公共治理理論課件-展示頁(yè)
2025-01-20 18:42本頁(yè)面
【正文】 中國(guó)“三公”消費(fèi)問(wèn)題 中國(guó)“三公”消費(fèi)數(shù)字驚人，僅公車消費(fèi)一項(xiàng)，根據(jù)中央黨校 《 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 》 說(shuō) 2023年全國(guó)有公車 400萬(wàn)輛，支出 4000億，占全國(guó)財(cái)政收入的 13%。在中國(guó)每年花在公車上的費(fèi)用保守說(shuō)法 3000億元。 中國(guó)三公消費(fèi)總額突破了 9000億元，相當(dāng)于 2023年全年 財(cái)政收入 的 10%。 中國(guó)“三公”消費(fèi)現(xiàn)狀 原因如何？ 定位 Targeting 如何解決？ 中國(guó)“三公”消費(fèi)問(wèn)題 原因 公共權(quán)力長(zhǎng)期封閉運(yùn)行 公共資源責(zé)任主體長(zhǎng)期缺位 社會(huì)公眾監(jiān)督嚴(yán)重缺位 A. 公共治理理論的興起 B. 治理的含義 C. 公共治理理論的主要內(nèi)容 D. 治理的困境 E. 國(guó)內(nèi)外反腐經(jīng)驗(yàn) 目錄 CONTENTS [A] 興起 公共治理理論 治理理論的興起 ? ? 70年代，主要問(wèn)題是重新界定政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提倡公共服務(wù)的民營(yíng)化、市場(chǎng)化； ? 80年代，普遍關(guān)注科層組織運(yùn)行機(jī)制的有效性，提出了“重塑政府”、“重理政府”的口號(hào)； ? 90年代后，則重新探索國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的管理模式，打出了“治理”的旗幟。 政府失靈 ? 政府由于對(duì)非公共物品市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)而最終導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格扭曲、市場(chǎng)秩序紊亂，或由于對(duì)公共物品配置的非公開(kāi)、非公平和非公正行為，而最終導(dǎo)致政府形象與信譽(yù)喪失的現(xiàn)象。租金：公共權(quán)力對(duì) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)或管制所形成的超額收益。市場(chǎng)失靈理論為全能市場(chǎng)理論提供了一種有用的補(bǔ)救藥，而國(guó)家失敗或政府失靈理論則是全能政府理論的清醒劑。” —— 查爾斯 ” ? —— 俞可平 治理的含義 公共治理理論 [B] 治理的基本含義 ? “治理”的基本含義是指在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。從政治學(xué)的角度看，治理是指政治管理的過(guò)程，它包括政治權(quán)威的規(guī)范基礎(chǔ)、處理政治事務(wù)的方式和對(duì)公共資源的管理。 羅茨（ ）關(guān)于治理的六種不同定義 1 ? 作為最小國(guó)家的管理活動(dòng)的治理，它指的是國(guó)家削減公共開(kāi)支，以最小的成本取得最大的效益 … 4 ? 作為善治的治理，它指的是強(qiáng)調(diào)效率、法治、責(zé)任的公共服務(wù)體系 … 2 ? 作為公司管理的治理，它指的是指導(dǎo)、控制和監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行的組織體制； 5 ? 作為社會(huì)控制體系的治理，它指的是政府與民間、公共部門與私人部門之間的合作與互動(dòng)； … 3 ? 作為新公共管理的治理，它指的是將市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制和私人部門的管理手段引入政府的公共服務(wù)； 6 ? 作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理，它指的是建立
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