【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 針對(duì)新能源汽車所采用的技術(shù)方案的多樣性，根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段，分別實(shí)施不同的管理制度，并在條件成熟時(shí)，重新調(diào)整技術(shù)階段的劃分。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 《 規(guī)則 》 指導(dǎo)思想 風(fēng)險(xiǎn)控制 ★ 風(fēng)險(xiǎn)控制、保護(hù)用戶和第三方利益，從而保護(hù)新能源汽車事業(yè)健康發(fā)展，體現(xiàn)在： 起步期和發(fā)展期產(chǎn)品的生產(chǎn)批量 示范運(yùn)行或銷售區(qū)域 售后服務(wù)承諾（電池回收等） 建立檔案、實(shí)時(shí)監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量 /安全跟蹤 起步期產(chǎn)品需提交年度示范運(yùn)行報(bào)告等 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 《 規(guī)則 》 適用范圍 ★ 新能源汽車系指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。 ★ 新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（包括太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。 ★ 使用汽油、柴油、壓縮天然氣、液化天然氣、液化石油氣、乙醇汽油（ E10）、甲醇汽油等燃料及使用這些燃料的雙燃料汽車和兩用燃料汽車，不屬于 《 規(guī)則 》 的管理范圍。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 準(zhǔn)入管理流程 中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品文件審查 ， 確認(rèn)試驗(yàn)方案 檢測(cè)機(jī)構(gòu)向中介機(jī)構(gòu)提交報(bào)告 中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)審查 ，符合的上報(bào)工信部 工信部審核并公告 首次申報(bào)產(chǎn)品時(shí) ， 還應(yīng)提交企業(yè)準(zhǔn)入申請(qǐng)文件 中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行文審 ， 必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)考核 ， 并上報(bào)工信部 工信部對(duì)初步通過(guò)的企業(yè)予以公示 ， 符合的予以公告 企業(yè)向工信部提交產(chǎn)品技術(shù)文件 （ 包括技術(shù)參數(shù) 、 主要配置 、 試驗(yàn)方案 、 企標(biāo)及檢驗(yàn)規(guī)范等 ， 申報(bào)起步期和發(fā)展產(chǎn)品的 ， 還需增加售后服務(wù)承諾 、 擬銷售區(qū)域說(shuō)明等 ） 企業(yè)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè) 企業(yè)和政府主管部門共同對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)行安全等方面的監(jiān)控 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 企業(yè)資質(zhì)要求 《 規(guī)則 》 第八條：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為 《 公告 》 內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品應(yīng)按國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)。 允許生產(chǎn)的產(chǎn)品類別 《 規(guī)則 》 第九條：企業(yè)獲得新能源汽車生產(chǎn)資格后，汽車整車生產(chǎn)企業(yè)可生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品（指與 《 公告 》 中已有的常規(guī)汽車相同類別的產(chǎn)品）；改裝類商用車企業(yè)可改裝生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品，其中具備底盤生產(chǎn)條件的， 可以自制底盤，但自制底盤僅限于本企業(yè)自用 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 企業(yè)準(zhǔn)入 —— 審查方式 現(xiàn)場(chǎng)審查：初次申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)入時(shí)、產(chǎn)品類別發(fā)生變化時(shí)； 文件審查：申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)、在已準(zhǔn)入的新能源汽車整車或底盤基礎(chǔ)上生產(chǎn)改裝車，且未影響原車新能源部分時(shí)； 在中機(jī)中心面談：現(xiàn)場(chǎng)審查前對(duì)研發(fā)能力的初步確認(rèn)、技術(shù)方案或技術(shù)來(lái)源發(fā)生變化時(shí)（ 必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)審查 ）。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 企業(yè)準(zhǔn)入 —— 生產(chǎn)準(zhǔn)入現(xiàn)場(chǎng)考核 內(nèi)容包括生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、營(yíng)銷和售后服務(wù)能力、零部件采購(gòu)管理能力五方面，共 17個(gè)條款，其中否決項(xiàng) 4條，一般項(xiàng) 13條。 生產(chǎn)準(zhǔn)入現(xiàn)場(chǎng)考核的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力以及與新能源汽車專項(xiàng)性能相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，同時(shí)產(chǎn)品必須滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。