【文章內(nèi)容簡介】 、研究和確定城市微波通道、制定相應(yīng)的控制保護(hù)措施；城市通信工程分區(qū)規(guī)劃中的依據(jù)城市通信總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃,對分區(qū)內(nèi)的近、遠(yuǎn)期電信、郵政做微觀預(yù)測、在城市通信總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上、確定分區(qū)長途電話規(guī)劃、含分區(qū)內(nèi)國內(nèi)、國際長途電話自動撥號、非話業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)通信的發(fā)展目標(biāo)、市話局至長途局間長市中繼方式等、勘定新建郵政電話局所、包括模塊局和郊區(qū)分區(qū)的集線器(遠(yuǎn)端模塊)的位置、確定分區(qū)內(nèi)近、遠(yuǎn)期局所的配合關(guān)系以及交換區(qū)界、明確在分區(qū)內(nèi)近、遠(yuǎn)期廣播、電視臺站規(guī)模及預(yù)留用地面積、明確分區(qū)內(nèi)無線電收發(fā)信區(qū)范圍、控制保護(hù)措施、明確分區(qū)內(nèi)微波通道寬度、控制高度及控制保護(hù)措施、確定分區(qū)電話、有線廣播、有線電視近、遠(yuǎn)期主干路和主要配線路由以及電信纜道的管孔數(shù)；城市詳細(xì)規(guī)劃中的計算規(guī)劃范圍內(nèi)的通信需求量、確定郵政、電信局所等設(shè)施的具體位置、規(guī)模、確定通信線路的位置敷設(shè)方式、管孔數(shù)、管道埋深等。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的主要任務(wù)是根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)和城市布局,確定城市環(huán)境衛(wèi)生配置標(biāo)準(zhǔn)和垃圾集運(yùn)、處理方式；合理確定主要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模；科學(xué)布局垃圾處理場等各種環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的隔離與防護(hù)措施；提出垃圾回收利用對策與措施。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)中的測算城市固體廢棄物產(chǎn)量、分析其組成和發(fā)展趨勢、提出污染控制目標(biāo)、確定城市固體廢棄物的收運(yùn)方案、選擇城市固體廢物處理和處置方法、布局各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、確定服務(wù)范圍、設(shè)置規(guī)模、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作方式、用地指標(biāo)等、進(jìn)行可能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較；城市詳細(xì)規(guī)劃中的估算規(guī)劃范圍內(nèi)固體廢物產(chǎn)量、提出規(guī)劃區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生控制要求、確定垃圾收運(yùn)方式、布局廢物箱、垃圾箱、垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、公廁、環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)等、確定其位置、服務(wù)半徑、用地、防護(hù)隔離措施等。城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃：城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù)是根據(jù)城市自然環(huán)境、災(zāi)害區(qū)劃和城市地位、確定城市各項(xiàng)防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、合理確定各項(xiàng)防災(zāi)設(shè)施的等級、規(guī)模；科學(xué)布置各項(xiàng)防災(zāi)設(shè)施；充分考慮防災(zāi)設(shè)施與城市常用設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，制定防災(zāi)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、綜合利用、防護(hù)管理等對策與措施。城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)中的確定城市消防、防洪、人防、抗震等設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、布局城市消防、防洪、人防等設(shè)施、制定防災(zāi)對策與措施、組織城市防災(zāi)生命線系統(tǒng)；城市詳細(xì)規(guī)劃中的確定規(guī)劃范圍內(nèi)各種消防設(shè)施的布局及消防通道間距等、確定規(guī)劃范圍內(nèi)地下防空建筑的規(guī)模、數(shù)量、配套內(nèi)容、抗力等級、位置布局、以及平戰(zhàn)結(jié)合的用途、確定規(guī)劃范圍內(nèi)的防洪堤標(biāo)高、排澇泵站位置等、確定規(guī)劃范圍內(nèi)疏散通道、疏散場地布局、確定規(guī)劃范圍內(nèi)生命線系統(tǒng)的布局，以及維護(hù)措施。根據(jù)北京市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的實(shí)際情況，選擇交通系統(tǒng)規(guī)劃項(xiàng)目作為本次實(shí)施公示制度的第一階段公示內(nèi)容，根據(jù)目前工作的具體內(nèi)容選擇下列4種規(guī)劃作為公示的試點(diǎn)。一、城市主干道方案工程簡要說明該工程建設(shè)的必要性待建道路周邊規(guī)劃路網(wǎng)示意圖道路方案平面示意圖二、軌道交通線位方案工程簡要說明該工程建設(shè)的必要性與周邊軌道線網(wǎng)和公交線路的關(guān)系圖軌道交通線位、車站位置示意圖三、道路立交方案工程簡要說明該工程建設(shè)的必要性立交方案平面示意圖立交方案效果圖四、交通樞紐方案工程概況樞紐建設(shè)的必要性現(xiàn)況道路系統(tǒng)存在的問題整改措施措施簡介樞紐方案平面圖樞紐方案效果圖 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目公示的形式公示的程度如何，直接關(guān)系到推行公示制的實(shí)際效果。