中國(guó)國(guó)有企業(yè)制度變遷講義(編輯修改稿)
2025-02-01 08:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分以出勤天數(shù)計(jì)算，沒(méi)有一個(gè)能夠真正反映出付出勞動(dòng)量大小、技術(shù)難度高低的可以量化的指標(biāo)。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革n 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制n 1978年 12月 16日，安徽省鳳陽(yáng)縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì) 18戶農(nóng)民，以農(nóng)村傳統(tǒng)的 “簽字畫(huà)押 ”的方式，甘冒殺頭坐牢的風(fēng)險(xiǎn)秘密搞起了以 “大包干 ”為典型的責(zé)任制，n 隨后， “包產(chǎn)到戶 ”這一適合中國(guó)國(guó)情的家庭經(jīng)營(yíng)制度才得以迅速向全國(guó)蔓延。n 到 1982年，全國(guó)農(nóng)村中各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的覆蓋面已達(dá)到 90%以上。n 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有包產(chǎn)到戶、包干到戶之別。n 包產(chǎn)到戶是將集體的土地分別承包到農(nóng)民家庭，變集體統(tǒng)一組織勞動(dòng)和集中管理，為由農(nóng)戶分別承擔(dān)不同地塊的勞動(dòng)和管理。但整個(gè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)核算和收益分配仍然由集體組織統(tǒng)一進(jìn)行。農(nóng)戶必須使自己承包的土地的產(chǎn)出達(dá)到承包合同所規(guī)定的數(shù)量，并將這些產(chǎn)出物交給集體組織，才能從集體組織那里分配到自己的收入；當(dāng)農(nóng)戶承包土地上的產(chǎn)出高于合同的規(guī)定時(shí)，超出的部分農(nóng)戶可以與集體組織按一定比例分成。n 包干到戶就是農(nóng)戶對(duì)承包土地上的產(chǎn)出，不必再交由集體組織去搞統(tǒng)一核算和統(tǒng)一分配，而是直接承擔(dān)承包土地應(yīng)向國(guó)家交納的稅收和收購(gòu)任務(wù)，并向集體組織交納土地的承包費(fèi)。這樣，承包土地的產(chǎn)出，在 “交夠國(guó)家的、留足集體的 ”之后， “剩下的就都是承包戶自己的了。 ”n 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的作用n 生產(chǎn)責(zé)任制的建立，既克服了集體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期存在的 “吃大鍋飯 ”的弊病。 167。 19791984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) %，平均每年遞增 %，比 1978年前的 26年間平均%的增長(zhǎng)速度高 。167。 全國(guó)糧食總產(chǎn)量由 1978年的 30,477萬(wàn)噸增加到1984年的 40,731萬(wàn)噸，平均每年增加 1709萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá) %，比前 26年 %的增長(zhǎng)率高 1倍多。167。 農(nóng)民的純收入，由 1949年的 64元增加到 1978年的 134元，只增加了 70元，而農(nóng)村改革僅 5年的時(shí)間，人均收入就增加了 。n 帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起n 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)擴(kuò)大了，經(jīng)營(yíng)方式更加靈活多樣，勞動(dòng)力出現(xiàn)了剩余，為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。n 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了具有中國(guó)特色的農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移形式，即農(nóng)民 “離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城 ”。 20世紀(jì) 80年代以來(lái)，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)和就業(yè)人數(shù) 資料來(lái)源 吳敬璉：《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革》， 105頁(yè)，上海遠(yuǎn)東出版社， 2023年份 1978 1980 1985 1990 1995 2023單位數(shù)（萬(wàn)人） 職工人數(shù)（萬(wàn)人） 農(nóng)村人均純收入和消費(fèi)支出（元）資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 》（ 2023）年份 人均純收入人均生活消費(fèi)支出年份 人均純收入人均生活消費(fèi)支出1978 1995 1980 1996 1985 1997 1989 —— 1998 2162 1990 1999 1991 2023 1992 784 659 2023 1993 2023 1994 1221 2023 167。 216。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善 從 1985年起，國(guó)家開(kāi)始對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行完善，大體可分為以下三個(gè)階段。167。 按照自愿互利原則和商品經(jīng)濟(jì)的要求，積極發(fā)展和完善農(nóng)村合作制。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。167。 為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，規(guī)范土地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)， 1993年 11月 5日，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng) 30年不變。開(kāi)墾荒地、營(yíng)造林地和治沙改土等從事開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的，承包期可以更長(zhǎng)。n 2023年 10月 14日，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 》n 農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿及有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)n 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全。n 2023 年１２月２４日，《關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案》。作業(yè)（ Homework）n 中國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善的最新政策是什么？n 中國(guó) 企業(yè)在 Geia的投資中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定（ 2023年 10月 12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）n 完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革提綱n 何謂 “國(guó)有企業(yè) ”？n 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)企n 國(guó)有企業(yè)改革n 國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)狀何謂 “國(guó)有企業(yè) ”？n 政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)企 ——目標(biāo)n 企業(yè)成本最大化 ——78年前，國(guó)有企業(yè)的行為目標(biāo)不是企業(yè)利潤(rùn)最大化，其投入與產(chǎn)出完全是按完成政府下達(dá)的生產(chǎn)目標(biāo)而制定，不強(qiáng)調(diào)有效利用資源，降低成本。企業(yè)不需要為虧損負(fù)責(zé)。計(jì)劃經(jīng)
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