判定原則如下： （ 1）現(xiàn)場(chǎng)考核全部否決項(xiàng)均符合要求，一般項(xiàng)不符合的比例不超過(guò) 20%，考核結(jié)論為通過(guò)； （ 2）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)果未達(dá)到第（ 1）條要求時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)可在 2個(gè)月內(nèi)針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，經(jīng)驗(yàn)證后達(dá)到第（ 1）條要求的，考核結(jié)論為通過(guò)；驗(yàn)證未達(dá)到第（ 1）條要求的，結(jié)論為不通過(guò)，申請(qǐng)企業(yè) 6個(gè)月后方可重新提出申請(qǐng)。整改驗(yàn)證只能進(jìn)行一次。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 核心技術(shù)掌握要求 至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。 應(yīng)理解、享有所掌握的核心技術(shù)的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)、功能和性能要求、控制方法、通訊和數(shù)據(jù)交換、失效模式和安全風(fēng)險(xiǎn)以及測(cè)試評(píng)價(jià)方法、主要故障模式的診斷和解決措施等。 此外還應(yīng)理解、制定控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等各系統(tǒng)的邊界劃分與接口定義等。 對(duì)于所掌握的核心技術(shù)應(yīng)具有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（至少包括設(shè)計(jì)更改權(quán)和使用權(quán)）。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 核心技術(shù)的基本要求 （ 1）理解整車、關(guān)鍵系統(tǒng)或總成的技術(shù)原理、控制方法、通訊、結(jié)構(gòu)、功能、主要技術(shù)特性、失效模式和測(cè)試評(píng)價(jià)方法； （ 2）理解各系統(tǒng)的邊界劃分與接口定義，包括各系統(tǒng)之間接口定義、邏輯關(guān)系圖、技術(shù)特征參數(shù)等； （ 3）理解產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過(guò)程及主要環(huán)節(jié)的加工參數(shù)；（僅對(duì)掌握的核心技術(shù)） （ 4）理解產(chǎn)品的安全性及潛在風(fēng)險(xiǎn)； （ 5）理解主要故障模式、診斷方法和解決方案。 另外，在上述基本要求的基礎(chǔ)上，對(duì)車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三種核心技術(shù)的掌握程度，應(yīng)按不同的要求處理。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 掌握整車控制系統(tǒng)核心技術(shù) 整車控制系統(tǒng)包括各種傳感器、通訊線纜及接口、軟件源程序、通訊協(xié)議、控制器、儀表（顯示屏）等硬件和軟件。 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具有： 整車控制系統(tǒng)和子系統(tǒng)（硬件和軟件）的功能和性能檢驗(yàn)、測(cè)試能力； 控制系統(tǒng)和子系統(tǒng)的主要故障模式、診斷方法和維護(hù)、維修能力。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 掌握驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)核心技術(shù) 驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)包括控制器（控制程序和 PCB電子電路板、殼體等）、通訊接口和數(shù)據(jù)線纜、變換器（電壓升 /降壓器）、逆變器、動(dòng)力耦合機(jī)械裝置、電機(jī)、變速器、離合器、換檔變速操縱機(jī)構(gòu)等。 允許申請(qǐng)企業(yè)采購(gòu)其它企業(yè)開(kāi)發(fā)的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的成套部件，但應(yīng)提供與供應(yīng)商長(zhǎng)期合作的技術(shù)協(xié)議和商務(wù)協(xié)議，明確雙方的戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保供應(yīng)商能夠及時(shí)提供滿足整車要求的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)或部件（如動(dòng)力耦合裝置或電機(jī)、變速器及換檔機(jī)構(gòu)等）。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 掌握驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)核心技術(shù) 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具有： 具備簡(jiǎn)單的電性能（包括電壓、電流、電阻、絕緣等）、高壓電安全、溫度測(cè)量等項(xiàng)目的檢測(cè)能力； 具備驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及子系統(tǒng)的主要故障模式、診斷方法和維護(hù)、維修能力； 具備驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功能和性能的檢測(cè)能力。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 掌握車載能源系統(tǒng)核心技術(shù) 車載能源系統(tǒng)包括：動(dòng)力模塊（動(dòng)力電池、 電池管理系統(tǒng) 及 控制器、直流 交流電壓轉(zhuǎn)換器）、通訊接口和數(shù)據(jù)線、各種電子傳感器、車載充電裝置 。 動(dòng)力電池由電池單體、電池箱、動(dòng)力電池組構(gòu)成； 控制器具體而言，包括電池管理系統(tǒng)控制程序和 PCB電子電路板、殼體等； 直流 交流電壓轉(zhuǎn)換器具體而言，包括 DC/DC電壓升 /降壓器、DC/AC直流變交流的轉(zhuǎn)換器、 AC/DC交流變直流的逆變器等。 