公共管理學(xué)概論ppt(第八章)(編輯修改稿)
2025-02-01 18:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要 “抓緊建立和逐步實(shí)施國家公務(wù)員制度 ”。 根據(jù)邊實(shí)踐、邊探索、邊修改條例的精神，從 1989年初開始，首先在國務(wù)院六個部門即審計署、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保局、國家稅務(wù)局、國家建材局進(jìn)行國家公務(wù)員制度試點(diǎn)。 1990年，又在哈爾濱市和深圳市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)工作的實(shí)踐進(jìn)一步完善了條例的內(nèi)容。 1993年 8月 14日，國務(wù)院總理李鵬簽署中華人民共和國國務(wù)院令第 125號發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》，規(guī)定自 1993年 10月 1日起施行。之后，國務(wù)院召開會議，對公務(wù)員制度的推行工作做了部署，提出 “爭取用三年或更多一些時間在全國基本建立起公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善 ”。同年，國務(wù)院又制定了《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》 (國發(fā)〔 2023〕 78號 )作為制度推進(jìn)的依據(jù)。到 1998年底，國家公務(wù)員制度入軌工作基本到位，有中國特色的國家公務(wù)員制度在中央和省、地 (市 )、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )五級政府機(jī)關(guān)基本建立，公務(wù)員制度顯示了蓬勃的生命力。 1998年的政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，為逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，莫定了良好的基礎(chǔ)。 2023年黨的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，為新世紀(jì)公務(wù)員隊伍建設(shè)和制度建設(shè)指明了方向。 2023年 5月 23日召開的中央政治局人才工作會議，提出要大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的人才保證等。 ? “進(jìn)口”環(huán)節(jié)： ?職位分類、考試錄用、調(diào)入。 ? “管理”環(huán)節(jié)： ?績效考核、獎懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險福利。 ? “出口”環(huán)節(jié)： ?辭職辭退、退休、調(diào)出。 ? 我國國家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利 ? 公務(wù)員的錄用制度 ? 國家公務(wù)員的工資、保險、福利制度 ? 國家公務(wù)員培訓(xùn)制度 ? 國家公務(wù)員交流制度 ? 國家公務(wù)員的回避制度 ? 公務(wù)員辭職辭退制度 ? 國家公務(wù)員退休制度 ? ——指公共部門在職能分解的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職位設(shè)置，并按照職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件等，進(jìn)行職位的分析評價，將職員職位分為不同的類別和等級，同時制定職位說明書，規(guī)定每個職位的職責(zé)和任職條件，作為職員聘用、聘任、考核獎懲、流動、培訓(xùn)、工資福利等的依據(jù)。 ? 職位設(shè)置 ? 職務(wù)設(shè)置 ——國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位分類 ,設(shè)置公務(wù)員的職務(wù)和等級序列。國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 ? 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：劃分為 10個職等； ? 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：劃分為 8個職等。 ? 級別設(shè)置 ——我國根據(jù)公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小 ,工作難易程度以及公務(wù)員本身的德才表現(xiàn) ,年功資歷因素等將公務(wù)員分為 15級 ,分別與 12個職務(wù)等次相對應(yīng)。 ? 傳統(tǒng)的封建主義政治文化的影響 ? 組織人事制度整體改革滯后 ? 配套改革步伐遲緩 ? 公務(wù)員制度發(fā)育不成熟 ? 考核制度上存在問題 ? 營造良好的社會生態(tài)環(huán)境是完善公務(wù)員制度的前提； ? 深化改革是完善公務(wù)員制度的關(guān)鍵； ? 公務(wù)員隊伍建設(shè)是完善公務(wù)員制度的根本。 ? 上海市金山區(qū)委、區(qū)政府 2023年出臺《金山區(qū)國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》（試行），從 2023年起，對本區(qū)國家公務(wù)員考核進(jìn)行重大改革。按照重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的原則，不斷樹立公務(wù)員的責(zé)任意識、敬業(yè)意識和誠信意識?？己藘?nèi)容上，將原來單一的述職考核改為履職考核、績效考核和誠信考核三個部分。履職考核主要從德、能、勤、績、廉五個方面考核公務(wù)員一年來履行職務(wù)的情況，通過對處、科、員三個不同職級人員、不同標(biāo)準(zhǔn)的量化測評，從而建立公務(wù)員量化評價體系。 ? 績效考核主要是通過對公務(wù)員在履行職務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的獎勵，建立公務(wù)員褒獎激勵體系；誠信考核主要是考核公務(wù)員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、文明服務(wù)、遵紀(jì)守法等方面誠實(shí)守信的情況，逐步建立公務(wù)員信用服務(wù)體系?？己朔椒ㄉ希瑢?shí)行平時考核與年度考核相結(jié)合，強(qiáng)化平時考核。履職考核以年度考核為主，年中考核為輔，通過民主測評和綜合測評，確定考核分值，績效考核采用加分制，對完成重大目標(biāo)任務(wù)的、有制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的以及有突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行加分；誠信考核實(shí)行扣分制，對政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)的行為給予扣分。 ? 績效考核和誠信考核以平時考核為主，建立個人電子檔案，隨時記載，季度匯總，年終定分?？己私Y(jié)果運(yùn)用上，一是與目標(biāo)管理獎掛鉤。采用動態(tài)系數(shù)法，對不同職務(wù)（職級）的人員確定不同系數(shù)。當(dāng)年獲得優(yōu)秀的考核獎上升３０％；連續(xù)２年或３年取得優(yōu)秀等次，分別上升一個或兩個系數(shù)檔次；連續(xù)２年基本稱職的降低一個系數(shù)檔次；不稱職人員不發(fā)獎金，并降低一個系數(shù)檔次。二是與集體榮譽(yù)掛鉤，多人或集體獲得榮譽(yù)的，按不同作用給予加分或獎勵；反之，則集體扣分或扣獎金。 ? 金山區(qū)的公務(wù)員考核方式改革有何有何優(yōu)點(diǎn)，有何問題？ ? 你對目前我國公共部門（特別是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）的績效評估有何評價與建議？ ?信息資源的概念 ?公共信息資源的概念 ?公共信息資源的特征 三、公共信息資源管理 狹義
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