只有本著醒目、易懂、好記，便于群眾了解和監(jiān)督的原則，在盡可能廣泛的范圍內(nèi)將內(nèi)容公開明示，才能使公示制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣，實(shí)用有效的公示，不斷加大覆蓋面，提高知曉率。公示方法可總結(jié)為下列四種方式：一是設(shè)置固定的公示欄，公示牌，即利用辦公場所、執(zhí)法場所的墻壁，櫥柜，公示牌、電子顯示屏等進(jìn)行公示；二是利用新聞媒介公示。報刊、電臺、電視臺等新聞媒體的覆蓋面廣、宣傳效果好。三是利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)公示。采用電腦網(wǎng)絡(luò)、聲訊電話等現(xiàn)代化手段，可以加大公示容量，增強(qiáng)公示效果。四是利用車船流動宣傳,造成聲勢,可以營造濃厚的執(zhí)示氛圍。隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，電子技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，特別是英特網(wǎng)在現(xiàn)代生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前大多數(shù)公示制度在公示形式上采取了傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的辦法。傳統(tǒng)手段運(yùn)用了墻面文字公示、書面公示、新聞媒體公示等，重在宣染氣氛，擴(kuò)大公示制影響的覆蓋面。而現(xiàn)代化計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，具有容量大、反應(yīng)快速、可靈活添加動態(tài)變化的有關(guān)內(nèi)容等特點(diǎn)，被引入到公示制工作中。而采用網(wǎng)絡(luò)方式公布公示內(nèi)容，應(yīng)充分考慮到服務(wù)對象的文化層次，盡可能采用了簡便易懂、通俗直觀的查詢方法，比如制作“觸摸式”查詢服務(wù)系統(tǒng)，使被服務(wù)的對象不需要掌握計算機(jī)專業(yè)知識便可快速查閱有關(guān)文件和資料。為擴(kuò)大公示制的效果，增強(qiáng)公示制的社會性和服務(wù)性，對于北京市交通規(guī)劃項(xiàng)目的公示，應(yīng)該采用公示欄、新聞媒體等傳統(tǒng)的公示方法外，再運(yùn)用多媒體觸摸屏和大屏幕投影儀等現(xiàn)代化的公示方法，并在北京市規(guī)劃委員會的英特網(wǎng)主頁上開辟空間，將公示制的主要內(nèi)容上網(wǎng)公示，定期更換，讓公眾可以在網(wǎng)上查到相關(guān)內(nèi)容。目前在“首都之窗”北京市規(guī)劃委員會的網(wǎng)站已經(jīng)開辟了“控規(guī)調(diào)整公示欄”和“地名公示”。在北京市規(guī)劃委員會的申報大廳開辟“控規(guī)調(diào)整公示欄”；向社會公示規(guī)劃調(diào)整可行性論證報告，公示時間為十五個工作日，公眾建議和意見，作為審查內(nèi)容，隨論證報告報審。公眾咨詢活動意見及建議，可以使用傳真、信函、電郵（Email）三種渠道提交。規(guī)劃委員會接受公眾咨詢的意見及建議 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目違示責(zé)任違示責(zé)任追究的規(guī)定既是公示制的重要組成部分，又是確保公示制順利推行的有效措施。為了確保做到“有示必行，違示必究”，待公示實(shí)施一段時間后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際公示運(yùn)行情況制定具體明確、便于操作的《違示責(zé)任追究辦法》。在制約機(jī)制上采取外部公示和健全內(nèi)部考核制度相結(jié)合方法。為了切實(shí)保障公示制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對內(nèi)規(guī)定了一套嚴(yán)格的辦事流程，建立健全了一套違規(guī)違紀(jì)行為告誡制度。 公示意見的處理公示后，規(guī)劃委員會要及時組織人員整理、調(diào)查、核實(shí)群眾反映的問題，并討論確定處理意見。規(guī)劃委員會要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，向反映意見者反饋處理意見?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目公示暫行辦法北京市規(guī)劃委員會關(guān)于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示制度的實(shí)施辦法為增強(qiáng)城市規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案的透明度，充分發(fā)揮公眾在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理中的參與和監(jiān)督作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作民主化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，正確處理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，確?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃順利實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定，我委決定在全市推行城市規(guī)劃公示制度，特制定《城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示制度的實(shí)施辦法》。