公共權(quán)力與公共利益價(jià)值(編輯修改稿)
2025-02-01 18:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 德國學(xué)者洛厚德認(rèn)為 ：?公益是一個(gè)相關(guān)空間內(nèi)關(guān)系到大多數(shù)人的利益。所以，地區(qū)內(nèi)的大多數(shù)人的利益，就足以形成公益。? ? 羅斯科 龐德認(rèn)為 ，?公共利益是指涉及政治組織社會(huì)的生活并以政治組織社會(huì)名義提出的主張、要求或愿望。? 公共利益就是全社會(huì)范圍的共同利益。這種共同利益涉及到一定范圍內(nèi)的每個(gè)人社會(huì)成員的利益關(guān)系，比如健康、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、教育等。 ? 早在 2023年，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所梁慧星研究員接受立法機(jī)關(guān)的委托，組織起草 《 物權(quán)法草案（學(xué)者建議稿） 》 時(shí)，曾經(jīng)列舉了?公共利益?所涉及的范圍： ? 如公共道路交通、公共衛(wèi)生、災(zāi)害防治、科學(xué)及文化教育事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文物古跡及風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、公共水源及飲水排水用地區(qū)域保護(hù)、森林保護(hù)事業(yè)等。 （五）公共權(quán)力與公民權(quán)利 ? 公共權(quán)力是?公權(quán)?，是公共行為主體對(duì)公共行為客體的制約能力和力量。 ? 公民權(quán)利是?私權(quán)?，是根據(jù)憲法或法律的規(guī)定，公民享有參與公共社會(huì)生活的權(quán)利。 公共權(quán)力 公民權(quán)利 具有權(quán)威性和至高無上性 具有神圣不可侵犯性 表現(xiàn)為在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力 表現(xiàn)為公民在私人領(lǐng)域的自主和自由 ? ?公權(quán)?與?私權(quán)?的劃分： 人類行為：?涉己行為?與? 涉他行為? 社會(huì)事務(wù)：?公共領(lǐng)域?與? 私人領(lǐng)域? 公共利益 個(gè)人利益 公共領(lǐng)域 私人領(lǐng)域 權(quán)威 自由 公權(quán) 私權(quán) ? 具體來說，權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別： ? （ 1）就主體的享有而言，公共權(quán)力不是與個(gè)人聯(lián)系在一起，公民權(quán)利總是與特定的個(gè)人相聯(lián)系； ? （ 2）就概念的性質(zhì)而言，公共權(quán)力是主客體的概念，公民權(quán)利是主體性概念。 ? （ 3）就來源而言，公共權(quán)力是授予的，公民權(quán)利是應(yīng)得的； ? （ 4）就目的而言，權(quán)力的目的是服務(wù)于社會(huì)利益而不是主體的利益，權(quán)利永遠(yuǎn)都是主體應(yīng)得的利益； ? （ 5）就性質(zhì)而言，權(quán)力是公權(quán)，權(quán)利是私權(quán)。 ? （ 6）就約束而言，權(quán)力受權(quán)力約束，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。 二、權(quán)力異化對(duì)公共利益的損害 在我國，無論是領(lǐng)導(dǎo)者還是被領(lǐng)導(dǎo)者，與權(quán)力的公共性相一致的觀念并未建立起來，人們?nèi)匀涣?xí)慣于用傳統(tǒng)集權(quán)社會(huì)中的思維方式來認(rèn)識(shí)權(quán)力，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)社會(huì)中權(quán)力運(yùn)行的方式來運(yùn)用權(quán)力，習(xí)慣于用權(quán)力所代表的公共力量來增強(qiáng)或炫耀掌握權(quán)力的行政人員的力量。 （一）公共權(quán)力異化 ? ? 所謂公共權(quán)力異化指的是在權(quán)力動(dòng)作過程中產(chǎn)生了與自身相矛盾的對(duì)立力量，使權(quán)力喪失了原有質(zhì)的規(guī)定性并權(quán)力的原質(zhì)相對(duì)抗。公共權(quán)力的異化，是指公共權(quán)力運(yùn)行背離了自己的公共利益目的，即公共權(quán)力主體運(yùn)用公共權(quán)力謀取私人或小團(tuán)體利益。腐敗是公共權(quán)力異化的主要表現(xiàn)形式。 ? ? 既與公共權(quán)力的內(nèi)在屬性有關(guān)，也與權(quán)力主體、制度建設(shè)有關(guān)。 ? A、本體性根源： 公共權(quán)力的內(nèi)在悖論： ? 悖論一：公共權(quán)力的公共性與占有使用的私人性之間的矛盾； ? 悖論二：公共權(quán)力的中立性與決策的利益傾向性之間的矛盾。 ? B、主體性根源： 權(quán)力主體的漠視公共利益傾向，突出表現(xiàn)是?自私?。 ? C、制度性根源： 制度性質(zhì)的缺陷、制度設(shè)計(jì)的缺陷。 ? ? （ 1）腐敗的涵義 ? 腐敗是指掌握公共權(quán)力的國家公職人員違反公共規(guī)則濫用壟斷性權(quán)限和自由處置權(quán)獲取私人利益，以致敗壞國家正常政治生活秩序的行為。 ? 腐敗行為只是一種現(xiàn)象，它的本質(zhì)是公共權(quán)力的異化。 ? （ 2）腐敗的一般形式 ? 集體權(quán)力腐敗 ——出賣官職、集體受賄、官員特權(quán) ? 個(gè)人權(quán)力腐敗 ——受賄、索賄、貪污、盜用侵吞公共財(cái)產(chǎn)、決策及服務(wù)的利益傾向、謀私利的社會(huì)兼職等。 ? （ 3）當(dāng)前腐敗的特征 ? ； ? ； ? ； ? ，甚至是所謂的?清水衙門?； ? ，在工程建設(shè)、土地開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件時(shí)有發(fā)生； ? （如：季建業(yè)案潛伏了 23年；曾錦春案潛伏期為 22年）； ? 、手段智能化； ? （境）外潛逃、轉(zhuǎn)移贓物、贓款日益增多（ 2023年全國達(dá) 4000多人）； ? ； ? ； ……… ? （ 4）腐敗問題的危害 ? 動(dòng)搖公共權(quán)力主體的合法性 ? 損害公共利益； ? 影響社會(huì)公平和效率； ? 毒化社會(huì)政治心理 ? 6歲小學(xué)生：貪
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