【文章內容簡介】 不少企業(yè)在投標競標的同時 , 還紛紛指出設計中存在的不足 , 并提出了各自的改進方案。最后 ,該廠在詢標中終于找到了一個更為優(yōu)越的設計方案 ,購置了一條真正先進的生產線。 ? 目前 , 企業(yè)招標采購通過已收到了明顯的效果 , 增強了采購資金及采購程序的透明度 , 有效遏制了以往物資采購活動中的各種腐敗現象 , 促進了廉政建設。 因此 , 物資采購中的招標采購被稱之為“陽光下的交易”。 案例：招標采購如何降低成本 ? 1998 年一季度 , 柳州鋼鐵 (集團 ) 公司在連續(xù)多年潛虧的情況下 , 近500 萬元的虧損終于浮出水面。為遏制虧損 ,柳鋼 物資供應公司 著手從自身查找虧損漏洞 , 制訂止虧措施。柳鋼物資供應公司算了一筆賬 , 按目前年采購額 8 億元計算 ( 主要為大宗原料、燃料 ) , 若降低 1 % , 可節(jié)約采購資金 800 萬元。也就是說 , 如果柳鋼供應公司實現年采購費用下降 1 % , 則當年即可扭轉虧損的局面。 ? 不比不算不知道 , 比比算算嚇一跳。一比一算堅定了柳鋼供應公司從節(jié)約采購費用入手 , 挖潛增效的信心。為實現費用下降 1 % , 1998 年 7 月 , 柳鋼供應公司開始試行對大宗原料燃料招標采購 , 當年采購費用下降 10142 % ,1999 年又在上年的基礎上下降 9110 %。招標采購兩年 , 不僅使柳鋼獲得了明顯的經濟效益 , 節(jié)約費用 9653120 萬元 。同時還獲得了良好的社會效益。 ? 一是原燃材料供貨質量明顯提高 ,各項質量指標均滿足或好于柳鋼生產技術的需求 , 二是促進了企業(yè)的廉政建設 , 提高了企業(yè)知名度。三是密切了供需雙方關系 , 拓寬了進貨渠道。四是強化了企業(yè)物資管理。五是增強了職工隊伍的凝聚力。 招標采購方式的缺點 ? ① 采購費用比較高； ? ② 可能造成 圍標 ； ? ③ 可能造成 搶標 ； ? ④ 手續(xù)煩瑣； ? ⑤ 規(guī)格不一； ? ⑥ 衍生其他問題。 圍標 ? 高價圍標亦稱串通投標。 凡金額較大的案件，供應廠商可能串通圍標，做不實的報價，或串通提高報價。 迫使招標人不得不以較高的價格達成交易。 尤其在政府采購中。 ? 過去，北京中鐵建設有限公司某項目在進行一項設備招標時就出現過高價圍標的情況。公司內部人員與一廠家暗中商定，由該廠家找了兩個同行，報了3份投標書，雖然在考察和議標過程中這種情況露出了一些蛛絲馬跡，但因是內外勾結，其結果可想而知。雖然只是個 30多萬元的設備，但在兩家較高報價： 一個是 60多萬元， 一個是 80多萬元的“賠標”下，該廠以 (50多萬元價格的“優(yōu)勢”中標。 搶標 ? 低價搶標， 即供應商或承包商以不正常的低價投標，謀取采購合同。要知道，沒有哪一個廠家愿意賠本賺吆喝，一分價錢一分貨，在這種非理性壓價的背后，有相當一部分是以質量等級或服務質量的降低為代價的。 這樣會帶來偷工減料，交貨延誤等風險。 ? 某項目部在招標涂料時，因沒有妥善保管樣品，在實際供應時出現了質量差異，但廠家聲稱與樣品質量完全一樣，項目部也無計可施，最后只好不了了之。 ? 某項目部在保溫材料招標時也出現過這樣的問題。某廠家因總價最低與項目部簽訂了供應合同，但在實際使用中，招標時報價較低的一項材料基本沒有使用，而另一項報價明顯偏高的材料卻大量使用，這在一定程度上給項目部造成了經濟損失。 風險：招標采購風險在所難免 ? 招標采購主要存在四類風險 ,即質量風險、價格風險、采購渠道風險、金融風險。 ? 在 質量風險 上 ,物資供應部門是第一道關口 ,必須按合同標準嚴格把關 。作業(yè)層是工程物資的最終使用者 ,也是質檢的最后一關 ,它有義務對使用物資的質量進行檢驗 ,堅決制止不合格物資進入工程。 ? 