一、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)以江澤民同“三個代表”重要思想和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》為指導(dǎo)，以公開透明、依法行政、規(guī)范高效、廉潔公正、強(qiáng)化監(jiān)督為原則，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作公開、公正、民主、高效、廉潔、規(guī)范為目標(biāo)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)推行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示制度，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的透明度，完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的民主決策、公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)公眾的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃知情權(quán)和對城市交通規(guī)劃的監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的管理水平，使基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃更加科學(xué)、合理和規(guī)范，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康運(yùn)行，促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、北京市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了切實(shí)加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，北京市規(guī)劃委員會基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃處成立基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示小組，小組負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公示工作的具體實(shí)施。為便于開展工作，設(shè)立熱線電話、傳真、電子信箱，安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真登記、記錄有關(guān)意見、建議或舉報，將反饋意見及時與相關(guān)業(yè)務(wù)科室通報，做好項(xiàng)目審批工作，提高基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案管理水平，加強(qiáng)規(guī)劃批前、批后管理。三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示的內(nèi)容交通規(guī)劃：城市綜合交通規(guī)劃編制、交通設(shè)施規(guī)劃選址、交通規(guī)劃設(shè)計方案、交通規(guī)劃實(shí)施。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關(guān)材料。 城市給水規(guī)劃：城市水源選擇與保護(hù)規(guī)劃、城市取水工程設(shè)施規(guī)劃、城市給水設(shè)施規(guī)劃。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關(guān)材料。城市排水設(shè)施規(guī)劃：污水處理系統(tǒng)規(guī)劃、污水排放系統(tǒng)規(guī)劃、雨水排放系統(tǒng)規(guī)劃。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關(guān)材料。城市供電設(shè)施規(guī)劃：城市電源規(guī)劃、城市供電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、城市供電線路規(guī)劃、城市供電設(shè)施及保護(hù)規(guī)劃。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關(guān)材料。城市燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃：城市燃?xì)鈿庠匆?guī)劃、城市燃?xì)廨斉湓O(shè)施規(guī)劃、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關(guān)材料。的主要內(nèi)容是結(jié)合城市和區(qū)域燃料資源狀況，選擇城市燃?xì)猓侠泶_定規(guī)劃期內(nèi)各種燃?xì)獾挠脷饬?，進(jìn)行城市燃?xì)鈿庠匆?guī)劃；確定各種供氣設(shè)施的規(guī)模、容量，選擇并確定系統(tǒng)，科學(xué)布置氣源廠、氣化站等產(chǎn)、供氣設(shè)施和輸配氣管道，制定燃?xì)夤艿赖谋Ｗo(hù)措施。其主要內(nèi)容包括：城市總體規(guī)劃中的預(yù)測城市燃?xì)庳?fù)荷、選擇城市氣源種類、確定城市氣源廠和儲配站的數(shù)量、位置與容量、選擇城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的壓力等級、布局城市輸氣干網(wǎng)；城市分區(qū)規(guī)劃中的確定燃?xì)廨斉湓O(shè)施的分布容量和用地、確定燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)中的級配等級、布局輸配干線管網(wǎng)、估算分區(qū)燃?xì)獾挠脷饬?、確定燃?xì)廨斉湓O(shè)施的保護(hù)要求；城市詳細(xì)規(guī)劃中的計算然氣用量、規(guī)劃布局燃?xì)鈺湓O(shè)施、確定其位置容量和用地、規(guī)劃布局燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)、計算燃?xì)夤芫W(wǎng)孔徑。城市供熱設(shè)施規(guī)劃：城市供熱熱源規(guī)劃、城市供熱管網(wǎng)規(guī)劃、城市熱轉(zhuǎn)換設(shè)施規(guī)劃。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關(guān)材料。