freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

地方政府行政組織教材(編輯修改稿)

2025-01-26 03:38 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、 中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì) 、 上海國(guó)際問題研究所 。 信息機(jī)構(gòu) 是專門負(fù)責(zé)信息的收集、加工、傳遞、儲(chǔ)存,為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門提供各類行政信息、溝通情況的情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 派出機(jī)構(gòu) 是一級(jí)政府按管轄地區(qū)授權(quán)委派的機(jī)構(gòu),不是一級(jí)政府的行政機(jī)關(guān),是委派機(jī)關(guān)權(quán)力的延伸;如地區(qū)行政公署,區(qū)公所等。 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 對(duì)各種行政機(jī)構(gòu)及其管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的執(zhí)法性機(jī)構(gòu),如:監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu) 五 .我國(guó)地方行政組織的基本架構(gòu) 從狹義上講 , 我國(guó)行政組織的基本架構(gòu)是由從中央到地方的各級(jí)人民政府所構(gòu)成 。 但從廣義上看 , 則是由政黨組織 、 人民代表大會(huì) 、 各級(jí)人民政府 、 軍事機(jī)關(guān) 、 國(guó)家元首 、 審判機(jī)關(guān) 、 檢察機(jī)關(guān)等組成的 。 形象地說 , 當(dāng)代中國(guó)行政組織的基本架構(gòu) , 是以中共中央為核心的 “ 6 + 1 + 2 體 系 ” 。 “ 6 ” 是指通常所說的 “ 六大領(lǐng)導(dǎo)班子 ” ? 中共中央委員會(huì) ( 包含中央政治局及其常委會(huì)和中央書記處 ) ? 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) ? 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì) ? 國(guó)務(wù)院 ? 中央軍事委員會(huì) ( 包含中共和中國(guó) ) ? 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì) “ 1” 是指國(guó)家主席 “ 2 ” 是指最高人民法院和最高人民檢察院 它們共同構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)政治權(quán)力中樞中“ 黨 、 政 、 軍 、 法 ” 四大方面 。 中國(guó)行政組織的基本架構(gòu)就是這四大方面的展開及其相互關(guān)系 。 ※ 具體說來 , 中國(guó)的中央行政組織主要由三個(gè)系統(tǒng)組成: ? 政權(quán)系統(tǒng) ? 政黨系統(tǒng) ? 社會(huì)政治團(tuán)體 地方行政組織的基本架構(gòu) 中國(guó)的中央和地方行政組織的基本架構(gòu)是一體的 , 中國(guó)各級(jí)地方的行政組織架構(gòu) , 實(shí)際上是中國(guó)政治中樞各個(gè)基本要素放射的結(jié)果 。 其中 , 最主要的是黨委 、 人大 、 政府 、 政協(xié) , 被通稱為 “ 四 大 班子 ” 。 六、構(gòu)建地方行政組織的基本原則 ( 一 ) 完整統(tǒng)一原則 ( 二 ) 分權(quán)管理原則 ( 三 ) 依法設(shè)置原則 ( 四 ) 精簡(jiǎn)高效原則 ( 五 ) 權(quán)責(zé)一致原則 (一)完整統(tǒng)一原則 完整 ? 機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能配置應(yīng)完整 ? 行政權(quán)力應(yīng)完整 統(tǒng)一 ? 機(jī)構(gòu)的職能目標(biāo)要統(tǒng)一 ? 機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一 ? 職 、 責(zé) 、 權(quán)要統(tǒng)一 ? 領(lǐng)導(dǎo)指揮要統(tǒng)一 (二)分權(quán)管理原則 ? 上級(jí)行政組織和行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)是決策 、 指揮 、 協(xié)調(diào) 、 監(jiān)督和控制等 。 因此要保留決策權(quán) 、 指揮命令權(quán) 、 行政獎(jiǎng)懲權(quán)等 。 ? 下級(jí)行政組織和行政人員的主要職責(zé)是執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)決策 、 服從上級(jí)指揮和安排 , 具體管理各項(xiàng)行政事務(wù)等 。 (三)依法設(shè)置原則 ? 行政機(jī)構(gòu)編制的法制化 ? 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的法制化 ? 