在 價格風險 上 ,物資供應部門及財務部門均應密切關注市場行情 ,建立經常性物資價格信息檔案體系 ,通過價差等手段解決物價變動的風險。 ? 在 采購渠道風險 上 ,決標時對各類物資都應選擇一至兩家后備供應商 ,如簽約供應商不按合同履行義務 ,項目部在依法追究對方違約責任的同時 ,也能保證物資供應的連續(xù)性。 ? 在 金融風險 上 ,項目部實行統(tǒng)一貨款結算 ,既集中了財權 ,又可以避免支票、現金到處飛 ,從而有效降低金融風險。 國內招標采購的現狀 ? 80%的項目沒有按規(guī)定程序招標（程序不規(guī)范） ? 80%的招標沒有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范） 2023年 4月至 2023年 12月建筑市場違法違規(guī)的 16952家，業(yè)主 8671家占 %，業(yè)主行為不規(guī)范是市場混亂的重要根源 國內招標采購中存在的主要問題 ? 重形式，輕實際： ? 度身定做、明招暗定 ? 規(guī)避招投標 ? 評標辦法不完善，做手腳 ? 投標承諾很少兌現。 ? 重“廉政”，輕效益： 高價中標，搖號抽簽 (采取“低價中標”，引進“風險”機制 )。 ? 重檢查，輕處罰： ? 日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識； ? 形式主義“老三篇”：聽取匯報，查閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之； ? 檢查過時，工程完了幾年來審計檢查。 （ 2） 招標采購的一般程序 ? 策劃（ Planning） ? 招標（ Invitation） ? 投標（ Bid） ? 開標 (Bid Opening) ? 評標（ Evaluation of bids） ? 定標 (Award) ? 簽約 (Contracting) （ 3）招標采購的工作內容 ? 組織招標小組 選擇招標方式 準備 招標文件 ? 發(fā)布資格預審通告 ? 發(fā)布招標廣告或邀請書 ? 確定投標人名單 ? 發(fā)售招標文件 ? 解答標書疑問 ? 發(fā)送補充文件 ? 接收 投標文件 ? 公開開標 ? 初評標書 ? 詳評標書 ? 評標報告 ? 定標 ? 發(fā)中標通知書 ? 商簽合同 ①招標階段 ②投標階段 ③評標階段 ① 招標文件 ? 招標文件一般至少應包括以下內容： ? 招標通告； ? 招標須知； ? 合同條款； ? 技術規(guī)格； ? 投標書的編制要求； ? 供貨一覽表、報價表 ② 投標文件 ? 投標文件應當對招標文件提出的“實質性要求和條件”（技術要求、投標報價要求和主要合同條款等）進行響應。 ? 主要組成部分： ? 投標書： 投標者對招標書的回應。 ? 目標任務的詳細解決方案： 投標文件的主體文件。 ? 投標資格證明文件 ? 公司與制造商 委托代理協議與授權書 ? 公司有關 技術資料及客戶反饋意見 ③ 評標步驟 ? Ⅰ 、初步評標 ? 包括供應商資格是否符合要求、投標文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標保證金、投標文件是否基本上符合招標文件的要求、有無計算上的錯誤等。 ? Ⅱ 、詳細評標 ? 具體的評標方法取決于招標文件中的規(guī)定，并按評標價的高低，由低到高，評定出個投標的排列次序。 ? Ⅲ 、編寫并上報評標報告 ? Ⅳ 、資格后審 ? Ⅴ 、決標與合同簽訂 供應商質量管理 ? 供應商資質（資格）認證 ? 供應商質量（資格）審核 供應商資格認證 ? （１）合格供應商的三個條件： ? 供應商 審核必須合格； ? 供應商提交的 文件通過認證； ? 價格及其它商務條款 符合要求。 ? （ 2）供應商資質認證的主要內容 ? 