城市通信設(shè)施規(guī)劃：城市郵政設(shè)施規(guī)劃、城市電信工程規(guī)劃、有線電視廣播線路規(guī)劃。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關(guān)材料。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：城市固體廢物處理工程規(guī)劃、城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施規(guī)劃。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關(guān)材料。城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃：城市消防工程規(guī)劃、城市防洪工程規(guī)劃、城市抗震工程規(guī)劃、城市防空工程與地下空間規(guī)劃。公示內(nèi)容為上述規(guī)劃編制的規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃方案文本、圖件及相關(guān)材料。其它公示。公示方案招標(biāo)、方案征集項(xiàng)目、有爭議或其它原因需公示的項(xiàng)目。四、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示的方式規(guī)劃公示主要采用以下4種形式：展覽公示。對待批的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計方案等，采取舉辦規(guī)劃展覽的方式向公眾公示。展覽內(nèi)容和地點(diǎn)通過新聞、媒體向社會公布。媒體公示。對重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃選址方案，通過電視臺、報紙等新聞媒體進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。網(wǎng)絡(luò)公示。通過互聯(lián)網(wǎng)在首都之窗政府網(wǎng)站將基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制、設(shè)計、管理中的有關(guān)事項(xiàng)公示。公示牌公示。在批準(zhǔn)或即將批準(zhǔn)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目用地上設(shè)立詳細(xì)規(guī)劃公示牌，確保建設(shè)工程在公眾監(jiān)督下嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。參考外地市經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市的實(shí)際情況，將著重實(shí)施展覽公示、公示牌公示和網(wǎng)絡(luò)公示，電視臺、報紙等新聞媒體公示將作為前三種方式的有益補(bǔ)充。 五、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公示的步驟確定公示項(xiàng)目公示小組成員應(yīng)時刻關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃業(yè)務(wù)工作，關(guān)注具體項(xiàng)目的報建及辦理情況，與項(xiàng)目承辦人共同按規(guī)定確定需要進(jìn)行公示的具體項(xiàng)目。確定公示內(nèi)容公示成員會同項(xiàng)目承辦人共同確定具體公示內(nèi)容并做出公示方案。確定公示方式公示工作小組成員根據(jù)公示項(xiàng)目的影響范圍和重要程度確定具體公示方式。制作公示內(nèi)容建設(shè)單位或設(shè)計單位根據(jù)公示方案按照具體要求制作公示內(nèi)容和公示設(shè)施。公示規(guī)劃方案建設(shè)單位或設(shè)計單位公示內(nèi)容和公示設(shè)施符合公示要求后由建設(shè)單位或設(shè)計單位協(xié)同公示小組進(jìn)行公示。整理公示意見公示期滿，公示小組負(fù)責(zé)收集、整理、匯總公示意見，報主管部門組織辦公會議研究。確定規(guī)劃方案根據(jù)公示實(shí)際情況確定規(guī)劃方案。沒有問題的按原方案實(shí)施；存在問題尚未改正的，改正后實(shí)施；問題較大且難以改正的，取消原規(guī)劃方案。規(guī)劃批后公示根據(jù)公示意見對方案進(jìn)行調(diào)整，對批準(zhǔn)后的方案由原負(fù)責(zé)公示的單位再進(jìn)行批后公示。注：屬于建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃設(shè)計批后公示的，按上述步驟15進(jìn)行，確保建設(shè)項(xiàng)目在公眾監(jiān)督下嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。六、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案公示的要求基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃從組織編制與審批管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施管理、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和檢查管理各個階段需要征求公眾意見、激勵公眾參與、接受公眾監(jiān)督；對要公示的項(xiàng)目一律實(shí)行規(guī)劃批前公示和規(guī)劃批后公示，由公示工作小組根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的影響范圍和重要程度確定具體公示形式。公示項(xiàng)目涉及國家機(jī)密、軍事秘密的，要經(jīng)保密部門審查同意后方可公示。凡公示工作小組確定需要公示的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須進(jìn)行公示，未按公示工作小組要求進(jìn)行公示的建設(shè)單位，可以停辦該單位的所有建設(shè)項(xiàng)目。采取展覽方式公示的，公示時間一般不少于15天，在展示地點(diǎn)設(shè)立意見箱，向參觀者發(fā)放征求意見表和優(yōu)秀方案選票，指定專人負(fù)責(zé)收集、整理、匯總。通過新聞媒體或公示牌公示的，公布意見反饋或舉報電話，安排專人接聽電話