行政機(jī)構(gòu)增撤并的法制化 54 ?案例:非常設(shè)機(jī)構(gòu)為何撤而復(fù)增 ?A縣縣委 、 縣人民政府根據(jù)黨中央 、 國(guó)務(wù)院關(guān)于清理非常設(shè)機(jī)構(gòu)的通知精神 , 決定對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)的委員會(huì) 、 領(lǐng)導(dǎo)小組 、 辦公室等非常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理 , 該合并的合并 , 該保留的保留 , 該撤銷的撤銷 。 經(jīng)縣常委會(huì)議和常務(wù)會(huì)議認(rèn)真討論后決定將 60個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)砍掉 40個(gè) , 并分別將這些機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能落實(shí)到有關(guān)部門去承擔(dān) 。 55 ? 但是 , 時(shí)隔不久 , 麻煩來了 。 首先碰到的是退伍軍人和軍隊(duì)離休 、 退休干部要從部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方 , 安置任務(wù)特別繁重 。 以前遇到這種情況 , 一般都是以縣政府的一位領(lǐng)導(dǎo)為首的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) 。 這次非常設(shè)機(jī)構(gòu)被撤銷 , 這項(xiàng)工作交由縣民政局和勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)以后 ,帶來了一系列問題 , 而且這些問題都牽涉到不少縣級(jí)部門 。 比如 , 離休干部建設(shè)住房所需的基建指標(biāo)和經(jīng)費(fèi) , 分別涉及到計(jì)委和財(cái)政局;建房所需 三大建材 涉及到物資部門;離休 、 退休干部轉(zhuǎn)業(yè)按規(guī)定隨遷的家屬 、 子女的戶口和工作安排涉及到公安部門;隨遷子女的轉(zhuǎn)學(xué) 、 升學(xué)需要教育部門幫助落實(shí);醫(yī)療保健等又涉及到衛(wèi)生局 。 如此大量的工作 , 要通過這么多的環(huán)節(jié) , 光靠民政 、 勞動(dòng)人事兩個(gè)部門實(shí)在難以招架, 更何況這兩個(gè)部門與其他局都屬同一級(jí)別 。 于是 ,民政局 、 勞動(dòng)人事局便要求恢復(fù)縣退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組 。 報(bào)告送到縣政府 , 領(lǐng)導(dǎo)只得同意 。 56 ? 緊接而來的是地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組 , 省里有這么一個(gè)機(jī)構(gòu) , 且每年掌握有一大筆經(jīng)費(fèi) 。 縣里的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組一撤銷 , 上級(jí)就發(fā)來通知 , 聲稱如果沒有這一機(jī)構(gòu) , 每年給縣的經(jīng)費(fèi)就停止下?lián)?。 這樣一來 , 縣委 、 縣政府又不得不考慮該機(jī)構(gòu)的命運(yùn) , 經(jīng)醞釀再三, 還是決定恢復(fù)縣地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組 。 恢復(fù)非常設(shè)機(jī)構(gòu)的口子一開 , 不少單位恢復(fù)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的報(bào)告紛至沓來 。 有的是因?yàn)槭±镉忻魑囊?guī)定 、 有的是根據(jù)省里某一次會(huì)議精神或領(lǐng)導(dǎo)講話 、 有的是因?yàn)橛型怀鲂匀蝿?wù)而提出的 。 這樣一來非常設(shè)機(jī)構(gòu)反而越撤越多 , 所不同的只是名稱改換了一下 , 有的只是在某一職能部門掛一塊牌子應(yīng)付上面 。 57 ? 就這樣 , A縣在不到三年的時(shí)間內(nèi) , 縣級(jí)機(jī)關(guān)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)又從20個(gè)增到 55個(gè) , 增加的非常設(shè)機(jī)構(gòu)中 7個(gè)是恢復(fù)的 , 28個(gè)是新建立的 , 盡管現(xiàn)在又感到非常設(shè)機(jī)構(gòu)越來越多 , 需要抑制和整頓 ,但幾經(jīng)研究 , 覺得還是應(yīng)該尊重現(xiàn)實(shí) , 以不動(dòng)為好 。 尤其是曾經(jīng)辦過此事的同志更是心有余悸 , 認(rèn)為與其興師動(dòng)眾 , 辛苦一場(chǎng) ,還不如節(jié)約一點(diǎn)人力 , 聽之任之 。 ? [案例思考 ] 在地方政府機(jī)構(gòu)中是否有必要設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu) ? ? A縣非常設(shè)機(jī)構(gòu)為何撤銷而復(fù)增 ? ? 應(yīng)如何解決非常設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹的問題 ? 