社會主義企業(yè)制度與國企改革及公司治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-02-07 13:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 剩余索取權(quán)不可轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)很難取得 獨立法律 形式 —— 很難確立 有限 責任原則 —— 很難形成優(yōu)化的 激勵約束 機制 —— 企業(yè)不可能擁有 完全法人財產(chǎn)權(quán)216。 國有產(chǎn)權(quán)多級代理下的代理問題216。 國有產(chǎn)權(quán)保護的兩難選擇： 國家界定和保護產(chǎn)權(quán)的 — 兩難 — 剩余索取權(quán)不可轉(zhuǎn)讓下國有產(chǎn)權(quán)保護兩難 —— 多級代理下所有權(quán)約束兩難 第三節(jié) 國有企業(yè)分類改革216。 提供公共產(chǎn)品的企業(yè)宜選擇國有國營模式216。 自然壟斷性國有企業(yè)宜選擇國有國控模式216。 大型競爭性國有企業(yè)宜進行股份制改造216。 競爭性國有中小企業(yè)宜選擇完全放開一 提供公共產(chǎn)品的企業(yè)宜選擇國有國營模式216。 公共產(chǎn)品 ： 是指那些為社會公共生活所需要，由于消費不具有排他性但收費困難，私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品勞務。216。 特性： A非競爭性：一個人對這種產(chǎn)品消費的增加不影響其他人對這種產(chǎn)品的消費。 B非排他性：難以排除或無法排除其他人從公共產(chǎn)品獲得好處。216。 分類： —— 純公共產(chǎn)品： 國防、公安系統(tǒng)、公共道路、下水、城市美化、污染控制等。 提供： 政府并擁有所有權(quán)控制權(quán)—— 準公共產(chǎn)品： 公立學校、醫(yī)院、文化設施、城市自來水煤氣、郵政電信、新聞傳媒、鐵路、國家政策性銀行等。 企業(yè)特點 ： A社會目標占據(jù)支配地位 B壟斷程度高 C存在信息不對稱（消費者）；企業(yè)國有國營模式特征： ： 由政府籌資創(chuàng)設提供準公共產(chǎn)品的企業(yè)； 政府直接任命或罷免這類國有企業(yè)的負責人； 政府對進入與退出的控制； 對收入分配的控制； 政府控制價格與確定財政補貼數(shù)額。二 自然壟斷性國有企業(yè)宜選擇國有國控模式216。 自然壟斷企業(yè) （ 基礎產(chǎn)業(yè) ）：包括 基礎工業(yè) （能源（電力）工業(yè)、基本原材料工業(yè)：礦產(chǎn)資源、鋼材、石油化工材料）和 基礎設施 （交通運輸、機場、港口、通訊、水利等）216。 企業(yè)特征 ： — 經(jīng)營目標 雙重性 ： 利潤目標和社會目標； — 能夠更有 效率 利用資源： 在規(guī)模報酬遞增的條件下，大規(guī)模生產(chǎn)比小規(guī)模生產(chǎn)要更有效率； — 投資具有 不可分 性、回報周期長、外部性明顯 ； — 需適度 超前 發(fā)展 ；216。 目標： —— 優(yōu)化 配置 —— 資源 效率 —— 控制 收入 分配 —— 財務 穩(wěn)定216。 政府作用： —— 明確所有權(quán) 主體 與所有權(quán) 約束方式 —— 雙重 目標 —— 監(jiān)督 投資 活動 —— 監(jiān)督 價格 形成 —— 監(jiān)督 財務 狀況。216。與國有國營區(qū)別 ： 不是直接經(jīng)營者，但對國有資本具有 明顯控制力 ； 對企業(yè)實施 所有權(quán)約束 ； 可采取 多種經(jīng)營方式 和實現(xiàn)形式； 承擔決策責任216。壟斷企業(yè)維持與控制 ： A政府通過設置進入許可； B通過直接間接控制達到優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)資源利用率、控制收入分配目標。三 競爭性大型國有企業(yè)宜進行股份制改造216。 大型競爭性國有企業(yè) ： 是指那些國家投資建成、基本不存在 進入與退出障礙、同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)存在 眾多企業(yè) 、企業(yè)產(chǎn)品基本上具有同質(zhì)性和可分性、以 利潤為經(jīng)營 目標的國有企業(yè)。（分布在 加工工業(yè) 、 建筑業(yè)、商業(yè)、服務業(yè) ）216。 改制成為法人企業(yè) ：沒有行政干預、產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)權(quán)主體多元化、管理科學、國家有限責任。216。 條件： 明確產(chǎn)權(quán)關系明晰： 明確 債務債權(quán) 關系、 產(chǎn)權(quán)歸屬 等 追求 利潤最大化 明確 權(quán)益與責任 產(chǎn)權(quán) 排他性 有效 激勵約束 機制 法律 保護。四 競爭性國有中小企業(yè)宜選擇完全放開216。 國有中小企業(yè)特征 ： 企業(yè)規(guī)模小、競爭程度高、市場需求變化快、產(chǎn)業(yè)重要性低、傳統(tǒng)國家控制力低、國家風險大于收益。216。 構(gòu)建國有資本退出機制 （公有制主體地位） —— 全面評價選擇改造方式 —— 資本經(jīng)營杠桿推動兼并重組 —— 與債務重組結(jié)合 —— 員工持股 —— 好的出售 —— 虧損破產(chǎn)216。 保護國有資產(chǎn)不流失： 市場方法、好的企業(yè)主動改制、開放性竟價、國際接軌第四節(jié) 國有企業(yè)股份制改革的模式選擇216。 股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式216。 國有資產(chǎn)的第一層次授權(quán)經(jīng)營：所有權(quán)主體行為資本化216。 國有資產(chǎn)的第二層次授權(quán)經(jīng)營：國有股股權(quán)分散 化216。 國有資產(chǎn)的第三層次授權(quán)經(jīng)營：公司產(chǎn)權(quán)獨立化216。 國有資產(chǎn)的第四層次授權(quán)經(jīng)營：企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)高效化一 股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式216。 企業(yè)組織： 自然人企業(yè) 、法人企業(yè)： 典型是公司制 （股份有限公司和有限責任公司）216。 現(xiàn)代企業(yè)制度 ： 是適應市場經(jīng)濟要求，以完善的 法人資產(chǎn)制度 為基礎，以 有限 責任為特征，以 公司制 為主要形態(tài)的新企業(yè)制度。216。 法人資產(chǎn)制度： 是指企業(yè)通過公開發(fā)行股票籌集資金，組建股份制公司后，公司作為 獨立的法人依法擁有公司的全部財產(chǎn)的獨立占有、支配、處分和收益權(quán)，法人成為了公司自負盈虧的主體。216。 法人資產(chǎn)制度
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