 發(fā)布招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)書 ? 確定投標(biāo)人名單 ? 發(fā)售招標(biāo)文件 ? 解答標(biāo)書疑問(wèn) ? 發(fā)送補(bǔ)充文件 ? 接收 投標(biāo)文件 ? 公開開標(biāo) ? 初評(píng)標(biāo)書 ? 詳評(píng)標(biāo)書 ? 評(píng)標(biāo)報(bào)告 ? 定標(biāo) ? 發(fā)中標(biāo)通知書 ? 商簽合同 ①招標(biāo)階段 ②投標(biāo)階段 ③評(píng)標(biāo)階段 ① 招標(biāo)文件 ? 招標(biāo)文件一般至少應(yīng)包括以下內(nèi)容： ? 招標(biāo)通告； ? 招標(biāo)須知； ? 合同條款； ? 技術(shù)規(guī)格； ? 投標(biāo)書的編制要求； ? 供貨一覽表、報(bào)價(jià)表 ② 投標(biāo)文件 ? 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的“實(shí)質(zhì)性要求和條件”（技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和主要合同條款等）進(jìn)行響應(yīng)。 ? 主要組成部分： ? 投標(biāo)書： 投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)書的回應(yīng)。 ? 目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)解決方案： 投標(biāo)文件的主體文件。 ? 投標(biāo)資格證明文件 ? 公司與制造商 委托代理協(xié)議與授權(quán)書 ? 公司有關(guān) 技術(shù)資料及客戶反饋意見(jiàn) ③ 評(píng)標(biāo)步驟 ? Ⅰ 、初步評(píng)標(biāo) ? 包括供應(yīng)商資格是否符合要求、投標(biāo)文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求、有無(wú)計(jì)算上的錯(cuò)誤等。 ? Ⅱ 、詳細(xì)評(píng)標(biāo) ? 具體的評(píng)標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評(píng)標(biāo)價(jià)的高低，由低到高，評(píng)定出個(gè)投標(biāo)的排列次序。 ? Ⅲ 、編寫并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告 ? Ⅳ 、資格后審 ? Ⅴ 、決標(biāo)與合同簽訂 供應(yīng)商質(zhì)量管理 ? 供應(yīng)商資質(zhì)（資格）認(rèn)證 ? 供應(yīng)商質(zhì)量（資格）審核 供應(yīng)商資格認(rèn)證 ? （１）合格供應(yīng)商的三個(gè)條件： ? 供應(yīng)商 審核必須合格； ? 供應(yīng)商提交的 文件通過(guò)認(rèn)證； ? 價(jià)格及其它商務(wù)條款 符合要求。 ? （ 2）供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證的主要內(nèi)容 ? 供應(yīng)商的 基本情況 ： ? 供應(yīng)商的 企業(yè)管理 情況： ? 供應(yīng)商的 質(zhì)量體系 及質(zhì)量保證情況： ? 供應(yīng)商的 產(chǎn)品設(shè)計(jì) 和 工程工藝情況： ? 供應(yīng)商的 生產(chǎn)情況 ： ? 供應(yīng)商的 企劃和物流 管理情況： ? 供應(yīng)商的 環(huán)境管理 情況 ? 供應(yīng)商對(duì) 市場(chǎng)和顧客服務(wù) 支持的情況 供應(yīng)商認(rèn)證檢查標(biāo)準(zhǔn) 供應(yīng)商名稱： 提供本公司的產(chǎn)品： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： 電子郵件： 供應(yīng)商地址： 物料的可追溯性 是否 0255075100 倉(cāng)儲(chǔ)條件 是否 0255075100 倉(cāng)儲(chǔ)量 是否 0255075100 第一部分：基本情況 先進(jìn)先出 是否 0255075100 第二部分：企業(yè)管理 MRP系統(tǒng) 是否 0255075100 第三部分 ：質(zhì)量體系及保證 發(fā)貨交單 第四部分：設(shè)計(jì)、工程與工藝 供應(yīng)商管理 第五部分：生產(chǎn) 第六部分：企劃與物流 評(píng)審內(nèi)容 適用否 觀察記錄 得分 機(jī)構(gòu)設(shè)置 第六部分綜合得分： 第七部分：環(huán)境管理 物流管理系統(tǒng) 