中國國有企業(yè)制度變遷講義(編輯修改稿)
2025-02-01 08:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 分以出勤天數(shù)計(jì)算，沒有一個(gè)能夠真正反映出付出勞動量大小、技術(shù)難度高低的可以量化的指標(biāo)。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革n 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制n 1978年 12月 16日，安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì) 18戶農(nóng)民，以農(nóng)村傳統(tǒng)的 “簽字畫押 ”的方式，甘冒殺頭坐牢的風(fēng)險(xiǎn)秘密搞起了以 “大包干 ”為典型的責(zé)任制，n 隨后， “包產(chǎn)到戶 ”這一適合中國國情的家庭經(jīng)營制度才得以迅速向全國蔓延。n 到 1982年，全國農(nóng)村中各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的覆蓋面已達(dá)到 90%以上。n 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有包產(chǎn)到戶、包干到戶之別。n 包產(chǎn)到戶是將集體的土地分別承包到農(nóng)民家庭，變集體統(tǒng)一組織勞動和集中管理，為由農(nóng)戶分別承擔(dān)不同地塊的勞動和管理。但整個(gè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)核算和收益分配仍然由集體組織統(tǒng)一進(jìn)行。農(nóng)戶必須使自己承包的土地的產(chǎn)出達(dá)到承包合同所規(guī)定的數(shù)量，并將這些產(chǎn)出物交給集體組織，才能從集體組織那里分配到自己的收入；當(dāng)農(nóng)戶承包土地上的產(chǎn)出高于合同的規(guī)定時(shí)，超出的部分農(nóng)戶可以與集體組織按一定比例分成。n 包干到戶就是農(nóng)戶對承包土地上的產(chǎn)出，不必再交由集體組織去搞統(tǒng)一核算和統(tǒng)一分配，而是直接承擔(dān)承包土地應(yīng)向國家交納的稅收和收購任務(wù)，并向集體組織交納土地的承包費(fèi)。這樣，承包土地的產(chǎn)出，在 “交夠國家的、留足集體的 ”之后， “剩下的就都是承包戶自己的了。 ”n 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的作用n 生產(chǎn)責(zé)任制的建立，既克服了集體經(jīng)濟(jì)中長期存在的 “吃大鍋飯 ”的弊病。 167。 19791984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 %，平均每年遞增 %，比 1978年前的 26年間平均%的增長速度高 。167。 全國糧食總產(chǎn)量由 1978年的 30,477萬噸增加到1984年的 40,731萬噸，平均每年增加 1709萬噸，增長率達(dá) %，比前 26年 %的增長率高 1倍多。167。 農(nóng)民的純收入，由 1949年的 64元增加到 1978年的 134元，只增加了 70元，而農(nóng)村改革僅 5年的時(shí)間，人均收入就增加了 。n 帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起n 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)擴(kuò)大了，經(jīng)營方式更加靈活多樣，勞動力出現(xiàn)了剩余，為開發(fā)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。n 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了具有中國特色的農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移形式，即農(nóng)民 “離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城 ”。 20世紀(jì) 80年代以來，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了長足發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)和就業(yè)人數(shù) 資料來源 吳敬璉：《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革》， 105頁，上海遠(yuǎn)東出版社， 2023年份 1978 1980 1985 1990 1995 2023單位數(shù)（萬人） 職工人數(shù)（萬人） 農(nóng)村人均純收入和消費(fèi)支出（元）資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒 》（ 2023）年份 人均純收入人均生活消費(fèi)支出年份 人均純收入人均生活消費(fèi)支出1978 1995 1980 1996 1985 1997 1989 —— 1998 2162 1990 1999 1991 2023 1992 784 659 2023 1993 2023 1994 1221 2023 167。 216。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善 從 1985年起，國家開始對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行完善，大體可分為以下三個(gè)階段。167。 按照自愿互利原則和商品經(jīng)濟(jì)的要求，積極發(fā)展和完善農(nóng)村合作制。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。167。 為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，規(guī)范土地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)， 1993年 11月 5日，在原定的耕地承包期到期之后，再延長 30年不變。開墾荒地、營造林地和治沙改土等從事開發(fā)性生產(chǎn)的，承包期可以更長。n 2023年 10月 14日，《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定 》n 農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿及有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營n 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國家糧食安全。n 2023 年１２月２４日，《關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案》。作業(yè)（ Homework）n 中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善的最新政策是什么？n 中國 企業(yè)在 Geia的投資中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定（ 2023年 10月 12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）n 完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。中國國有企業(yè)改革提綱n 何謂 “國有企業(yè) ”？n 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企n 國有企業(yè)改革n 國有企業(yè)的現(xiàn)狀何謂 “國有企業(yè) ”？n 政府當(dāng)局可以憑借它對企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)或管理?xiàng)l例，對其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企 ——目標(biāo)n 企業(yè)成本最大化 ——78年前，國有企業(yè)的行為目標(biāo)不是企業(yè)利潤最大化，其投入與產(chǎn)出完全是按完成政府下達(dá)的生產(chǎn)目標(biāo)而制定，不強(qiáng)調(diào)有效利用資源，降低成本。企業(yè)不需要為虧損負(fù)責(zé)。計(jì)劃經(jīng)
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