我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局的若干思考(編輯修改稿)
2024-09-01 06:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，45分鐘響應(yīng)時(shí)間覆蓋全省90%以上的區(qū)域。總體而言，這一思路適合于發(fā)達(dá)地區(qū)和通航發(fā)展成熟階段。需要指出的是這些省域通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃除了布點(diǎn)之外，只是簡(jiǎn)單地對(duì)通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行等級(jí)劃分，并未對(duì)機(jī)場(chǎng)功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以逐一明確?！ 】偟膩?lái)看，鑒于目前我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)亟待建立健全通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制和體制，建議盡快由國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)、民航局牽頭編制《全國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》。 二、通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局應(yīng)遵循的基本原則 與民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)相協(xié)調(diào) 雖然我國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系業(yè)已基本建立，覆蓋了全國(guó)90%以上的經(jīng)濟(jì)總量、80%以上的人口和縣級(jí)行政單元，但中西部地區(qū)仍有較大面積的國(guó)土和較大規(guī)模的人口尚不能得到有效的航空運(yùn)輸服務(wù)覆蓋。我國(guó)支撐運(yùn)輸航空服務(wù)主要依托“樞紐干線支線”的三級(jí)機(jī)場(chǎng)體系，未能有效地延伸到縣鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃通達(dá)范圍，以致無(wú)法實(shí)現(xiàn)普遍航空運(yùn)輸服務(wù)，而這需要借助于通用航空機(jī)場(chǎng)及起降點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。作為對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系的重要補(bǔ)充，在老少邊窮及交通不便的地區(qū)，通用航空機(jī)場(chǎng)體系的規(guī)劃建設(shè)顯得尤為重要，應(yīng)秉承普遍航空服務(wù)的理念，實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場(chǎng)體系與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系之間的有效銜接，或者運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)直接承擔(dān)通用航空功能，以保障整個(gè)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的通達(dá)性?！ ∨c其他交通運(yùn)輸方式相銜接 目前我國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系已經(jīng)納入國(guó)家綜合交通體系規(guī)劃之中，還應(yīng)將公益性的通用機(jī)場(chǎng)體系規(guī)劃布局納入國(guó)家綜合交通體系之中，發(fā)揮通用航空本身所具有的通達(dá)性、快速性和靈活性的多重優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)公路、鐵路、水路等其他交通運(yùn)輸方式在這些方面無(wú)法兼顧的不足。通用機(jī)場(chǎng)與其他交通方式還可互為補(bǔ)充，公路、鐵路及水路等既可作為通用機(jī)場(chǎng)的地面集疏運(yùn)系統(tǒng)，同時(shí)通用機(jī)場(chǎng)也可作為這些交通運(yùn)輸方式的銜接配套方式?！ ∨c軍用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合 通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局應(yīng)需要遵循“軍民共用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，尤其是在沿邊和沿海地區(qū)。在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，通用機(jī)場(chǎng)可供軍隊(duì)無(wú)償征用；而在和平時(shí)期，具有成熟的通用航空保障功能的軍事通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)納入航空應(yīng)急救援體系之中，一旦需要進(jìn)行救災(zāi)搶險(xiǎn)、緊急醫(yī)療之類(lèi)的緊急任務(wù)，便可借助于軍用機(jī)場(chǎng)，滿(mǎn)足各種通用航空的應(yīng)急服務(wù)需求?！ 」嫘院褪找嫘韵嘟Y(jié)合 在區(qū)域通用機(jī)場(chǎng)體系的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)承擔(dān)公共功能的通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)與發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的通用機(jī)場(chǎng)相結(jié)合，綜合性通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)與專(zhuān)業(yè)性通用機(jī)場(chǎng)相結(jié)合。應(yīng)發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，還應(yīng)引導(dǎo)通航企業(yè)的帶動(dòng)作用。優(yōu)先從政府公共功能角度（包括航空運(yùn)輸、城市管理、應(yīng)急救援、警用消防、醫(yī)療救護(hù)）進(jìn)行通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和布局，優(yōu)先考慮社會(huì)公平性和公益性的通用機(jī)場(chǎng)布局，其次再兼顧考慮市場(chǎng)導(dǎo)向型的通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)。首要原則是將所有的通用機(jī)場(chǎng)和起降點(diǎn)納入國(guó)家應(yīng)急救援體系和防災(zāi)減災(zāi)體系之中，根據(jù)緊急救援的響應(yīng)時(shí)間確定每個(gè)通用機(jī)場(chǎng)及起降點(diǎn)的服務(wù)半徑，建立全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系?！ ∑浯卧俳y(tǒng)籌協(xié)調(diào)民航、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、警用、體育等各公共部門(mén)的通用機(jī)場(chǎng)體系規(guī)劃布局，例如東部沿海地區(qū)構(gòu)建的海洋維權(quán)、海上救助的通用機(jī)場(chǎng)體系；在東北和西南地區(qū)建立林業(yè)防護(hù)、消防救災(zāi)的通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等等，以實(shí)現(xiàn)各公共部門(mén)之間的機(jī)場(chǎng)資源綜合利用和共享，并在此基礎(chǔ)上再統(tǒng)籌全國(guó)
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