供應商的 基本情況 ： ? 供應商的 企業(yè)管理 情況： ? 供應商的 質量體系 及質量保證情況： ? 供應商的 產品設計 和 工程工藝情況： ? 供應商的 生產情況 ： ? 供應商的 企劃和物流 管理情況： ? 供應商的 環(huán)境管理 情況 ? 供應商對 市場和顧客服務 支持的情況 供應商認證檢查標準 供應商名稱： 提供本公司的產品： 聯系人： 電話： 傳真： 電子郵件： 供應商地址： 物料的可追溯性 是否 0255075100 倉儲條件 是否 0255075100 倉儲量 是否 0255075100 第一部分：基本情況 先進先出 是否 0255075100 第二部分：企業(yè)管理 MRP系統(tǒng) 是否 0255075100 第三部分 ：質量體系及保證 發(fā)貨交單 第四部分：設計、工程與工藝 供應商管理 第五部分：生產 第六部分：企劃與物流 評審內容 適用否 觀察記錄 得分 機構設置 第六部分綜合得分： 第七部分：環(huán)境管理 物流管理系統(tǒng) 第八部分：市場及顧客服務與支持 物流管理 是否 0255075100 供應商審核綜合得分： 供應商認證調查問卷形式 供應商名稱： 地址： 電話： 傳真： 電子郵件： 廠長： 業(yè)務聯系人： 有否客戶參與產品或工藝開發(fā)，如何參與： 有否供應商參與產品或工藝開發(fā)，如何參與 : 主要設計構件及功能： 主要生產設備： 設備利用率： 設備故障率： 生產效率： 模具制造維修主要設備設施有： 技術人員年流失率： 職員年流失率： 工人年流失率： : ： : 、工藝水平及工程能力 開發(fā)、生產部門的功能架構： 產品研發(fā)： 人；工藝： 人；過程工程師： 人；其他工程技術人員： 自己設計的主要產品有： ；工具、模具有： 主要設計制作的設備有： 產品的開發(fā)周期為： 該供應商的基本情況調查的初步意見： （）優(yōu)秀 （）良好（）一般 （）差 對該供應商評審認可的工作安排建議： （）繼續(xù)（）停止 評審人： 日期： 核定人： 采購員： 采購經理： 調查結果跟進反饋表 供應商質量體系年度審核糾正措施報告 （ 報告編號： ） 供應商名稱： 審核日期： 審核人： 被審核單位代表： 不合格項目描述：（由審核人填寫） 糾正措施（由被審核單位填寫） ：（如何、誰、何時） ：（如何、誰、何時） 措施提出人簽名： 跟進結果（被審核單位填寫） 跟進結果（審核人員填寫） 結論：該糾正措施已（未）實施到位，下一步行動 ? 提出 不合格 項目；由供應商提出 糾正措施； 對效果進行 檢查評估。 供應商質量審核 ? 產品層次： 確認、改進供應商的產品質量：供應商的產品或樣品認可檢驗，供貨過程中的來料質量檢驗 ? 工藝過程層次： 針對質量對生產工藝有很強依賴性的商品：工藝過程評審，生產現場確認 ? 質量保證體系層次： 參照ＩＳＯ９０００標準或其他質量標準對供應商的整個質量體系或過程進行審核 ? 公司層次： 經營管理水平、財務與成本控制、計劃制造系統(tǒng)、設計工程能力等各主要企業(yè)的管理過程。 公司層次 質量體系層次 工藝過程層次 產品層次 質量體系層次的審核 ? ISO9000標準供應商質量體系審核主要內容 ? 管理職責： 總則、顧客需求、法規(guī)要求、質量方針、質量目標與計劃、質量管理體系、管理評審 ? 資源管理： 總則、人力資源、其它資源：信息、基礎設施、工作環(huán)境 ? 過程管理： 總則、與顧客相關的過程、設計與開發(fā)、采購、生產與服務運作、不合格品的控制、售后服務 ? 監(jiān)測、分析與改進： 總則、監(jiān)測、數據分析、改進。 供應商質量體系審核表 供應商名稱： 提供本公司的產品： 審核主要區(qū)域及供應商參與人員： 審核日期： 審核員： 1. 管理職責 2. 資