公共治理理論課件(參考版)
2025-01-16 18:42本頁(yè)面
【正文】 國(guó)內(nèi)外反腐經(jīng)驗(yàn) 公共治理理論 [E] 香港反腐敗情況 ? 制度設(shè)計(jì)方面，廉正公署制定了“三管齊下”的策略 … ? 合作機(jī)制上建立“三方支持”，即充分政府、市民和輿論的支持開展反貪污腐敗懲治。 ? （ 10）公正 (justice)。主要是指政府官員奉公守法 ,清明廉潔 ,不以權(quán)謀私 ,公職人員不以自己的職權(quán)尋租。社會(huì)政治的穩(wěn)定程度也是衡量善治的重要指標(biāo)。穩(wěn)定意味著國(guó)內(nèi)的和平、 生活的有序、 居民的安全、 公民的團(tuán)結(jié)、 公共政策的連貫等。但不僅僅是政治參與，還包括公民對(duì)其他社會(huì)生活的參與。 ? （ 7）參與 (civic participation/ engagement)。二是最大限度地降低管理成本。這主要是指管理的效率。 公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)公民的要求做出及時(shí)和負(fù)責(zé)的反應(yīng)，不得無(wú)故拖延或沒有下文。 法律是公共政治管理的最高準(zhǔn)則，任何政府官員和公民都必須依法行事，在法律面前人人平等。在公共管理中 ,它特別地指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相連的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。 ? （ 3）責(zé)任性。它指的是政治信息的公開性。 ? （ 2）透明性。 指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)。簡(jiǎn)言之，就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程 ?！?——福山 實(shí)踐上，國(guó)家在的缺席或軟弱 治理不能代替國(guó)家而享有政治強(qiáng)制力，它也不可能代替市場(chǎng)而自發(fā)地對(duì)大多數(shù)資源進(jìn)行有效的配置 各方面的責(zé)任趨于模糊，易于逃避責(zé)任或?qū)ふ姨孀镅? 既然有了自治網(wǎng)絡(luò)，政府對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)什么責(zé)任這一條便難以明確 各方對(duì)原定目標(biāo)是否仍然有效發(fā)生爭(zhēng)議而未能重新界定目標(biāo) 理論上，“多中心” or “無(wú)中心” 治理的困境 困境 對(duì)治理的改進(jìn) 1 2 3 4 綜合的治理 “元治理” … 善治 綜合的治理 有效的治理 善治 大陸監(jiān)察體系 主要問(wèn)題 善治 實(shí)際上是 國(guó)家的權(quán)力向社會(huì)的回歸 ，善治的過(guò)程就是一個(gè) 還政于民 的過(guò)程 善治的本質(zhì) 善治的本質(zhì)特征就在于政府與公民對(duì)社會(huì)生活的合作管理，是政治國(guó)家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者最佳狀態(tài) 。這一網(wǎng)絡(luò)要求各種治理主體，都要放棄自己的部分權(quán)利 ,依靠各自的優(yōu)勢(shì)和資源 ,通過(guò)對(duì)話來(lái)增進(jìn)理解，最終建立一種公共事務(wù)的管理聯(lián)合體。由于存在權(quán)力依賴關(guān)系，治理過(guò)程便成為一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，于是政府與其他社會(huì)組織在這種過(guò)程中便建立了各種各樣的合作伙伴關(guān)系。 … 4 2 ? 與其他社會(huì)力量合作，通過(guò)對(duì)話、協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)的 良好治理 主體間責(zé)任界限的模糊性 問(wèn)題的關(guān)鍵在于國(guó)家把原先由它獨(dú)立承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給私營(yíng)部門和第三部門的同時(shí) ,沒有將相應(yīng)的權(quán)力等量移交。 在社會(huì)公共管理網(wǎng)絡(luò)中，政府雖不具有最
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1