允許申請(qǐng)企業(yè)采購(gòu)其它企業(yè)開(kāi)發(fā)的動(dòng)力電池，但應(yīng)提供與供應(yīng)商長(zhǎng)期合作的技術(shù)協(xié)議和商務(wù)協(xié)議，明確雙方的戰(zhàn)略合作關(guān)系、確保供應(yīng)商能夠及時(shí)提供滿足整車要求的動(dòng)力電池（成組電池）。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 掌握車載能源系統(tǒng)核心技術(shù) 企業(yè)應(yīng)自行開(kāi)發(fā)（或者聯(lián)合開(kāi)發(fā)）車載能源的管理系統(tǒng)。當(dāng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)時(shí)， 企業(yè)應(yīng)提供雙方簽定的技術(shù)合作協(xié)議， 特別說(shuō)明以下兩個(gè)問(wèn)題： ①對(duì)于電池管理系統(tǒng)硬件的生產(chǎn)，可以委托加工。但企業(yè)應(yīng)確定委托加工的生產(chǎn)企業(yè)，并對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行監(jiān)督管理，包括制定檢驗(yàn)規(guī)范、實(shí)施檢測(cè)、評(píng)價(jià)。 ②對(duì)于電池單體及電池箱，應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟（或者密切合作關(guān)系），保證其按照規(guī)定的方式與整車企業(yè)同步開(kāi)發(fā)電池，有穩(wěn)定的生產(chǎn)供應(yīng)體系，供應(yīng)商可根據(jù)整車企業(yè)的需求予以調(diào)整、改進(jìn)電池產(chǎn)品（單體電池、電池模塊、成組電池），生產(chǎn)適用于整車配套用電池產(chǎn)品。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 掌握車載能源系統(tǒng)核心技術(shù) 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具有： 具備簡(jiǎn)單的電性能（包括電壓、電流、電阻、絕緣等）、高壓電安全、溫度測(cè)量等項(xiàng)目的檢測(cè)能力； 具備車載能源系統(tǒng)及子系統(tǒng)的主要故障模式、診斷方法和維護(hù)、維修能力； 具備整車動(dòng)力系統(tǒng)功能和性能的檢 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 核心技術(shù)其它要求 核心技術(shù)在多能源管理系統(tǒng)等方面的兼容 對(duì)于 “ 掌握 ” 的核心技術(shù)，企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 （ 1）自主開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)應(yīng)具有完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，此時(shí)需要詳細(xì)說(shuō)明自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的工作過(guò)程及成果（如硬件、軟件、評(píng)價(jià)驗(yàn)證、流程規(guī)范等）。 （ 2）當(dāng)采用非完全自主研發(fā)（包括轉(zhuǎn)讓技術(shù)、委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)等）的技術(shù)時(shí)，企業(yè)應(yīng)具有部分或全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)，至少包括設(shè)計(jì)更改權(quán)和使用權(quán)。（ 3）對(duì)于企業(yè)不 “ 掌握 ” 的核心技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面不做要求。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 改裝類商用車企業(yè)自制新能源汽車底盤的要求 《 規(guī)則 》 第九條： 符合 《 準(zhǔn)入條件 》 、獲得生產(chǎn)資格的改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)可以改裝生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品，其中具備底盤生產(chǎn)條件的，可以自制底盤，但自制底盤僅限于本企業(yè)自用。 需在現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，依據(jù) 國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè) [2022]1242號(hào) 文、發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2022]1405號(hào)文、發(fā)改產(chǎn)業(yè) [2022]1582號(hào)文、工產(chǎn)業(yè) [2022] 第 45號(hào)公告等文件進(jìn)行簡(jiǎn)化審查，對(duì)是否具備底盤生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)（具體實(shí)施方法尚在考慮中） ； 自制底盤的整車目前應(yīng)采用全項(xiàng)申報(bào)方式，不單獨(dú)申報(bào)底盤。 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)政策解讀 ——國(guó)家宏觀政策（四） 《 新能源車準(zhǔn)入規(guī)則 》 ※ 產(chǎn)品準(zhǔn)入 —— 技術(shù)階段劃分 《 規(guī)則 》 第五條規(guī)定：根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，將其分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段。 新能源汽車專家委員會(huì) ,負(fù)責(zé)確定和調(diào)整新能源汽車產(chǎn)品類別的技術(shù)階段，提出適用于新能源汽車的專項(xiàng)技術(shù)條件和檢驗(yàn)規(guī)范建議。 注 1：技術(shù)階段的劃分基本以儲(chǔ)能裝置種類為依據(jù)。 2：采用電 電混合方案的汽車，其技術(shù)階段的確定以儲(chǔ)能裝置中技術(shù)階