第八部分：市場(chǎng)及顧客服務(wù)與支持 物流管理 是否 0255075100 供應(yīng)商審核綜合得分： 供應(yīng)商認(rèn)證調(diào)查問(wèn)卷形式 供應(yīng)商名稱： 地址： 電話： 傳真： 電子郵件： 廠長(zhǎng)： 業(yè)務(wù)聯(lián)系人： 有否客戶參與產(chǎn)品或工藝開發(fā)，如何參與： 有否供應(yīng)商參與產(chǎn)品或工藝開發(fā)，如何參與 : 主要設(shè)計(jì)構(gòu)件及功能： 主要生產(chǎn)設(shè)備： 設(shè)備利用率： 設(shè)備故障率： 生產(chǎn)效率： 模具制造維修主要設(shè)備設(shè)施有： 技術(shù)人員年流失率： 職員年流失率： 工人年流失率： : ： : 、工藝水平及工程能力 開發(fā)、生產(chǎn)部門的功能架構(gòu)： 產(chǎn)品研發(fā)： 人；工藝： 人；過(guò)程工程師： 人；其他工程技術(shù)人員： 自己設(shè)計(jì)的主要產(chǎn)品有： ；工具、模具有： 主要設(shè)計(jì)制作的設(shè)備有： 產(chǎn)品的開發(fā)周期為： 該供應(yīng)商的基本情況調(diào)查的初步意見(jiàn)： （）優(yōu)秀 （）良好（）一般 （）差 對(duì)該供應(yīng)商評(píng)審認(rèn)可的工作安排建議： （）繼續(xù)（）停止 評(píng)審人： 日期： 核定人： 采購(gòu)員： 采購(gòu)經(jīng)理： 調(diào)查結(jié)果跟進(jìn)反饋表 供應(yīng)商質(zhì)量體系年度審核糾正措施報(bào)告 （ 報(bào)告編號(hào)： ） 供應(yīng)商名稱： 審核日期： 審核人： 被審核單位代表： 不合格項(xiàng)目描述：（由審核人填寫） 糾正措施（由被審核單位填寫） ：（如何、誰(shuí)、何時(shí)） ：（如何、誰(shuí)、何時(shí)） 措施提出人簽名： 跟進(jìn)結(jié)果（被審核單位填寫） 跟進(jìn)結(jié)果（審核人員填寫） 結(jié)論：該糾正措施已（未）實(shí)施到位，下一步行動(dòng) ? 提出 不合格 項(xiàng)目；由供應(yīng)商提出 糾正措施； 對(duì)效果進(jìn)行 檢查評(píng)估。 供應(yīng)商質(zhì)量審核 ? 產(chǎn)品層次： 確認(rèn)、改進(jìn)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量：供應(yīng)商的產(chǎn)品或樣品認(rèn)可檢驗(yàn)，供貨過(guò)程中的來(lái)料質(zhì)量檢驗(yàn) ? 工藝過(guò)程層次： 針對(duì)質(zhì)量對(duì)生產(chǎn)工藝有很強(qiáng)依賴性的商品：工藝過(guò)程評(píng)審，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn) ? 質(zhì)量保證體系層次： 參照ＩＳＯ９０００標(biāo)準(zhǔn)或其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商的整個(gè)質(zhì)量體系或過(guò)程進(jìn)行審核 ? 公司層次： 經(jīng)營(yíng)管理水平、財(cái)務(wù)與成本控制、計(jì)劃制造系統(tǒng)、設(shè)計(jì)工程能力等各主要企業(yè)的管理過(guò)程。 公司層次 質(zhì)量體系層次 工藝過(guò)程層次 產(chǎn)品層次 質(zhì)量體系層次的審核 ? ISO9000標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商質(zhì)量體系審核主要內(nèi)容 ? 管理職責(zé)： 總則、顧客需求、法規(guī)要求、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)與計(jì)劃、質(zhì)量管理體系、管理評(píng)審 ? 資源管理： 總則、人力資源、其它資源：信息、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境 ? 過(guò)程管理： 總則、與顧客相關(guān)的過(guò)程、設(shè)計(jì)與開發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)與服務(wù)運(yùn)作、不合格品的控制、售后服務(wù) ? 監(jiān)測(cè)、分析與改進(jìn)： 總則、監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、改進(jìn)。 供應(yīng)商質(zhì)量體系審核表 供應(yīng)商名稱： 提供本公司的產(chǎn)品： 審核主要區(qū)域及供應(yīng)商參與人員： 審核日期： 審核員： 1. 管理職責(zé) 2. 資