社會主義企業(yè)制度與國企改革及公司治理結構創(chuàng)新(參考版)
2025-01-22 13:47本頁面
【正文】 。但是，在壟斷資本主義形成后，由經理人控制的公司通過外部成長的方式猛烈擴大，資產膨脹、集中與所有者失去對公司的控制的沖突進一步加劇導致公司向公司帝國的方向挺進，法律方面對這種社會現象的制約仍然一如既往地依循舊有的委托代理制度和信托觀念處理，這或多或少引起了政府的關注和社會學者的憂慮。董事會的辨別能力是在實現這個目標的涵義選擇中得以發(fā)揮，而不是擴展到改變這一目標本身、去減少利潤或在名義上忠實于他們而為了其他目的不給他們分配利潤 。但直到 1919年法律仍舊堅持公司被認為是為股東的利益在經營的觀點。 程序： 事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督 利益相關者理論的萌芽時代應該追溯到 20世紀的 20年代 。 共同治理機制： 利益相關者 （包括股東、債權人、經理、生產者、消費者、供應商、及其他利益主體） 合作邏輯目標： 為利益相關者服務 —— 合作邏輯治理結構就是共同治理核心是經濟民主化 —— 共同治理兩個并行機制：董事會和監(jiān)事會 —— 董事會中的共同治理 ：職工董事與銀行董事 —— 監(jiān)事會中的共同治理： 職工和銀行代表進入216。 股東至上使國有企業(yè)難以擺脫困境： 廉價投票權和經營者投票損害所有者、決策后果無人承擔、員工監(jiān)督流于形式、經營者任意剝奪小股東和債權人權利。 行政干預下的經營者控制行治理結構： 特征： 企業(yè)自主權政府直接授予、企業(yè)獨立行使決策權、作為法人處于支配地位、有監(jiān)督、手段任免、參與或干預重大決策。 二 國有企業(yè)治理結構效率的實證分析216。安然、環(huán)球電訊、世界通信、施樂等一批企業(yè)巨擘紛紛承認存在財務舞弊，在美國資本市場上引起軒然大波，一批大的上市公司遭投資者拋棄，宣布破產。 原因：最初就是因為公司董事會允許安然公司的財務總監(jiān)進行大量關聯交易，隨后董事會又未能對這些交易行為給予認真關注，從而使財務總監(jiān)從中賺取了 3000萬美元的收益，繼而引發(fā)了安然財務丑聞。 2023年 11月下旬，美國最大的能源交易商安然承 認 自 1997年以來，通 過非法手段虛 報 利 潤 美元；在與關 聯 公司內部交易中，不斷 隱 藏 債務 和損 失，管理 層 從中非法 獲 益。 人力資本產權特征與企業(yè)所有權安排： 可抵押性 分享 所有權；專用性 參與 治理216。企業(yè)是一組 契約 ，背后隱含的產權平等獨立性要求企業(yè)治理結構 平等獨立 ，并產生了 利益相關者 。 股東至上主義企業(yè)治理模式面臨的挑戰(zhàn)： 股東至上只能限制在 新古典范 式里 ——美國 20世紀 80年代 教訓 ——二戰(zhàn)后歐洲 共同治理 模式的形成216。 國有企業(yè)治理結構創(chuàng)新一 利益相關者合作邏輯與國有企業(yè)治理結構創(chuàng)新原則216。 利益相關者合作邏輯與國有企業(yè)治理結構創(chuàng)新原則216。監(jiān)督檢查公司財物狀況及董事會業(yè)務執(zhí)行情況的常設機構公司經營管理權的總代表，法定代表人，業(yè)務總責任。職責股東會 董事會 監(jiān)視會 總經理最高權利機構，股票所有者行使決策權的最高權威機構。五 國有資產的第四層次授權經營：企業(yè)內部治理結構高效化216。 —— 國有股可轉讓性使 股份分散成為可能 ； —— 持股主體多元化，使股權進一步分散，并為 股票市場發(fā)育完善 創(chuàng)造條件； —— 國有股可轉讓性使股份制企業(yè)進一步具有 包容不同所有制 形式的可能性； —— 當股權分散到一定程度時，每一個股東因控制成本過高而無法或不愿意直接支配上市公司的資產營運，這使 法人資產制度得以運行 。四 國有資產的第三層次授權經營：公司產權獨立化216。 三者關系界定 ： 國資委 約束并承擔有限責任 控股公司 行使、享受權益國有股權并承擔控股風險、對股份公司承擔有限責任 股份公司216。 獲取方式： 通過 競標 獲取控股權。 控股公司主要職責 ：通過 持有 次級控股該或國有企業(yè) 股份 代理國家操作國有股權。216。 —— 評估 國有資產：折成股份重新評估立法權 ：人大；行政權 ：國務院 財政部、 專業(yè)部等代理生產公共產品及壟斷國有企業(yè)資本所有權中長期計劃 ：計委宏觀 經濟政策： 財政部、央行： 國有資產管理局：代理 競爭性國有企業(yè)資產所有權三 國有資產的第二層次授權經營：國有股股權分散化216。 必要條件： —— 政府職能 分解 ：使資產所有權、行政管理權、宏觀調控權相分離； —— 授權國委 代理 國家履行所有者職能： 來源：人大授權，并受其直接監(jiān)督 職能：代理國家行使對競爭國有企業(yè)的所有權 —— 國資委 職責 ：中央和地方分別履行出資人職能，享受權、利、義、責統一，管事管人想結合，平等關系 —— 監(jiān)控 國資委。即以國有資產的保值增殖為目標，建立起能有效監(jiān)控所有權的行為主體的激勵和約束機制，為法人資產制度的建立創(chuàng)造 必要條件 。 二 國有資產的第一層次授權經營：所有權主體行為資本化216。n合伙企業(yè)：由多個自然人的資本所有者共同
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