公共權(quán)力與公共利益價值(已改無錯字)
2023-02-02 18:42:10 本頁面
【正文】 官有很多東西，長大想當貪官 ? “你長大了想做什么？” ? “想做官?！? ? “做什么樣的官呢？” ? “做 ?? 貪官，因為貪官有很多東西。” ? 網(wǎng)絡(luò)中“一年級小學(xué)生的理想”采訪視頻吸引了很多網(wǎng)民的注意，其中一位小學(xué)生“想做貪官”的理想更是激起網(wǎng)民的解讀和議論。 三、規(guī)范權(quán)力運行 維護公共利益 公共權(quán)力的異化是世界各國公共管理普遍性的問題。人格的誘因和制度上的因素，導(dǎo)致的?公共悖論?和?權(quán)力腐敗?，都損害了公眾的共同利益，引發(fā)公眾對公共管理組織和政府不滿，動搖了公共權(quán)力合法性的基礎(chǔ)。所以，在公共權(quán)力的運行過程中， 一方面要促進公共權(quán)力充分發(fā)揮其功能，為社會高效率、高效益地提供產(chǎn)品和服務(wù)，增進全體成員的利益，另一方面要設(shè)法制約公共權(quán)力的運行，保證公共權(quán)力嚴格地在法定范圍內(nèi)運行，防止其越軌為非損害公眾利益。 （一）借鑒國外規(guī)范權(quán)力的經(jīng)驗 ? 嚴格的反腐敗法律 ? 西方發(fā)達國家經(jīng)過不斷修改和完善，建立起一套比較健全的廉政法律體系。美國是制定防范和懲處公職人員犯罪法律較早的國家之一。 1833年，美國就頒布了 《 文官制度法 》 ，對政府公務(wù)員的行為做出了詳細的規(guī)范。 ? 1925年美國國會通過的 《 聯(lián)邦貪污對策法 》 把選舉中的間接貪污行為作為重點懲處的內(nèi)容，規(guī)定總統(tǒng)和國會議員得到 100美元以上的捐款必須登記。 ? 1985年推出的 《 政府工作人員道德準則 》 規(guī)定，不得以任何形式用公職做交易；公職人員不得在外兼任與其職責利益相沖突的工作或從事與其職責相沖突的事務(wù)；政府官員在離職后一年內(nèi)不得回原工作部門從事游說活動，違反者將受到刑事處分。 ? 德國的法律條文十分全面，對議員應(yīng)該享受的物質(zhì)待遇規(guī)定得非常具體，從普通議員、議長每月的收入到出差和休假允許乘坐的交通工具、平時使用的辦公設(shè)備，甚至連議員每次缺席會議應(yīng)該扣除的補貼都有明確的規(guī)定。司法機構(gòu)對利用職務(wù)之便牟取私利、受賄的公職人員的懲治規(guī)定得非常細，對違法的司法人員的處罰則更加嚴厲。 ? 專設(shè)監(jiān)督機構(gòu) ? 西方國家反腐敗專設(shè)機構(gòu)主要有監(jiān)察和審計兩類。 ? 北歐的監(jiān)察機構(gòu)最具特色，監(jiān)察專員由議會選舉產(chǎn)生，有一定的任期。監(jiān)察機構(gòu)的資金由議會根據(jù)監(jiān)察專員做出的資金需求估算決定撥款的多少。因此，監(jiān)察專員可以在不受外界干擾的情況下依照法律自由地行動。瑞典首創(chuàng)了專門的監(jiān)察官制度， 1809年就設(shè)立了議會監(jiān)察專員。芬蘭、丹麥、挪威隨后也分別設(shè)立了議會監(jiān)察專員或行政監(jiān)察官。澳大利亞聯(lián)邦監(jiān)察專員公署除受理公眾的投訴外，還根據(jù)需要對有關(guān)問題主動展開調(diào)查。 ? 法國有一個由高級法官及內(nèi)政部、地方行政法庭、司法警察和稅務(wù)部門的專家組成的跨部門“預(yù)防貪污腐敗中心”，它負責收集國家政府管理和經(jīng)濟部門中有關(guān)貪污腐敗的信息，分析腐敗案件的類型，總結(jié)現(xiàn)有的反腐經(jīng)驗，研究利用新科技手段犯罪的各種可能性。中心工作人員有固定的任期。中心每年要向政府總理和司法部長提交一份活動報告，對所提到的涉及國家機關(guān)和企業(yè)單位的貪污腐敗問題提出制裁措施和預(yù)防性建議。 ? 美國聯(lián)邦政府道德署受總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和議會報告工作。為強化聯(lián)邦行政機關(guān)內(nèi)部防貪肅貪，在政府行政機關(guān)內(nèi)設(shè)有監(jiān)察長辦事處。司法系統(tǒng)中有地方檢察官、聯(lián)邦檢察官、獨立檢察官三類。地方檢察官大多通過選舉產(chǎn)生。聯(lián)邦檢察官則隸屬于美國司法部，屬于職業(yè)官僚。獨立檢察官由司法部長提名產(chǎn)生，負責某一大案要案。他們通常都不是現(xiàn)任政府官員。 ? ３、政務(wù)公開與財產(chǎn)申報 ? 瑞典是最早開放政府記錄供民眾查詢的國家，也是信息技術(shù)社會化程度最高的國家。早在 1776年瑞典就開放了政府記錄。在加拿大，如果政府不愿提供可以公開的信息，根據(jù) 《 知情權(quán)法 》 ，公民只要填一張表，政府有關(guān)部門必須在 30天內(nèi)做出答復(fù)。否則就可以上訴法院請法院強制政府提供有關(guān)信息。在芬蘭，公共部門的所有檔案材料對新聞界和公眾開放。 ? 美國憲法規(guī)定，國會必須將每次會議情況向公眾定期發(fā)布?？偨y(tǒng)必須到國會發(fā)表國情咨文，報告自己的工作情況。政府官員如果犯法，司法過程要公開。 《 信息披露法 》 規(guī)定：“美國的公民有權(quán)看到除法律特別禁止的所有聯(lián)邦或州政府的文件，而且實現(xiàn)這種權(quán)利無需任何必要的理由和請求?！?《 陽光政府法 》 規(guī)定，聯(lián)邦政府的 50個機構(gòu)和委員會的會議必須公開舉行，應(yīng)律師的請求根據(jù)法律許可而舉行的秘密會議除外。美國地方政府的行政透明度很高；所有的會議都公開進行，電視臺進行現(xiàn)場直播，選民可以自由參加旁聽。 ? 法國規(guī)定國家公職人員必須依法對其財產(chǎn)狀況向指定的監(jiān)察機關(guān)做出報告，以接受審查和監(jiān)督。 ? 新加坡根據(jù) 《 財產(chǎn)申報法 》 ，每年 7月 1日各政府部門的職員都要申報個人、擔保人和家庭成員所擁有的投資和利息收入情況。財產(chǎn)如有變化，應(yīng)自動填寫變動財產(chǎn)申報清單并寫明變動原因，及時改換原財產(chǎn)清單。
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