58 ? 政府機(jī)構(gòu)中設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu)是十分必要的 , 主要用于完成新的臨時(shí)性任務(wù) , 解決突發(fā)性的事件和協(xié)調(diào)部門 與部門之間的關(guān)系 。 因?yàn)?: ? 首先 , 政府工作部門是按照職能需要而設(shè)立的 , 在這種情況下 , 當(dāng)政府面臨一些跨部門的事務(wù)時(shí) , 需要幾個(gè)部門共同承擔(dān) , 而在部門之間的橫向協(xié)調(diào)上出現(xiàn)矛盾時(shí) ,往往要設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系; ? 其次 , 政府工作部門一般根據(jù)行政管理的經(jīng)常性 、 長(zhǎng)期性或可預(yù)見性的基本職能來設(shè)置的 , 但是行政管理實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)有一些新的 、 臨時(shí)性的任務(wù)或突發(fā)性事務(wù)出現(xiàn), 也使得非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置成為必要 。 但非常設(shè)機(jī)構(gòu)不能任意設(shè)置 , 也應(yīng)該根據(jù)具體實(shí)際來考慮 。 ? 59 ? A縣非常設(shè)機(jī)構(gòu)的撤而復(fù)增 , 從主觀原因來考察 , 主要是對(duì)非常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則缺乏全面的掌握 , 一方面撤了不該撤的機(jī)構(gòu), 另一方面又保留或新增了不必要的機(jī)構(gòu) 。 ? 為了解非常設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹的問題 , 必須遵循如下原則 : ( 1) 以職能為基礎(chǔ)的原則 。 非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)職能需要, 必須是對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充 。 ( 2) 機(jī)動(dòng)性 、 靈活性原則 。 一旦任務(wù)完成 , 機(jī)構(gòu)即行撤銷 。 ( 3) 程序化 、 法制化原則 。 (四)精簡(jiǎn)高效原則 ? 機(jī)構(gòu)要精干 ? 領(lǐng)導(dǎo)要精干 ? 人員要精干 ? 辦事要精干 ? 相關(guān)鏈接:順德大部制;廣州 、 深圳大部制;湖北隨州大部制 (五)權(quán)責(zé)一致原則 職位 、 職權(quán) 、 職責(zé)和職利互相協(xié)調(diào)一致 , 組成一個(gè)完整的系統(tǒng) 。 ? 依法明確劃分職權(quán)責(zé)利 ? 權(quán)責(zé)相稱 。 權(quán)責(zé)要對(duì)等 , 有權(quán)應(yīng)有責(zé) , 有責(zé)應(yīng)有權(quán) ? 責(zé)利相等 。 (六 )按需設(shè)置原則 ? 政府職能的需要 ? 公共行政觀念的需要 ? 公共行政手段的需要 ? 社會(huì)發(fā)展的需要 ? 科技發(fā)展的需要 ? 思考: 2023年 4月 , 廣州市越秀區(qū)進(jìn)行了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革 ,設(shè)置了 “ 外國(guó)人服務(wù)管理辦公室 ” , 與 “ 來穗人員服務(wù)管理辦公室 ” 兩塊牌子一套人馬合署辦公 。 越秀區(qū)為什么要這樣做 ? 行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式,它包括行政組織各成員、單位、部門和層級(jí)之間的分工協(xié)作以及聯(lián)系、溝通方式。 第三節(jié) 地方政府行政組織結(jié)構(gòu)與編制 一 、 行政組織結(jié)構(gòu) 二、 地方政府的 管理幅度與管理層次 管理幅度 ? 管理幅度定義:有限的直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬數(shù)量 。 ? 幅度的選擇:在每個(gè)機(jī)構(gòu)中必須決定一個(gè)管理人員能管理多少個(gè)下屬人員 。 管理學(xué)者發(fā)現(xiàn):高層管理人員通常管理 48人; 而較低層管理人員 , 則為 815人 。 林德爾 厄威克對(duì)管理幅度的觀點(diǎn) 英國(guó)著名的顧問林德爾 厄威克發(fā)現(xiàn): ? 對(duì)所有的上級(jí)管理人員來說 , 理想的下屬人數(shù)是 4人; ? 在組織的最低層次 , 下屬人中的責(zé)任是要完成任務(wù)而不是管理他人 , 這時(shí)人數(shù)可以 812人; 美國(guó)的管理協(xié)會(huì)的調(diào)查 在美國(guó)管理協(xié)會(huì)對(duì) 100家大公司的調(diào)查中發(fā)現(xiàn): ? 向總裁匯報(bào)工作的人數(shù)從 1人到 24人不等 , 只有26位總裁擁有不到 6人或 6人
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
教學(xué)課件相關(guān)推薦
文庫(kù)吧 www.dybbs8.com
備案圖片鄂ICP備17016276號(hào)-1