公共治理理論課件(編輯修改稿)
2025-02-01 18:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，還可以是公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)的合作。 … 權(quán)力向度的區(qū)別 ? 治理的權(quán)力向度是多元的、相互的，統(tǒng)治的權(quán)力向度是單一的、自上而下的。 … [C] 主要內(nèi)容 公共治理理論 治理的主體多元化 公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系，包括有： 政府部門 （中央政府、地方政府、其他公共權(quán)威）現(xiàn)實(shí)中的政府具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，地方、中央和國(guó)際層面的政府及不同部門構(gòu)成了多層級(jí)、多中心的決策體制，眾多權(quán)威交疊共存是這一體制的主要特征。 … … 治理的主體多元化 政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中 扮演“元治理”的角色 元治理的含義： 就是作為“治理的治理” ,旨在對(duì)市場(chǎng)、國(guó)家、公民社會(huì)等治理形式、力量或機(jī)制進(jìn)行一種宏觀安排，重新組合治理機(jī)制。 它其實(shí)是強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)公共管理中的重要功能。 在社會(huì)公共管理網(wǎng)絡(luò)中，政府雖不具有最高的絕對(duì)權(quán)威，但它卻承擔(dān)者建立指導(dǎo)社會(huì)組織行為大方向的行為準(zhǔn)則的重任。 … 政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中 扮演“元治理”的角色 在“元治理”理論中政府應(yīng)發(fā)揮的制度作用 ? 社會(huì)治理規(guī)則的主導(dǎo)者和制定者 1 ? 要促進(jìn)社會(huì)信息透明，使政府和其他社會(huì)力量在充分的信息交換中了解彼此的利益、立場(chǎng)，從而達(dá)成共同的治理目標(biāo) 3 ? 做社會(huì)利益博弈的“平衡器”，避免社會(huì)各階層因利益沖突而損害治理協(xié)作。 … 4 2 ? 與其他社會(huì)力量合作，通過(guò)對(duì)話、協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)的 良好治理 主體間責(zé)任界限的模糊性 問(wèn)題的關(guān)鍵在于國(guó)家把原先由它獨(dú)立承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門和第三部門的同時(shí) ,沒(méi)有將相應(yīng)的權(quán)力等量移交。 … 主體間責(zé)任界限的模糊性 主體間權(quán)力的互相依賴性和互動(dòng)性 所謂權(quán)力依賴 ,是指參與公共活動(dòng)的各個(gè)組織 ,無(wú)論其為公營(yíng)還是私營(yíng) ,都不擁有充足的能力和資源來(lái)獨(dú)自解決一切問(wèn)題。由于存在權(quán)力依賴關(guān)系，治理過(guò)程便成為一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，于是政府與其他社會(huì)組織在這種過(guò)程中便建立了各種各樣的合作伙伴關(guān)系。 … 主體間權(quán)力的互相依賴性和互動(dòng)性 自主自治網(wǎng)絡(luò)體系的建立 多元化的治理主體之間的權(quán)力依賴與合作伙伴關(guān)系，表現(xiàn)在運(yùn)行機(jī)制上，最終必然形成一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)要求各種治理主體，都要放棄自己的部分權(quán)利 ,依靠各自的優(yōu)勢(shì)和資源 ,通過(guò)對(duì)話來(lái)增進(jìn)理解，最終建立一種公共事務(wù)的管理聯(lián)合體。 … 自主自治網(wǎng)絡(luò)體系的建立 [D] 治理困境與措斲 公共治理理論 “國(guó)家建構(gòu)也許比治理更加重要，一個(gè)強(qiáng)而有力的國(guó)家也許比自組織治理更加
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